工程項目施工安全管理研究

南京工業(yè)大學畢業(yè)設計（論文）1第一章 引言11 課題研究背景建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和市場需求的拉動下，2007年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值5001862億元，同比增長2035(引自建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策)。在建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)高速增長的條件下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列重大部署，深化建筑施工安全隱患排查治理和專項整治，加強安全監(jiān)管體系和制度建設，加大安全監(jiān)管工作力度，有效地保障和促進了建筑業(yè)的安全發(fā)展。但建筑安全事故多發(fā)的現(xiàn)象并沒有得到根本扭轉，安全形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)問題仍然十分突出。不容樂觀的是，雖然我們的安全生產(chǎn)法律不斷出臺、制度不斷完善，上至中央下至各建筑企業(yè)，人人講安全，人人抓安全，但具體落實到施工項目上往往不盡如人意，安全事故仍不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計2008年4月，全國發(fā)生各類傷亡事故1791 18起，死亡30374人。建筑業(yè)的事故仍占安全生產(chǎn)事故的較大比重，共發(fā)生事故29起，死亡35人，共有36家企業(yè)被停止招投標(引自建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策)。而且據(jù)業(yè)內(nèi)人事透露建筑行業(yè)實際發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)、傷亡人數(shù)遠高于主管部門統(tǒng)計。多么嚴峻的事實，施工項目安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學，也是非常嚴肅細致的管理工作。因此科學的分析安全事故頻發(fā)的深層原因，明確包括現(xiàn)有技術措施等建筑施工項目安全管理存在的漏洞和不足，不僅有助于推動各項安全生產(chǎn)法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使項目安全管理由被動強制行為變?yōu)樽詣幼栽福欢铱梢詾轫椖堪踩芾硭降奶岣咛峁┮惶卓茖W的、有效的、操作性強的管理方法，有效預防事故發(fā)生。12 研究的目的和意義121研究目的分析找出我國建筑施工安全管理過程中，在體制、人員、成本、管理等多方面存在的不足和漏洞。有助于推動各項安全生產(chǎn)法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使建筑施工安全項目管理由被動強制行為變?yōu)樽詣幼栽?；為建筑施工安全管理水平的提高提供了一個科學、有效的、操作性強的管理方法。第一章 引言2降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率，增加效益。122研究意義安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要。建筑施工安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是-1“3綜合性的系統(tǒng)科學，也是非常嚴肅細致的一項工作。研究建筑施工安全管理，對規(guī)范建筑企業(yè)安全管理，降低生命和財產(chǎn)損失，落實科學發(fā)展的需要。南京工業(yè)大學畢業(yè)設計（論文）3第二章 建筑施工安全管理概述2.1 建筑安全生產(chǎn)的特點 （1)流動性。首先是施工隊伍的流動性。建筑工程項目具有固定性，而施工隊伍則需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工。其次是人員的流動性，施工作業(yè)人員從一個隊伍換到另一個施工隊伍，人員流動性也較大。再次是施工過程的流動性。建筑工程從基礎主體到裝修各階段，因分部、分項工程、工序的不同，施工方法的不同,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境，建筑項目的流動性特點存在不確定性，要求項目的組織管理對安全生產(chǎn)具有高度的適應性和靈活性。 （2）復雜性。項目部規(guī)模、資金實力、技術水平參差不齊，情況的復雜使得建筑安全生產(chǎn)管理也變得復雜起來。另外，工程建設有多個參與方，管理層次比較多，管理關系復雜。 （3）密集性。目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業(yè)，這樣的勞動密集型特點對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。 2.2 建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2.2.1 建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀概述 從近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員上千人，直接經(jīng)濟損失逾百億。據(jù)研究，除了直接損失外，安全事故的間接損失是十分巨大的，間接損失與直接損失的比例，大約在 4 倍至 50 倍之間；從事故造成的各種損失構成來看，除人身傷亡支出費用、善后處理費用(直接損失)外，工作損失價值、停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值等(間接損失)占有相當大的比重。 2.2.2 我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀近年來黨和政府對職工安全和健康十分重視，確立了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。在勞動條件不斷改善的同時，建立、健全了各級安全管理組織機構，頒布了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和標準。在安全管理實踐過程中不斷總結經(jīng)驗，安全管理水平不斷提高。大致分為三個階段：第一階段是制度建立和發(fā)展階段 (1949-1957)，從三年恢復時期到“一五”期間，國務院頒布了“三大規(guī)程，即工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 、建筑安裝工程安全技術規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程 。三大規(guī)程的制定是一第二章 建筑施工安全管理概述4個重要的里程碑，極大地推動了勞動保護工作的發(fā)展。第二階段基本上是停頓和倒退時期(1958-1976)，在這近二十年中，建設中盲目追趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，建筑業(yè)法制建設和制定建筑標準規(guī)范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實踐檢驗的科學規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理的研究工作幾乎處于空白。第三階段(1977 年至今)是恢復和提高階段。第四階段頒布并施行由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日通過公布的中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ，自 2002 年 11 月 1 日起施行。2014 年 8 月 31 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定，自 2014 年 12 月 1 日起施行。近年來，隨著建設新高潮的到來，我國建設工程中發(fā)生的工傷事故仍然十分頻繁，雖然在實踐中我們開始重視安全管理，但對建筑安全管理的理論研究卻是近幾年才開始?？傮w上我國對建筑安全管理的理論研究還處于有待進步的階段。 2.2.3 國外建筑施工安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 從世界范圍來看，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業(yè)。在安全管理堪稱典范的英國，由于事故造成的直接損失和間接損失達項目總成本的 3%6%；而根據(jù)美國 1996 年的一項研究，美國工程事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的 7.9%15%.如何降低工程建設領域的事故發(fā)生率，是世界各國關注的焦點和迫切等待解決的任務。 在大量參閱國外文獻資料基礎上，我總結出目前國外在工程項目安全管理領域的先進思想和理論創(chuàng)新，其主要集中在以下幾個方面，這些先進理念和方法正逐步為我國學者所意識，但尚需要消化吸收并根據(jù)現(xiàn)實情況加以創(chuàng)新應用。 （一）確定了危險源辨識、評價和控制在安全管理中的核心地位，并在職業(yè)安全健康管理體系中得到認可和正式應用。目前我國越來越多的企業(yè)正在通過職業(yè)安全健康管理體系的認證，但形式重于實質(zhì)。構建一套具有職業(yè)安全健康管理體系實質(zhì)內(nèi)涵的應用型建設安全管理體系則是當務之急，唯其如此，才能夠真正提高危險源的辨識水平，降低安全事故率。 （二）系統(tǒng)管理的思想和主動安全管理思想，用來爭取充分的和必要的危險消除和危險預防時間。我國現(xiàn)存的安全管理指標大部分是事后指標，主動性指標數(shù)量不足，同時存在局限性大、指標不健全、難以反映整個安全系統(tǒng)的實際狀況和發(fā)展趨勢等問題，需要我們改變整個安全管理體系和辨識、評價系統(tǒng)，重新構建科學的安全管理指標體系 （三）將項目管理理論和安全管理實踐有機融合成為一種新的探索和有益嘗試。一南京工業(yè)大學畢業(yè)設計（論文）5直以來，學者和企業(yè)管理者將兩者歸為兩個互不相干的領域，甚至認為安全管理是進行有效項目管理的障礙，降低了勞動生產(chǎn)效率。但最新的理論提出，良好的現(xiàn)場安全管理往往意味著較高的施工生產(chǎn)效率，而通過應用項目管理理論將時間維和空間維集成到靜態(tài)安全管理中實現(xiàn)動態(tài)、連續(xù)的危險源辨識、評價過程，可以使得現(xiàn)場危險源的全面、充分辨識成為可能。 （四）在安全管理體系構建和安全管理技術開發(fā)方面，信息化和 IT 技術已經(jīng)成為不可或缺的手段。發(fā)達國家在這方面的研究已經(jīng)歷經(jīng)近 10 年時間，積累了大量豐富經(jīng)驗，并仍在發(fā)展。如何將 3D 模型、GIS 和虛擬現(xiàn)實等先進信息化工具應用到安全管理中，實現(xiàn)智能化安全管理，是目前發(fā)達國家研究的熱點，并將成為一種潮流。在美國，建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學開發(fā)了各種安全管理軟件，其強大的數(shù)據(jù)庫為用戶提供了有關項目的全部信息，比如建筑施工規(guī)章制度、各種事故信息等，用戶通過注冊，可使用其開發(fā)的施工安全監(jiān)控軟件、安全績效評價軟件等來進行施工現(xiàn)場的危險源辨識和安全評價、制定安全管理計劃，進而預防施工現(xiàn)場事故的發(fā)生。 第二章 建筑施工安全管理概述6南京工業(yè)大學畢業(yè)設計（論文）7第三章 建筑施工意外事故和安全隱患分析3.1 安全意外事故的性質(zhì)和基本要素3.1.1 安全意外事故的性質(zhì) 一、安全事故的性質(zhì)分類 1、非責任事故，非人為過失造成的事故，包括人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化引起的事故；在技術改造、發(fā)明和科學試驗活動中，由于科學技術發(fā)展水平和客觀條件的顯示而無法預見的事故。 2、責任事故，由人為過失造成的事故，即在可以預見、可以采取安全保護措施和可以抗拒的情況下，由于認為的過失而發(fā)生的事故。 3、破壞事故，為達到某種目的蓄謀、故意制造的事故。 二、事故性質(zhì)的認定 安全事故發(fā)生后，在進行事故調(diào)查的過程中，事故分析和性質(zhì)的認定是很重要的環(huán)節(jié)。事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括事故類型分析，事故原因分析，事故責任分析，事故性質(zhì)的認定，事故經(jīng)濟損失分析等 5 個方面。 事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的。在分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分析主次，進行責任分析。查清事故的原因，是確定事故責任的依據(jù)。責任分析的目的在于使責任者、有關單位和人員吸取教訓，改進工作。 事故性質(zhì)的認定應當以安全生產(chǎn)法 、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 、 關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見 、 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 、 企業(yè)職工傷亡事故分類標準等法律、法規(guī)和標準為依據(jù)，從事故責任分析確定事故的直接原因和間接原因，從而認定事故的性質(zhì)，明確事故責任單位和責任人員在事故的責任。 3.1.2 安全事故的基本要素 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 （GB6442）對事故分析規(guī)定了按受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為為七項內(nèi)容進行。 以上七項內(nèi)容構成了安全事故所有要素，而不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是安全事故的 5 個基本要素。第三章 建筑施工意外事故和安全隱患分析83.2 常見施工安全意外事故及傷害形式 目前我國建筑施工中“五大傷害”主要是指高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故，以及其他一些建筑施工安全意外事故的常見傷害形式，以下以表格（1.1）形式進行闡述： 序號 類別 常見傷害形式1 空中落物、崩塊和滾動物體的砸傷2 觸及固定或運動中的硬物、反彈物的碰傷、撞傷3 器具、硬物的擊傷4物體打擊碎屑、破片的飛濺傷害5 從腳手架或垂直運輸設施上墜落的傷害6 從洞口、樓梯口、電梯口、天井口和坑口墜落的傷害7 從樓面、屋頂、高臺邊緣墜落的傷害8 從施工安裝中的工程結構上墜落的傷害9 從機械設備上墜落的傷害10高處墜落其他因滑跌、踩空、拖帶、碰撞、翹翻、失衡等引起的墜落傷害11 機械轉動部分的絞入、碾壓和拖帶傷害12機械工作部分的鉆、刨、削、鋸、擊、撞、擠、砸、軋等的傷害13 滑入、誤入機械容器和運轉部分的傷害14 機械部件的飛出傷害15其他因機械安全保護設施欠缺、失靈和違章操作所引起的傷害16機械傷害機械失穩(wěn)和傾翻事故的傷害17 起重機械設備的折臂、斷繩、失穩(wěn)、傾翻事故的傷害18 吊物失衡、脫鉤、傾翻、變形和折斷事故的傷害19 操作失控、違章操作和載人事故的傷害20 加固、翻身、支承、臨時固定等措施不當事故的傷害21起重傷害其他起重作業(yè)中出現(xiàn)的砸、碰、撞、擠、壓、拖作用傷害第三 建筑施工意外事故和安全隱患分析922 起重機械臂桿或其他導電物體搭碰高壓線事故傷害23 帶電電線（纜）斷頭、破口的觸電傷害24 挖掘作業(yè)損壞埋地電纜的觸電傷害25 電動設備漏電傷害26 雷擊傷害27 拖帶電線機具電線絞斷、破皮傷害28 電閘箱、控制箱漏電和誤觸傷害29觸電強力自然因素致斷電線傷害30 溝壁、坑壁、邊坡、洞室等的土石方坍塌傷害31因基礎掏空、沉降、滑移或地基不牢等引起的其上墻體和建（構）筑物的坍塌傷害32 施工中的建（構）筑物的坍塌傷害33 堆置物的坍塌傷害34 腳手架、井架、支撐架的傾倒和坍塌傷害35 強力自然因素引起的坍塌傷害36 支承物不牢引起其上物體的坍塌傷害37坍塌施工中的建（構）筑物的坍塌傷害38 電器和電線著火引起的火災39 違章用火和亂扔煙頭引起的火災40 電、氣焊作業(yè)時引燃易燃物的火災41 爆炸引起的火災傷害42 雷擊引起的火災傷害43火災自燃和其他因素引起的火災傷害44 工程爆破措施不當引起的爆破傷害45爆炸 雷管、火藥和其他易燃爆炸物資保管不當引起的爆炸事故傷害第三章 建筑施工意外事故和安全隱患分析1046 施工中電火花和其他明火引燃易爆物事故傷害47 瞎炮處理中的事故傷害48 在生產(chǎn)中的工廠進行施工中出現(xiàn)的爆炸事故傷害49 高壓作業(yè)中的爆炸事故傷害50 乙炔罐回火爆炸傷害51 一氧化碳中毒、窒息傷害52 亞硝酸鈉中毒傷害53 瀝青中毒傷害54 在有毒氣體存在和空氣不流通場所施工的中毒窒息傷害55 炎夏和高溫場所作業(yè)中暑傷害56中毒和窒息其他化學品中毒傷害57 釘子扎腳和其他扎傷、刺傷58 拉傷、扭傷、跌傷、碰傷59 燙傷、灼傷、凍傷、干裂傷害60 溺水和涉水作業(yè)傷害61