在全市民政工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市民政工作會(huì)議上的發(fā)言 2013 年， 按照全市民政工作“一四五四”任務(wù)目標(biāo)要求，以“四個(gè)民政”建設(shè)為總抓手，抓住養(yǎng)老、社區(qū)、雙擁等工作重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)民政事業(yè)快速提升。 2013 年我區(qū)先后被市委、市政府表彰為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位，全市包村聯(lián)戶活動(dòng)先進(jìn)單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接了全省雙擁模范城考評(píng)驗(yàn)收。 2013 年重點(diǎn)工作情況 （一）以打造陽(yáng)光施救品牌為目標(biāo)，社會(huì)救助體系不斷健全完善。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 460 元，農(nóng)村低保提高 到每人每年 2700 元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至 4800 元和 3600 元。在全市率先使用“金民工程”系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)救助業(yè)務(wù)，全面開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助一站式結(jié)算，對(duì) 21 戶低保戶和困難戶進(jìn)行了特別醫(yī)療救助，發(fā)放救助金 15 萬(wàn)余元。按照國(guó)發(fā) 2012 45 號(hào)文件要求，開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保清查清理工作，所有低保戶實(shí)行三級(jí)公示，全區(qū)共撤銷(xiāo)低保戶 135 戶 245 人，調(diào)整 78戶 121 人，通過(guò)群眾舉報(bào)撤銷(xiāo)的共 16戶 29 人，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 （二）以社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階。以 9 月 份我區(qū)被列入全省創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老工作試點(diǎn)單位為契機(jī)，圍繞“城區(qū)內(nèi)步行 10分鐘能找到一個(gè)老年服務(wù)場(chǎng)所，全區(qū)內(nèi)車(chē)行 10分鐘能找到一個(gè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、信息、隊(duì)伍三個(gè)網(wǎng)絡(luò)。積極探索“ 3+X”服務(wù)，創(chuàng)新推出“互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)老”等養(yǎng)老模式。投入資金 130 萬(wàn)元，設(shè)立了 立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了安康居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)和安康、藍(lán)絲帶 2 個(gè)養(yǎng)老服務(wù)組織；修訂完善 實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“三位一體”推進(jìn)，初步趟出了政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的新 路子。目前全區(qū)共有集中住養(yǎng)機(jī)構(gòu) 28 處，建筑面積 30 余萬(wàn)平方米，設(shè)立床位 4900 余張，住養(yǎng)和日托老年人 3400 余名。 （三）以社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新、三社聯(lián)動(dòng)為突破，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。以政府文件出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)全區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)，初步建立起以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)組織為載體，以社工和志愿者為骨干三社聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的意見(jiàn)，突出“零發(fā)案社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建。推行社區(qū)綜合管理“六個(gè)起來(lái)”工程，（即封起來(lái)、亮起來(lái)、控起來(lái)、巡起來(lái)、管起來(lái)、 包起來(lái)）。打造“ 10 分鐘社區(qū)就醫(yī)圈”，建成 4 個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 15 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推行家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，覆蓋全區(qū) 30 萬(wàn)社區(qū)居民。城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立規(guī)范化一站式大廳 78 個(gè)，全面實(shí)施“一站式”服務(wù)；以“民生萬(wàn)事通”為依托，整合市區(qū) 1000 余家服務(wù)企業(yè)，形成了覆蓋城區(qū)的社區(qū)信息化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （四）以“三級(jí)管理”為抓手，規(guī)范社會(huì)組織培育管理工作。社會(huì)組織審批登記，都按照“社區(qū)登記備案初審街道復(fù)審區(qū)級(jí)審批”的程序，實(shí)行“三級(jí)管理，梯度培育”。局班子成員包靠各街道，全程參與各社會(huì)組織的培育、登記、 年檢等工作。目前，我區(qū)已試點(diǎn)將養(yǎng)老評(píng)估、服務(wù)、老年證件辦理、社區(qū)法律援助等事務(wù)交由社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)，各社會(huì)組織為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng) 170 余件，不但降低了行政成本，提升了公共服務(wù)的質(zhì)量，也為社會(huì)組織提供了更大的發(fā)展空間。其次，探索社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新，實(shí)行社會(huì)組織大黨委制屬地管理，由街道負(fù)責(zé)成立社會(huì)組織黨（工）委、支部，街道和社區(qū)對(duì)社會(huì)組織派黨建聯(lián)絡(luò)員。目前，在 54 個(gè)社會(huì)組織中派選黨建指導(dǎo)員，單獨(dú)建立黨支部的 37 個(gè)，區(qū)管社會(huì)組織黨員 339 名，黨組織覆蓋率100%。 （五）以開(kāi)展常態(tài)化擁軍為核心，營(yíng)造和諧軍地 軍民關(guān)系。重點(diǎn)幫助“小散遠(yuǎn)”單位解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位為 隊(duì)炮兵連修建了通往營(yíng)區(qū)道路，幫助該連隊(duì)修建澡堂，解決了官兵洗澡問(wèn)題。開(kāi)展了社會(huì)組織進(jìn)軍營(yíng)擁軍活動(dòng)，救助部隊(duì)特困官兵 12人、 2 萬(wàn)余元。全方位落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，免費(fèi)對(duì) 40 多名退役士兵進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，為全區(qū) 95 名 2012 年度自主就業(yè)退役士兵發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金 義務(wù)兵優(yōu)待金由每戶每年 9300元，提高到每戶每年 12000 元，全區(qū)發(fā)放 413 戶 元。 確立明年四項(xiàng)重點(diǎn)突破工作 一是深入探索普惠制養(yǎng)老服 務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。在上門(mén)服務(wù)、老年日托、長(zhǎng)期托養(yǎng)三種養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新推出“互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合、文化養(yǎng)老等齊頭并進(jìn)的“ 3+X”社區(qū)養(yǎng)老模式。積極打造 10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等面對(duì)面零距離服務(wù)。重點(diǎn)圍繞出臺(tái)的文件、建成的項(xiàng)目，抓好已經(jīng)建成的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的后期常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、管理與服務(wù)。全面規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，全方位提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)將政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的惠民舉措落到實(shí)處。 二是全面加強(qiáng)以服務(wù)為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)體系建設(shè)。圍繞全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng) 新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建這一核心，以“便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治”為原則，計(jì)劃對(duì)全區(qū)部分街道新設(shè)或重新劃分部分社區(qū)，以優(yōu)化社區(qū)布局，提高管理效能。推進(jìn)社區(qū)政社互動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“八有”，抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。全面做好社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)工作，城鄉(xiāng)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到 100%。 三是進(jìn)一步規(guī)范完善社會(huì)救助與慈善體系。圍繞國(guó)家、省、市加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作意見(jiàn)，推廣低保民主評(píng)議聽(tīng)證制度，對(duì)低保救助程序進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，提高救助覆蓋率。大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，完善區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)貫通的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和災(zāi) 民生活救濟(jì)制度。嚴(yán)格救災(zāi)資金使用和管理，確保救災(zāi)款物公開(kāi)、安全、規(guī)范運(yùn)行。要在做大做強(qiáng)慈善事業(yè)上求突破。通過(guò)發(fā)展城鄉(xiāng)慈善組織，多方鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善捐贈(zèng)與救助齊頭并進(jìn)。 四是加快社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。完善區(qū)社會(huì)組織培育服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取入駐公益性社會(huì)