鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言材料3200范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言材料 3200 范文 所謂 “精準(zhǔn)扶貧 ”，就是針對(duì)貧困地區(qū)具體實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方 式。 一、精準(zhǔn)分析貧困戶(hù)致貧原因 以紫陽(yáng)縣木王村為例，該村現(xiàn)有 9 個(gè)村民小組， 478 戶(hù) 2004 人，其中貧 l 木 戶(hù) 260 戶(hù)， 1090 人，貧困率 51%，貧困戶(hù)中共有特困戶(hù)25 戶(hù)，五保戶(hù) 38 戶(hù)，低保戶(hù) 59 戶(hù)。分析全村 260 戶(hù)貧困戶(hù)致貧原因主要有以下九類(lèi)構(gòu)成： 1、因年邁殘疾智障致貧。這類(lèi)貧困戶(hù)共 8l 戶(hù)。因年齡大，勞動(dòng)能力逐漸喪失，有的只能 從事簡(jiǎn)單的農(nóng)活，有的先天賦殘和智障，有的因年輕務(wù) T 致終身殘廢，無(wú)從事體力勞動(dòng)能力。這類(lèi)人，僅靠殘疾救助金和吃低?；蛭灞＞S系生活。 2、因病致貧。這類(lèi)貧困戶(hù)共 57 戶(hù)。一人得病，全家貧困。因?yàn)椴?，喪失勞?dòng)能力，不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掙不來(lái)錢(qián) ;因?yàn)椴?，花費(fèi)積蓄，花費(fèi)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源補(bǔ)濟(jì)。 3、因?qū)W致貧。這類(lèi)貧困戶(hù)共 34 戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)高中畢業(yè)生，要支付費(fèi)用 6 萬(wàn)元，一大學(xué)畢業(yè)生要支付 12 萬(wàn)元。有的借款，有的貸款供養(yǎng)子女卜學(xué)。加之，就業(yè)難，農(nóng)村學(xué)生就業(yè)更難。大多仍就畢業(yè)后靠勞務(wù)輸出打工收入。子女長(zhǎng)大要成家立業(yè)，有的遠(yuǎn) 走他鄉(xiāng)，撇下父母，留下債務(wù)，留下貧窮，留下貧窮的家庭。 4、因?yàn)?zāi)致貧。這類(lèi)貧困戶(hù)共 50 余戶(hù)。國(guó)家實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷工程， 50 余戶(hù)受災(zāi)戶(hù)基本上都從高山搬遷到公路沿線。因扶貧搬遷政策，使他們享受了政府補(bǔ)助，建起了新房，改善了住房條件，但因?yàn)榘徇w、建房資金僅靠政府補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大都需貸款借款去建房。因?yàn)榘徇w，背上沉重的債務(wù)。同時(shí)，因?yàn)榘徇w，搬遷戶(hù)失去賴(lài)以生存的土地，糧食、蔬菜、肉類(lèi)等基本生活資料都得要錢(qián)去買(mǎi)。因?yàn)榘徇w也失去了一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入來(lái)源。 5、因生存環(huán)境惡劣致貧。貧困戶(hù)中有 174 戶(hù)居住在 海拔 6()()米以上。離公路遠(yuǎn)，有 80 多戶(hù)不通公路，有經(jīng)濟(jì)作物全靠肩背人打運(yùn)出山。 6、缺乏知識(shí)技能致貧。 260 戶(hù)貧困戶(hù) 813 人中，大部分是文盲，其余是小學(xué)、初中文化程度，普遍缺乏知識(shí)技能。 7、缺乏致富門(mén)路。這類(lèi)貧困戶(hù)達(dá) 88 戶(hù)。調(diào)查中，有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、豬等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有 38 戶(hù)，有發(fā)展茶葉、魔芋、烤炯等種植業(yè)的有58 戶(hù)，其余 114 戶(hù)均無(wú)發(fā)展思路，也無(wú)發(fā)展條件。 8、因缺乏發(fā)展資金。這類(lèi)戶(hù)達(dá) 69 余戶(hù)。對(duì)貧困戶(hù)而言，這是一個(gè)共性問(wèn)題，幾乎都無(wú)自有發(fā)展資金，越是貧困戶(hù)，手頭無(wú)多少閑錢(qián)，銀行無(wú)積蓄。左鄰右 舍借款難，償還能力差。貸款難，又擔(dān)心背債，無(wú)償還能力。導(dǎo)致無(wú)發(fā)展理念，不思脫貧。這是導(dǎo)致貧困的思想根源。 9、因懶致貧。這類(lèi)戶(hù)盡管調(diào)查中只有 3 戶(hù)，但代表貧困戶(hù)的一種類(lèi)型。 二、必須重視精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變扶貧方式，創(chuàng)新扶貧思路的戰(zhàn)略舉措。實(shí)行扶貧到村，工作到戶(hù)。吃透村情，摸清戶(hù)情，制定一村一策，一戶(hù)一法，做到對(duì)貧下藥，對(duì)貧出法，真正幫貧困戶(hù)走出貧困，擺脫貧窮。通過(guò)對(duì)木千村 260 戶(hù) 813 人的入戶(hù)調(diào)查，分析找出了“窮根子 ”，看清摸清了 “家底子 ”，理清了扶貧幫困工作思 路，把握了工作重點(diǎn)，明確了主攻方向。這對(duì)搞好精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困戶(hù)早日脫貧將是有力的推動(dòng)。真正體現(xiàn)了真扶貧，扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)行之有效的扶貧措施，但也必須看到精準(zhǔn)扶貧工作遇到的困難和出現(xiàn)的問(wèn)題。 一是永遠(yuǎn)扶不富的 “窮人 ”。對(duì)木王村而言，囚殘、因病、因智障致貧達(dá) 138 戶(hù)，占 260 戶(hù)貧困戶(hù)的 53%，這類(lèi)貧困戶(hù)，政府的惠農(nóng)政策應(yīng)享都享，低保、五保、合作醫(yī)療、殘疾人保障、大病救助、教育卜學(xué)資助、大學(xué)生資助等無(wú)一例外該有都有，這些惠農(nóng)惠民政策已經(jīng)到戶(hù)到人，但這類(lèi)人群只能靠國(guó)家政策救濟(jì)度日，基本是永遠(yuǎn)扶不富的窮人 。 二是無(wú)法保障的基礎(chǔ)設(shè)施。這類(lèi)人群各占山頭，山大溝深，居住分散，交通靠走，修通公路道路成本太大。人畜飲水，順?biāo)∷?，也無(wú)法搞人飲工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施是無(wú)法去完成去保障的。 三是難以供給的發(fā)展資金。這類(lèi)人群大多唯一的發(fā)展渠道就是靠山吃山，能夠發(fā)展種植業(yè)、茶園、魔芋和養(yǎng)殖業(yè)，牛、羊、豬、雞等產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展資金十分有限?？繃?guó)到家和幫扶部門(mén)無(wú)償提供的資金，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。 四是幫扶部門(mén)有苦難言。幫扶貧困村貧困戶(hù)市委是政府安排給部 的重要工作，不但有任務(wù)，有部署，而且建立了一套嚴(yán)格考核機(jī)制，這對(duì)扶貧工作是一項(xiàng)有力的推動(dòng)措施，但對(duì)部 來(lái)說(shuō)，壓力卻很大。首先是扶持缺資金。部門(mén)資金來(lái)源除企業(yè)外，行政部 經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政預(yù)算。人頭工資、人頭辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)預(yù)算很?chē)?yán)，其他無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也不符合財(cái)務(wù)支出規(guī)定。部門(mén)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，想扶拿不出錢(qián)。其次是項(xiàng)目協(xié)調(diào)難。從 2012 年起，項(xiàng)目資金必須按項(xiàng)目走，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。需要幫扶的村都寄希望于項(xiàng)目扶持，所幫扶貧困村進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目少，同時(shí)貧困村受自然條件限制，又不具備有關(guān)項(xiàng)日要求。對(duì)部門(mén)而言，項(xiàng)日管理部門(mén)有優(yōu)勢(shì)， “近水樓臺(tái)先得月 ”，可以 “傾斜 ”。而無(wú)項(xiàng)日部門(mén)靠協(xié)調(diào)項(xiàng)日，其苦衷顯而易見(jiàn)。第三是干部駐村干部有苦衷。按省市要求，駐村干部駐村年不少于 220 天，駐村干部不承擔(dān)單位 T 作。這樣，除周末節(jié)假日外，全部精力在駐村，部門(mén)人員少的抽人難。同時(shí)駐村干部既找不上項(xiàng)目，單位又拿不出多少扶持資金，長(zhǎng)期駐村上干什么，不但不能解決幫扶問(wèn)題，反而增加群眾的負(fù)擔(dān)。 三、迫切需要完善的幾項(xiàng)措施 1、切實(shí)加大 “遷移式 ”扶貧工作力度 .大人稀的高山農(nóng)戶(hù)，繼續(xù)進(jìn)行遷移式扶貧。一是異地搬遷。鼓勵(lì)有條件的貧困戶(hù)進(jìn)行異 地搬遷，尤其是向城市、集鎮(zhèn)搬遷，防止因搬遷再致貧，越搬越窮。二是集中安置。要實(shí)行村、組安置，使貧困戶(hù)居住相對(duì)集中，改善生產(chǎn)生活居住環(huán)境和條件。三是集中供養(yǎng)。對(duì)特困戶(hù)實(shí)行集中供養(yǎng)。四是改善貧困戶(hù)住房條件和環(huán)境。如對(duì)土坯墻房列入危房進(jìn)行改造。提高改廁、改圈資金補(bǔ)助。 2、集中抓好貧困村的 “產(chǎn)業(yè)扶貧 ”規(guī)劃。對(duì)有相對(duì)致富門(mén)路的貧困村 (戶(hù) )，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)集中連片規(guī)劃，連片連組連戶(hù)，改變?nèi)涨耙粦?hù)一產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、零散零濫現(xiàn)象。如烤煙、魔芋、茶園等種植產(chǎn)業(yè)，一戶(hù)多則幾甫 ，少則幾十株，養(yǎng)殖業(yè)豬、牛、羊、雞等一戶(hù)多則幾十只，少則一兩只，形不成規(guī)模，不宜技術(shù)管理，產(chǎn)生不了多大經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該戶(hù)戶(hù)連營(yíng)、片片集中，走大集體，大農(nóng)莊式產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)方式。二是要完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路致富門(mén)路的貧閑戶(hù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助，無(wú)償供給必要的啟動(dòng)扶持資金，達(dá)到能夠?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的條件。三是要實(shí)施企業(yè)帶動(dòng)、能人帶到戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)依托企業(yè)，企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)，公司 +產(chǎn)業(yè) +農(nóng)戶(hù)，防止產(chǎn)品滯銷(xiāo)，產(chǎn)品賤銷(xiāo)，挫傷產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)應(yīng)該走政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)方式，有錢(qián)出錢(qián)，有力 m 力，這樣能推動(dòng)帶 動(dòng)許多貧困戶(hù)，發(fā)揮貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力作用。也能帶動(dòng)他們脫貧致富，解決貧困戶(hù)、特困戶(hù)無(wú)發(fā)展資金難題。 3、完善和推進(jìn) “教育扶貧 ”戰(zhàn)略實(shí)施。貧困村，尤其是貧困戶(hù)，受教育程度低是導(dǎo)致貧困的根本原因。俗話(huà)說(shuō)，三代人不讀書(shū)，等于一屋的豬。一代貧凼代代貧困。這是解決貧困戶(hù)脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。一是要盡快實(shí)施普及高中以下免費(fèi)教育，使農(nóng)民具備必要的文化知識(shí)。二是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)和管理的技能型現(xiàn)代農(nóng)民，讓貧困村 (戶(hù) )農(nóng)民掌握技能知識(shí)。避免長(zhǎng)期打工憑勞力、掙錢(qián)靠力氣、干悶活掙錢(qián)現(xiàn)象。如種植 業(yè)烤煙、魔芋、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛及雞等都需要有一定管理、防蟲(chóng) (病 )技術(shù)。三是加大對(duì)貧困大學(xué)生兀償資助、救助、補(bǔ)助政策，讓他們無(wú)負(fù)擔(dān)地讀完讀好大學(xué)學(xué)業(yè)，為貧罔戶(hù)走出貧困提供智力保障。 4、必須完善和提高各項(xiàng)惠貧政策。一是完善保障式扶貧政策。重點(diǎn)是要提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如住