在上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話同志們：剛才，市發(fā)改委匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。下面，我著重從“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、上半年工作怎么看。總體感覺，大家的精神狀態(tài)都很好、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭都很足，工作有思路、有措施、有對(duì)策，說明大家在用心用力地謀劃、部署、推動(dòng)工作落實(shí)，可以概括為這樣幾句話，成績表現(xiàn)為六個(gè)“好”，問題表現(xiàn)為六個(gè)“不夠”，機(jī)遇表現(xiàn)為四個(gè)“新”。因此，大家要肯定成績，直面問題，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。（一）成績表現(xiàn)為六個(gè)“好”。一是主要指標(biāo)運(yùn)行好。根據(jù)各部門提報(bào)的數(shù)據(jù)，上半年我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的“筑底起勢(shì)”跡象，經(jīng)濟(jì)活躍度不斷增強(qiáng)。從三項(xiàng)先行指標(biāo)看：用電量?？鄢樗钅芎蜄|平瑞星因素影響，上半年工業(yè)用電量增長6.15%。新增貸款余額。上半年全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額2024.1億元，較年初增長4.5%。人流物流。上半年全市持證留宿人數(shù)同比增長2.8%，鐵路和汽車客運(yùn)發(fā)送量分別增長1.6%和18.7%。從“三駕馬車”看，全市固定資產(chǎn)投資完成1425.6億元，增長7.2%，民間投資增長7.2%，比去年同期增長4.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3790.8億元，增長10%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值77.7億元，增長22.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的回升勢(shì)頭。二是財(cái)稅質(zhì)量效益好。上半年全市一般公共預(yù)算收入完成138.4億元，同口徑增長3.7%。其中，稅收收入完成83.7億元，增長6.1%。從質(zhì)量效益上講，工業(yè)稅收逆勢(shì)上揚(yáng)，上半年全市工業(yè)入庫稅收50億元、增長7.4%，初步扭轉(zhuǎn)了自2013年以來同期工業(yè)稅收連續(xù)三年負(fù)增長、一年低速增長的不利局面；國稅收入較快增長，上半年完成69.49億元，同比增長49.86%；國內(nèi)稅收完成67.84億元，同比增長51.15%，增收22.66億元。三是重點(diǎn)工作推進(jìn)好。組織了春季項(xiàng)目集中開工儀式、整合了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、召開了招商引資動(dòng)員大會(huì)、加大了考核比重，向全市發(fā)出了抓招商上項(xiàng)目的強(qiáng)烈信號(hào)，強(qiáng)化了抓招商上項(xiàng)目的氛圍；對(duì)市本級(jí)的管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整，為XX高新區(qū)和泰山景區(qū)拓寬了發(fā)展空間，積聚了發(fā)展?jié)摿?；出臺(tái)了園區(qū)突破轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭地位和主陣地作用；規(guī)劃展開了泰城內(nèi)外兩大環(huán)線，推動(dòng)實(shí)施了8條對(duì)外高速公路建設(shè)，泰城路網(wǎng)布局不斷優(yōu)化、對(duì)外出口不斷增多，基本形成了“東西兩大新城組團(tuán)、南北兩大功能區(qū)”的城市布局。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全市安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金24710萬元，比上年增長55.7%；東平縣“兩區(qū)共建”（搬遷社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、“三大工程”（易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困）進(jìn)展順利、成效明顯。四是“三強(qiáng)”企業(yè)帶動(dòng)好。“三強(qiáng)”企業(yè)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力回升，上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，增速比一季度提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅等扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年的負(fù)增長局面，給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用初步顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀，上半年納入統(tǒng)計(jì)范圍的36家“三強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別增長18.9%、28.6%，增幅高出全市10.7個(gè)和20.9個(gè)百分點(diǎn)；全市“三強(qiáng)”企業(yè)共計(jì)納稅19.3億元，增長26%。五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展好。自換屆以來，我們洽談的商團(tuán)層次比較高、頻次比較多、規(guī)模比較大，項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和財(cái)源貢獻(xiàn)能力較往年明顯增強(qiáng)。市縣兩級(jí)集中開工289個(gè)項(xiàng)目，總投資1128.97億元，已完成投資326.94億元，其中納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盤子6個(gè)，完成投資37.42億元。篩選確定市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)，完成投資200.84億元。六是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開局好。按照省委、省政府重大部署，我市啟動(dòng)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，“四新、四化”進(jìn)程不斷加快，先期提報(bào)擬納入國家、省重大項(xiàng)目54個(gè)、篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目163個(gè)，目前，康平納被列入全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大項(xiàng)目（全省共2家），可以說開局良好。分領(lǐng)域看，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)增速持續(xù)攀升，上半年完成裝備制造業(yè)增加值增長16.3%，超過全部規(guī)上工業(yè)10.3個(gè)百分點(diǎn)，動(dòng)全部工業(yè)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)加快成長，上半年完成電子商務(wù)交易額455億元，增長23%；分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，摩拜共享單車投入實(shí)施；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展火爆，端午假期3天接待游客萬余人次，預(yù)計(jì)接待國內(nèi)游客人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)額同比分別增長8%和12%。高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，泰山茶、高檔苗木花卉、泰山“四大名藥”面積分別達(dá)到4.2萬畝、41.76萬畝、2400畝，面積500畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到207個(gè)。（二）問題表現(xiàn)為六個(gè)“不夠”。一是部分效益指標(biāo)不夠穩(wěn)定。從財(cái)稅收入看，上半年全市一般公共預(yù)算收入增長3.7%，低于全省平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)，列全省第14位；地稅收入增長11.5%，低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，列全省15位；稅收占一般公共預(yù)算收入比重為60.5%，主體稅種占稅收收入的比重為41.7%，排名也比較靠后。從投資拉動(dòng)看，上半年全市5000萬元以上在建項(xiàng)目1032個(gè)，同比減少83個(gè)，完成投資占全部投資的比重70.4%，比一季度回落6.6個(gè)百分點(diǎn)，大項(xiàng)目拉動(dòng)力有待提升；工業(yè)技改投資僅增長2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降88%，新動(dòng)能投資力度偏弱；81個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中仍有5個(gè)項(xiàng)目未開工，剩余的77個(gè)項(xiàng)目中也有個(gè)別項(xiàng)目跟不上時(shí)間進(jìn)度，這說明項(xiàng)目拉動(dòng)力仍然偏弱。從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)看，化工、輸變電設(shè)備、紡織等行業(yè)受市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及行業(yè)深度調(diào)整等因素影響，下行壓力較大，主營業(yè)務(wù)收入、利潤等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)呈下滑態(tài)勢(shì)。從縣域發(fā)展情況看，上半年全市GDP增長6.8%，低于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，列全省第15位，比全國也低0.1個(gè)百分點(diǎn)；六個(gè)縣市區(qū)除岱岳區(qū)高于全省平均水平外，其余5個(gè)縣市區(qū)均低于全省平均水平，不平衡現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重。二是動(dòng)力支撐轉(zhuǎn)換不夠到位。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為28.3%，低于全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。以煤炭、鋼鐵、電力為代表的十大高耗能產(chǎn)業(yè)，入庫稅收49.2億元，較2011年減收8.3億元，年均降幅3.1%；占全市稅收的比重為21.6%，較2011年回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是煤炭行業(yè)，2016年入庫稅收8.8億元，僅相當(dāng)于2011年的三分之一，減收近20億元。今年上半年，全市工業(yè)技改投資僅增長2.5%，制造業(yè)投資下降7.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降88%。這說明我市長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能的支撐力量逐漸消退；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新動(dòng)能投資力度偏弱，增長后勁乏力，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的任務(wù)艱巨。三是土地金融形勢(shì)不夠樂觀。土地方面，2016年我市建設(shè)用地地均GDP為17.18萬元/畝，在全省排第9位；新供建設(shè)用地平均容積率為1.52，低于1.69的全省平均水平，土地利用粗放，投入產(chǎn)出益較低。截至今年一季度，全市共批準(zhǔn)建設(shè)用地10.35萬畝，累計(jì)供應(yīng)6.08萬畝，批而未供土地面積4.27萬畝，平均供地率58.74%，低于全省61.05%的平均供地率。上半年全市供應(yīng)建設(shè)用地6097.8畝，其中工礦倉儲(chǔ)用地供應(yīng)2083.5畝，同比下降15%，已連續(xù)三年下降超過10個(gè)百分點(diǎn)。金融方面，截至6月底全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額53.79億元，不良率達(dá)到2.65%，全市逾期貸款余額104.2億元，直接影響了各大銀行機(jī)構(gòu)的信貸投放，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步收窄，各類金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然很嚴(yán)峻。四是招商引資氛圍不夠濃厚。市委、市政府調(diào)整了科學(xué)發(fā)展考核體系，增加了招商引資考核的分值比重，把原來十大指揮部調(diào)整為五大指揮部，目的就是拉開招商引資大陣勢(shì)，凝聚發(fā)展合力。從運(yùn)作情況看，確實(shí)起到了一定作用，大家都在抓招商上項(xiàng)目，但也有很多部門單位招商的主動(dòng)性、自覺性不夠強(qiáng)，在思想認(rèn)識(shí)、力量擺布和工作方法上，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，全市86個(gè)有招商引資任務(wù)的部門單位，很多趕不上時(shí)間進(jìn)度，不少進(jìn)度為零。五是營商服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。一些單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，在執(zhí)行政策中，“中梗阻”問題依然存在，有的項(xiàng)目建設(shè)的審批周期比工程的建設(shè)周期還長；政務(wù)服務(wù)中心部分單位對(duì)工作人員授權(quán)不充分，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量得不到保證。有的重項(xiàng)目引進(jìn)，輕后期服務(wù)，一定程度上極大損害了XX的招商引資環(huán)境。濟(jì)南市49個(gè)部門刻制“2號(hào)章”交給高新區(qū)，下放權(quán)力3250項(xiàng)的做法，給人印象深刻。這件事情我們也進(jìn)行了安排部署，就是要在建設(shè)領(lǐng)域和XX高新區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境和服務(wù)上的突破提升。六是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠高漲。我們有的干部“懶粗碎怕”問題突出。懶，就是工作不推不動(dòng)，靠著不干，習(xí)慣于依賴上級(jí)，依賴包保領(lǐng)導(dǎo)，依賴指揮部，開展工作的思路少、辦法少、效果不好。粗，就是工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致、不精心，工作標(biāo)準(zhǔn)低。碎，就是算小賬，爭(zhēng)小利，個(gè)別部門面對(duì)工作任務(wù)，算自己吃不吃虧，不顧大局。怕，就是“事不關(guān)己、高高掛起”“寧肯不干事、確保不出事”“寧可無功、但求無過”等所謂的明哲保身行為，對(duì)工作不敢擔(dān)當(dāng)、不敢動(dòng)真碰硬。（三）機(jī)遇表現(xiàn)為四個(gè)“新”。一是省黨代會(huì)吹響的新號(hào)角。省委第十一次黨代會(huì)牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,繪就了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新愿景，吹響了新一輪大發(fā)展、快發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”“沖鋒號(hào)”。全省各市都借省黨代會(huì)和近期重要會(huì)議的東風(fēng)，積極謀劃新思路、醞釀大發(fā)展，各市發(fā)展的欲望、發(fā)展的勁頭都很足，可以說是你追我趕、競(jìng)相發(fā)展。逆水行舟不進(jìn)則退的道理大家都懂，在前有標(biāo)兵，后有追兵的形勢(shì)下，我們不發(fā)展不行、發(fā)展慢了也不行。壓力就是機(jī)遇。我們必須緊緊按照省委新部署、新要求，樹立“追兵標(biāo)兵”意識(shí)，加壓奮進(jìn)、比學(xué)趕超，在競(jìng)爭(zhēng)中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求突破。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新抓手。今年以來，國家、省陸續(xù)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行了安排部署，從全國、全省到各個(gè)地方，都越來越明顯地感受到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)逐步深入，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，依靠勞動(dòng)力、土地、資源等要素為支撐的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，而以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在快速崛起，并逐漸成為引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我們一定要增強(qiáng)敏銳性，及時(shí)抓住和切實(shí)用好這個(gè)難得的機(jī)遇，做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這篇大文章。三是市委市府確立的新目標(biāo)。市第十一次黨代會(huì)確立了“踐行新理念、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)新XX”的新目標(biāo)、新任務(wù)；市政府圍繞市委新部署，提出了要聚焦用力增創(chuàng)“五大發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。為此，市委、市政府在“三強(qiáng)”企業(yè)培植、發(fā)展區(qū)域拓展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、科學(xué)發(fā)展考核、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、園區(qū)突破轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面進(jìn)行了重新調(diào)整和安排部署，出臺(tái)了一系列政策措施，為全市提供了大的發(fā)展基礎(chǔ)和平臺(tái)，目前各項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)。希望各級(jí)各部門單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，用心用力研究工作，凝神聚力謀劃發(fā)展，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。四是全市發(fā)展布局的新調(diào)整。市委、市政府對(duì)XX高新區(qū)、泰山景區(qū)管轄范圍進(jìn)行的調(diào)整，是近幾屆市委、市政府接續(xù)謀劃和推動(dòng)的，是在更高層次上謀劃XX的發(fā)展，在更大范圍內(nèi)整合XX的資源，在更寬領(lǐng)域內(nèi)挖掘XX的潛能。對(duì)岱岳區(qū)和新泰市來講，一定程度上減輕了負(fù)擔(dān)，便于集中優(yōu)勢(shì)資源，專注區(qū)域發(fā)展；對(duì)XX高新區(qū)、泰山景區(qū)來說，有利于統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施保護(hù)、統(tǒng)一優(yōu)化開發(fā)；對(duì)泰城而言，既能大大拓展城市發(fā)展空間，加快市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能從根本上解決城市建設(shè)管理中的深層次問題，為泰城未來發(fā)展搭建全新架構(gòu)，可以說這是一個(gè)多贏的重大決策，各級(jí)各部門單位一定要把握好這個(gè)重大機(jī)遇，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有新的更大突破。二、下半年工作怎么干。也可以概括為這樣幾句話，即抓住重點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力突破，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，大家要用心用力，精準(zhǔn)發(fā)力，形成合力，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面聚焦發(fā)力。（一）要向把控、服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行聚焦發(fā)力。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞市委、市政府確定的全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展半年工作“回頭看”，時(shí)間上對(duì)表、任務(wù)上對(duì)標(biāo)，及時(shí)查找問題和不足，補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、補(bǔ)缺口，盡快趕上時(shí)間進(jìn)度，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。前段時(shí)間，展寶衛(wèi)副市長圍繞市委、市政府四大板塊工作，初步探索建立了十個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系，我看很有必要。要及時(shí)掌握、分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)情況，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果如實(shí)反映出來。下一步，市里還要搞三個(gè)排名，各縣市區(qū)在全省137個(gè)縣市區(qū)中的排名，包括XX高新區(qū)在全國高新區(qū)中的排名；各主要經(jīng)濟(jì)職能部門在全省17個(gè)市中的排名；市直各部門招商引資的排名。這不僅是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)大家執(zhí)政能力、駕馭水平的重大考驗(yàn)，各級(jí)各部門單位要給予高度重視。近期，省委、省政府先后召開了全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議、全省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作會(huì)議,對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大問題作了密集性部署,工作力度很大，市里也將陸續(xù)召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。各級(jí)各部門單位要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)跟進(jìn)，積極開展工作，確保省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）要向園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)開發(fā)建設(shè)聚焦發(fā)力。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)“三大引擎”作用，把園區(qū)、景區(qū)和城區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換拓展發(fā)展空間、打造強(qiáng)力引擎。在園區(qū)建設(shè)方面，市委、市政府對(duì)XX高新區(qū)、泰山景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍進(jìn)行調(diào)整，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了充足空間。各功能區(qū)要把握好這一重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改革創(chuàng)新發(fā)展方式，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力為增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)新XX，開辟新路子、打造新支撐。各級(jí)各部門單位要按照市委、市政府關(guān)于突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見要求，全力支持各類園區(qū)加快發(fā)展，切實(shí)解決好園區(qū)框架不成型、規(guī)模偏小、機(jī)制不合理、功能不配套、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換慢等問題。市里決定年底檢查觀摩項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，把看園區(qū)新上項(xiàng)目作為重要內(nèi)容。各級(jí)各類園區(qū)要加快功能整合、擴(kuò)容提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快打造一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、先行區(qū)。在景區(qū)建設(shè)方面，北部要在抓好泰山核心景區(qū)保護(hù)提升的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)建設(shè)以“泰山慢谷”為主題的大景區(qū)，力爭(zhēng)三到五年時(shí)間，景區(qū)游客量突破1000萬人次、旅游總收入突破20億元。上周，市政府聽取了泰山慢谷規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，初步框定了項(xiàng)目的定位、原則、主題、框架、布局和總體特色。下一步，要圍繞打造一批引爆項(xiàng)目，提前搞好交通、環(huán)保、污水處理、垃圾處理、供氣供水供電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括引入國際知名酒店群，改變泰山景區(qū)祈福游為主的現(xiàn)狀，用優(yōu)質(zhì)的風(fēng)景資源，將祈福單日游轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗳沼?、休閑度假游，努力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅產(chǎn)業(yè)集群。南部要加快推進(jìn)以徂徠山大汶河“健身休閑”為主題的大景區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，建成國家級(jí)旅游度假區(qū)，年接待能力達(dá)到200萬人次。今年要在做好項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理的同時(shí)，加快景區(qū)總體規(guī)劃修編，深入推進(jìn)核心先導(dǎo)區(qū)分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加快社區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和濱水景觀提升工程建設(shè)步伐，加大生態(tài)、旅游、高新、高端等新型業(yè)態(tài)的招商引資力度，打造集運(yùn)動(dòng)休閑、文化展示、體育健身、健康養(yǎng)老、商務(wù)會(huì)議、濱水娛樂為一體的國內(nèi)知名濱水休閑度假勝地。在城區(qū)建設(shè)方面，要加快開發(fā)建設(shè)東西兩大新城組團(tuán)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展大框架。東部依托濟(jì)泰高速公路和正在規(guī)劃實(shí)施的泰樓路，加快推進(jìn)總面積約30平方公里的新型社區(qū)和新型園區(qū)，建成集旅游休閑、科技研發(fā)、高端制造、生態(tài)綠地為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。西部依托京滬高鐵，在完善高鐵新區(qū)25平方公里開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加速XX旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的升級(jí)改造，要以3.6平方公里的“泰山西湖”為核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，為全市全域旅游提供旅游集散和服務(wù)支撐功能。抓好京滬高鐵以西、新104國道兩側(cè)約116平方公里的岱岳區(qū)“一城一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，培育區(qū)域核心增長極。同時(shí)，要加快推進(jìn)城市主要內(nèi)外環(huán)線，以及城市功能區(qū)之間互聯(lián)互通主干道路等重點(diǎn)工程。（三）要向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“三強(qiáng)”企業(yè)培植聚焦發(fā)力。市委、市政府通過深入研究，提出要把XX作為泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的“泛”中之重來定位，努力在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前面。全市各級(jí)要高點(diǎn)定位、精心謀劃、借勢(shì)發(fā)力，突出抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)和重大政策，想方設(shè)法打通XX發(fā)展的新通道。在發(fā)展壯大新動(dòng)能方面，要以XX高新區(qū)（包括泰山區(qū)和岱岳區(qū)的工業(yè)園區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、高端能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。通過引入那些吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高、飛得穩(wěn)的靚鳥、俊鳥，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。比如，6月下旬我市與全球創(chuàng)新中心簽約的新能源汽車項(xiàng)目，岱岳區(qū)引進(jìn)的第四代高科技園區(qū)中檢科泰山中心項(xiàng)目，將來都能培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能型、生態(tài)型、融合型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能方面，要鼓勵(lì)紡織、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持輸變電設(shè)備、汽車及零部件、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快智能化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。比如，我們正在培育的康平納、海斯摩爾、山能重裝激光產(chǎn)業(yè)化、瑞福鋰業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性企業(yè)和項(xiàng)目，就是通過大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，努力讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。在“三強(qiáng)”企業(yè)培植方面，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，深化銀企對(duì)接，強(qiáng)化信貸支持，降低企業(yè)融資成本，不斷壯大工業(yè)規(guī)模實(shí)力。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，要圍繞建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，與國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)科技創(chuàng)型企業(yè)廣泛開展合作，重點(diǎn)打造一批有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的高水平、高端化科技創(chuàng)新平臺(tái)。（四）要向加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)聚焦發(fā)力。從傳統(tǒng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”分析目前看穩(wěn)定增長關(guān)鍵還是加大投入，加大投入的關(guān)鍵仍然是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。下大氣力籌備好泰山國際登山節(jié)暨投資合作洽談會(huì)。各級(jí)各部門單位要把泰山國際登山節(jié)作為全年招商引資的主線和總抓手，切實(shí)把握好招商、布展、簽約、落地四個(gè)環(huán)節(jié)，將其打造成全市大項(xiàng)目引進(jìn)成果集中展示的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)以及宣傳推介XX的平臺(tái)，搭建起招商引資競(jìng)爭(zhēng)大擂臺(tái)。要加大對(duì)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和重點(diǎn)客商的邀請(qǐng)和簽約項(xiàng)目的調(diào)度力度，爭(zhēng)取有更多大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目簽約落地。要提前搞好布展，把各地招商引資成果、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果進(jìn)行展覽，集中進(jìn)行簽約，并在報(bào)紙、電臺(tái)同步進(jìn)行通報(bào)。市經(jīng)合局要牽頭把這項(xiàng)工作組織好。加快推進(jìn)一批支撐撬動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極對(duì)接省委、省政府“10+2”重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省盤子；圍繞15“三強(qiáng)”企業(yè)培植、重大財(cái)源建設(shè)，抓緊策劃、招引、洽談、沖刺一批投資過30億元、50億元、100億元的大項(xiàng)目。繼續(xù)抓好投資過百億的XX蓄能電站二期，200億元的新泰光伏發(fā)電項(xiàng)目、100億元的高新區(qū)新能源汽車、300億元的泰山景區(qū)“泰山慢谷”等項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)工作。抓好拉動(dòng)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好我市境內(nèi)8條高速公路的建設(shè)實(shí)施。特別是濟(jì)泰高速、青蘭高速以及從河南范縣到青島董家口的高速，還有泰樓路的開工建設(shè)，對(duì)我們拓展城市發(fā)展大框架、加速濟(jì)泰一體化進(jìn)程具有非常重大的戰(zhàn)略意義。各級(jí)各部門單位要高度重視、顧全大局、齊心協(xié)力，共同把這些事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)好。（五）要向強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)管控、確保社會(huì)大局穩(wěn)定聚焦發(fā)力。著力抓好安全生產(chǎn)。當(dāng)前正值主汛期，是事故多發(fā)易發(fā)季節(jié)，關(guān)鍵是要網(wǎng)格式地強(qiáng)化責(zé)任、地毯式地進(jìn)行檢查、有重點(diǎn)地進(jìn)行掌控。6月下旬，省委、省政府召開了全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，劉家義書記、龔正省長作了很重要、很嚴(yán)肅、很嚴(yán)厲的講話，王云鵬書記也對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。7月25日至27日，省督查組對(duì)我市開展了全面細(xì)致、認(rèn)真嚴(yán)格的實(shí)地督查。下一步，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題要立說立行，立即整改，采取斷然措施、鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)等手段，堅(jiān)決完成好整改目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好汛期安全生產(chǎn)、道路交通安全、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范遏制較大及以上事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。著力強(qiáng)化金融監(jiān)管。金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視。要深入貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步做好金融工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。金融辦、銀監(jiān)局要切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)集群、融資平臺(tái)、擔(dān)保鏈等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的排查分析和監(jiān)控預(yù)警，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，完善和落實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的一攬子措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近期，中央環(huán)保督察組將到我省開展一個(gè)月的環(huán)保工作督查，省委、省政府對(duì)此高度重視，成立了龔正省長任組長的中央環(huán)保督查工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將100多人，要求各地各有關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。環(huán)保督查期間，黨政主要負(fù)責(zé)同志，分管負(fù)責(zé)同志原則上不得離開。各級(jí)各部門單位要以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，全面整治突出環(huán)保問題，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題、省環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問題，要即知即改、立查立改，對(duì)整改不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)環(huán)境違法犯罪行為，要嚴(yán)厲