稅務(wù)局2016年工作要點(diǎn)及工作思路.doc

稅務(wù)局2016年工作要點(diǎn)及工作思路2016年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一年。今年全xx國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大以及x、x工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)“突出質(zhì)量效率、重在持續(xù)提升、破解管理難題、構(gòu)建文明和諧”的要求，圍繞組織收入中心工作，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全面推動(dòng)我xx國稅事業(yè)更好更快地發(fā)展，為促進(jìn)我xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。 今年全xx國稅工作總體目標(biāo)：宏觀稅負(fù)、商業(yè)稅收及稅負(fù)等稅收指標(biāo)與全x平均水平差距進(jìn)一步縮小；稅收征管的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范，稅收政策執(zhí)行更加到位，信息化建設(shè)和運(yùn)用水平不斷提升，稅收服務(wù)更加優(yōu)良，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環(huán)境逐步形成。 一、科學(xué)組織稅收收入，提升稅收收入質(zhì)量，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng) （一）繼續(xù)完善計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)考核。及時(shí)將今年稅收收入任務(wù)，在考慮稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實(shí)工作。定期對(duì)稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項(xiàng)指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 (二)做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級(jí)稅收分析體系，堅(jiān)持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項(xiàng)之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對(duì)稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。 （三）加強(qiáng)稅源管理。對(duì)年納稅20萬元以上的企業(yè)列入xx級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，完善稅源分級(jí)、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動(dòng)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，根據(jù)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測(cè)機(jī)制，把握組織收入工作主動(dòng)性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬稅基。（四）加強(qiáng)免抵退稅管理。按計(jì)劃進(jìn)度完成免抵調(diào)庫和退稅指標(biāo)。 二、深化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提升稅收管理水平 (五)加強(qiáng)商業(yè)稅收管理。結(jié)合xx年商業(yè)增值稅專項(xiàng)整治工作成果，實(shí)行行業(yè)分類管理，切實(shí)提高商業(yè)稅負(fù)。 （六）深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機(jī)磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對(duì)各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測(cè)算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負(fù)擔(dān)率評(píng)定會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。 （七）預(yù)約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息庫。針對(duì)現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)較大的情況，加強(qiáng)對(duì)信息庫的維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請(qǐng)林業(yè)局業(yè)務(wù)熟練人員傳授林業(yè)方面知識(shí)。納入預(yù)約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務(wù)人員需要掌握相關(guān)知識(shí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗情況，對(duì)納稅人收購業(yè)務(wù)普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、銷項(xiàng)稅額等情況實(shí)行跟蹤管理，防止稅款的流失。 （八）加強(qiáng)原木稅收管征。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行xx原木稅收管理辦法。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺(tái)帳，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。 （九）加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)學(xué)模型，加強(qiáng)重點(diǎn)納稅戶及特色稅源納稅評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評(píng)估隊(duì)伍. （十）加強(qiáng)增值稅稅種管理。一是認(rèn)真落實(shí)總局新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。二是認(rèn)真執(zhí)行總局貨運(yùn)發(fā)票抵扣制度，加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票等“四小票”數(shù)據(jù)的采集、清分、上傳工作。強(qiáng)化稽核比對(duì)，做好異常票協(xié)查工作。三是開展xx年度增值稅一般納稅人年審。 （十一）加強(qiáng)所得稅管征。一是加強(qiáng)對(duì)所得稅收入的分析預(yù)測(cè)。通過所得稅收入的分析預(yù)測(cè)，掌握好稅收動(dòng)態(tài)和導(dǎo)致增減的因素，發(fā)現(xiàn)所得稅管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施堵塞漏洞。二是做好xx年度企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，并按新的納稅申報(bào)表做好年度納稅申報(bào)。三是嚴(yán)肅分類管理。分類的標(biāo)準(zhǔn)以信用等級(jí)為基礎(chǔ)，重新制訂最低應(yīng)稅所得率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管征。對(duì)每個(gè)企業(yè)完工樓盤進(jìn)行全面清查，及時(shí)進(jìn)行匯結(jié)算。五是加強(qiáng)備案管理，完善臺(tái)賬管理制度。通過建立分類別、分行業(yè)、分項(xiàng)目的臺(tái)賬制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六是加強(qiáng)和完善企業(yè)所得稅電子申報(bào)工作，年報(bào)網(wǎng)上申報(bào)推廣到所有企業(yè)。七是積極探索所得稅納稅評(píng)估工作。八是做好“兩法”合并前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。（十二）全面落實(shí)個(gè)體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實(shí)好新辦法，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強(qiáng)定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點(diǎn)的公布。加強(qiáng)停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。 （十三）強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。加大對(duì)征管“六率”的考核力度，修改稅收業(yè)務(wù)績(jī)效考核辦法，將管理員工作平臺(tái)運(yùn)行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。 （十四）加強(qiáng)專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行增值稅專用發(fā)票審批辦法。 （十五）加強(qiáng)涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計(jì)辦法，將涉外審計(jì)與納稅評(píng)估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。三、推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法 （十六）嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務(wù)稽查工作力度，結(jié)合我局實(shí)際，全面開展稅收專項(xiàng)檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。xx年年將重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總代理企業(yè)及機(jī)構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責(zé)任落實(shí)到人。按季召開案例分析會(huì)，各檢查小組將所查處的典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動(dòng)向和趨勢(shì)，查找管理漏洞，以查促管。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查。 (十七)落實(shí)和加強(qiáng)責(zé)任追究制度。全面落實(shí)我xx稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法。針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實(shí)。加大對(duì)稽查案件的抽查、復(fù)查力度。 (十八)全面、徹底清理各類稅收規(guī)范性文件。對(duì)1994年以來xx級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的稅收規(guī)范性文件和當(dāng)?shù)攸h政部門制定發(fā)布的涉稅文件逐步逐條進(jìn)行清理。 （十九）構(gòu)建和諧的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與交流。多請(qǐng)示，多匯報(bào)，多落實(shí)，爭(zhēng)取xx委、政府的重視和支持。密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，特別是在強(qiáng)化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。（二十）加強(qiáng)稅法宣傳。一是在宣傳手段多樣化、時(shí)間日?；⒅黧w多元化、內(nèi)容典型化方面下功夫，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會(huì)”這一主題，開展第16個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。二是加大案件查處曝光力度，打擊震懾不法分子，教育廣大納稅人，提高全社會(huì)依法納稅意識(shí)。三是落實(shí)納稅信用等級(jí)管理制度。與地稅聯(lián)合下戶回訪征求納稅人意見。檢查對(duì)a級(jí)納稅人的優(yōu)惠政策落實(shí)情況和對(duì)c級(jí)以下納稅人監(jiān)管措施是否到位。 四、鞏固信息化建設(shè)成果，提升信息化應(yīng)用水平 (二十一)確保ctais2.0版高效、穩(wěn)妥運(yùn)行。規(guī)范日常監(jiān)控管理，對(duì)“六率”進(jìn)行跟蹤管理；規(guī)范日常操作管理，確保操作規(guī)范，流程順暢。各系統(tǒng)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 (二十二)提高金稅工程運(yùn)質(zhì)量，增強(qiáng)金稅工程管理責(zé)任。落實(shí)金稅工程各項(xiàng)工作，加強(qiáng)防偽稅控服務(wù)單位監(jiān)管，制定企業(yè)增值稅專用發(fā)票開票員操作規(guī)程，力爭(zhēng)金稅工程“三率”考核指標(biāo)位居全x前列。 (二十三)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)安全保障。加強(qiáng)對(duì)防病毒、防火墻過濾、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)加固等防護(hù)設(shè)施的日常運(yùn)作，切實(shí)做好各類系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定安全可靠。 (二十四)加大網(wǎng)上申報(bào)方式推行力度。加強(qiáng)對(duì)管理員和小規(guī)模納稅人的網(wǎng)上申報(bào)操作培訓(xùn)和宣傳解釋工作，引導(dǎo)納稅人多元化辦稅。 五、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè) ( 萬業(yè)寶 www.wanyebao.com )（二十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。建設(shè)成“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的班子。 （二十六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，做好公務(wù)員登記、工資改革及其他配套政策的實(shí)施。二是做好中層副職選拔作用工作。三是在充分的人力資源調(diào)查基礎(chǔ)上，做好人員的合理搭配和必要的工作交流輪崗。 （二十七）加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持每月一次的政治學(xué)習(xí)制度。通過豐富載體，創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力、影響力和感召力。一是以創(chuàng)建x級(jí)文明單位、x級(jí)青年文明號(hào)等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)思想政治工作的力度。二是加強(qiáng)談心活動(dòng)的開展。在談心活動(dòng)中，聯(lián)系實(shí)際，區(qū)別對(duì)待。了解干部職工的具體情況以及思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃修編前期工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。全國、全省規(guī)劃修編前期工作座談會(huì)議對(duì)土地利用總體規(guī)劃前期工作提出了嚴(yán)格、明確的新要求。因此，我們將通過對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，認(rèn)真做到“四查清、四對(duì)照”。嚴(yán)格核定土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入開展研究，解決我市規(guī)劃修編中土地利用的重大問題，完成前期專題報(bào)告，報(bào)上級(jí)國土資源部門審查認(rèn)定。 二、繼續(xù)抓好新擬41個(gè)保留煤礦啟動(dòng)整改工作。全面抓好整改工作，及時(shí)追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、預(yù)交臨時(shí)用地規(guī)費(fèi)和簽訂守界開采承諾書，要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把新擬41個(gè)煤礦啟動(dòng)整改工作做好、做細(xì)。 三、繼續(xù)加大力度對(duì)砂礫開采和臨時(shí)用地清理整治工作。以礦產(chǎn)資源法、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽市全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案（衡國土資字xx28號(hào)）文件為指導(dǎo)，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時(shí)用地秩序?yàn)閮?nèi)容，全面清理，嚴(yán)厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要搞好征地補(bǔ)償費(fèi)的清理工作，作好第四季度建設(shè)用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入衡陽市2016年計(jì)劃。 四、土地管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，開展一次基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標(biāo)志牌的布設(shè)和標(biāo)志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實(shí)施進(jìn)度。在年前完成本市自補(bǔ)項(xiàng)目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫驗(yàn)收工作，確?！罢佳a(bǔ)平衡”的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，管好二級(jí)市場(chǎng)，深入開展土地市場(chǎng)清理整頓，盤活存量土地，對(duì)經(jīng)營性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，做好武廣客運(yùn)專線耒陽站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。 五、礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格實(shí)施礦權(quán)出讓計(jì)劃，力爭(zhēng)到年底出讓礦權(quán)不少于10宗。集中精力準(zhǔn)備上涼沖煤礦拍賣工作，切實(shí)為上級(jí)主管部門及競(jìng)買者服好務(wù)。深化礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，堅(jiān)決打擊非法采礦，及時(shí)遏制持證礦超深越界和易位開采現(xiàn)象，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位，并全面完成采礦許可證延續(xù)登記工作。 六、執(zhí)法監(jiān)察。為進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的非法礦以及防止被取締的非法礦反彈生產(chǎn)，杜絕非法礦的重特大事故發(fā)生，根