全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議講話稿

全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議 講話 稿 同志們： 這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實全國和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧 總結 去年工作，安排部署今年任務，引導各級各部門各企業(yè)認清安全生產(chǎn)形勢，真正從思想上高度重視安全生產(chǎn)，從行動上抓好安全生產(chǎn)， 確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，會議通報了 2016年度全縣安全生產(chǎn)和消防工作目標責任制考核情況，表彰了安全生產(chǎn)和消防工作先進單位和個人，并簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書和消防安全責任書，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和局辦作了表態(tài) 發(fā)言 ，講得很好。下面，結合今年的安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點意見。 一、肯定 成績 ，認清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)及消防工作的責任感和緊迫感 2016年，全縣上下認真落實國家和省、市對安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅守安全紅線，落實安全責任，全面補短板、求突破，安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，為平安護航 是安全事故持續(xù)下降。事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)同比分別下降 其中事故死亡人數(shù)占市政府下達控制指標的 45%。二是安全監(jiān)管體系進一步完善。責任考核覆蓋到 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 25個部門和 5家省屬企業(yè)，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任體系的廣覆蓋、 全落實；督促、 指導 企業(yè)排查整治安全隱患 700余項，消防領域全年共檢查單位 2318家，發(fā)現(xiàn)及整改火災隱患 4089處，下發(fā)行政處罰決定書 80份，臨時查封 12家，責令停產(chǎn)、停業(yè)、停工 8家。三是專項整治活動進一步深入。強化了漁業(yè)生產(chǎn)、水路貨運、石油化工、船舶修造、涉氨制冷等重點領域的事故防控工作，組織開展護航 季消防大檢查、安全生產(chǎn)大檢查大整治和冬春火災防控工作，圓滿完成 10人以上居住出租房消防安全 綜合整治，東沙古鎮(zhèn)區(qū)域性火災隱患消防整治完成綜合驗收，海關監(jiān)管場所消防安全檢查落實到位。四是安全生產(chǎn)主體責任進一步落實。繼續(xù)落實重大隱患掛牌督辦制度， 17家省、市、縣三級重大安全生產(chǎn)事故隱患單位和 4家重大火災隱患單位全部按時完成整改并銷號，全年非事故行政處罰次數(shù)同比上升 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設加快推進， 13家企業(yè)通過三級標準化達標， 31家船企外協(xié)單位和 35家小微工業(yè)企業(yè)通過規(guī)范化考評， 34家單位完成職業(yè)病危害項目申報。五是安全生產(chǎn)和消防保障能力進一步提升。狠抓一線安全監(jiān)管能力建設，按照 “五化 ”標準 ，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級驗收。積極推行安全生產(chǎn)社會化服務，引進中介服務機構 10家，有 48家企業(yè)主動購買服務。建成 39支社區(qū)（村）志愿消防隊伍、 165家微型消防站，新建基層漁業(yè)安全管理平臺 12個，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層三級漁業(yè)安全管理平臺達 20個。 這些 成績 的取得，是縣委、縣政府堅強 領導 的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是安監(jiān)消防系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結果。在此，我代表縣委縣政府，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位，向奮斗在安全生產(chǎn)和消防戰(zhàn)線上的全體同志們，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，安全生產(chǎn)和消防工作中仍然面臨著嚴峻的形勢、存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板問題。從面臨的安全生產(chǎn)形勢看：今年春節(jié)剛過，全省連續(xù)發(fā)生多起影響較大的生產(chǎn)安全事故，特別是天臺 “浴店火災事故，造成 18人死亡 18人受傷，事故之慘烈足以給我們敲響警鐘。雖然我縣安全生產(chǎn)形勢逐年好轉，但一些 重點行業(yè)領域形勢依然嚴峻，比如漁業(yè)捕撈和水上貨運領域，2016年 1月 18日， 3803船在 157海區(qū)失聯(lián)，船上 12名船員失蹤。 5月 13日， 1307船在長江口漁場失聯(lián)，船上 17名船員失蹤。后經(jīng)實地調(diào)查，均為不明大輪碰撞沉沒。 2017年 3月 7日，舟山恒風船務公司所屬的 “柘中 22號 ”在衢山中心漁港外錨泊時與浙岱漁 04206船碰撞沉沒，造成 1人死亡。在面臨傳統(tǒng)安全生產(chǎn)壓力的同時，我們也將面臨新的挑戰(zhàn)，自由貿(mào)易試驗區(qū)、綠色石化等大項目紛紛上馬，大量的外來施工人員涌入，勢必會使安 全事故發(fā)生的幾率上升。從存在的不足和短板看：一是思想重視程度還不夠。雖然我們每次開會都重點強調(diào)安全生產(chǎn)工作，但一些企業(yè)說起來頭頭是道，做起來虎頭蛇尾，并沒有將安全工作真正放在心上、抓在手上，導致工作流于形式，安全監(jiān)管 “政府熱、企業(yè)冷 ”的局面仍較普遍。有的企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)不舍得投入，不重視職工培訓，導致職工安全意識、安全技能和應急自救能力不足，這些都是安全生產(chǎn)的潛在風險。臺州足浴店火災事故就是深刻的教訓，很多上崗員工都沒有經(jīng)過安全培訓。二是監(jiān)管職責落實還不夠到位。有的部門沒有認真落實行業(yè)監(jiān)管責任，抓好 職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，沒有形成網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、全覆蓋的安全監(jiān)管工作機制，工作中還存在死角、盲區(qū)和漏洞。這里有一份市消防安全委員會 2月21日下發(fā)的關于全市消防安全 “大排查、大整治 ”專項行動督導情況的通報，涉及 項，有些看似問題很小，比如無防火記錄、網(wǎng)吧有抽煙現(xiàn)象等，一旦出現(xiàn)問題后果將不堪設想。三是部分行業(yè)事故隱患依然存在。如休閑漁船超載、超航區(qū)作業(yè)；危化品、煙花爆竹運輸及儲存；人員密集場所消防通道不暢；部分漁港存在非法修理船舶現(xiàn)象；特種設備定期檢測、維護不到位；爛尾樓、廢棄廠房地面沉降，塔吊、 腳手架無人管理；涉氨、涉粉塵行業(yè)整治不徹底等問題。以上這些問題，有些是個別領域或企業(yè)存在的問題，有些是具有普遍性的問題。但是，不管是什么問題，不管是什么原因造成的，都要引起我們的高度重視，必須在今后工作中認真研究，切實加以解決。 二、突出重點，強化監(jiān)管，切實抓好 2017年安全生產(chǎn)和消防各項工作 生命無價，平安是福。對個人和家庭來說，生活水平可以低一些，但平安永遠是第一需求；對企業(yè)來說，要獲取最大的經(jīng)濟利益，離不開安全的生產(chǎn)環(huán)境作保證；對一個地方來說，一旦發(fā)生安全事故，帶來的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往 往還會帶來難以彌補的政治、經(jīng)濟和社會影響。習近平總書記指出： “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線 ”、 “安全生產(chǎn)要堅持黨政同責，一崗雙責，齊抓共管； 領導 干部要有擔當意識，不要幻想當太平官 ”。李克強總理在今年的政府工作 報告 中強調(diào)： “人命關天，安全至上。必須持之以 恒抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面落實企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 ”車俊省長在全省安全電視電話會議上也強調(diào) “要站在對人民高度負責的政治立場，深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全永遠是第一位，沒有安全這個1,一切都是 0。要從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度，把安全 紅線 牢牢系在心頭，時刻把人的生命安全放在首位，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 ”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進一步強化責任意識、憂患意識，切 實擔負起安全生產(chǎn)的政治責任，以更加務實的作風、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，一刻也不能放松地把安全生產(chǎn)抓實抓好。 今年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認真貫徹全國安全生產(chǎn)和省安全生產(chǎn)會議精神，牢固樹立紅線意識和底線思維，以全面落實黨中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見為主線，堅持標本兼治、綜合治理，突出重點行業(yè)領域，實施事故風險和隱患 “雙防雙控 ”，推進社會共治，重點防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)事故總起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù) “三下降 ”和重特大事故 “零發(fā)生 ”，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安 全。 （一）層層壓實安全生產(chǎn)責任。當前安全生產(chǎn)工作不缺法律法規(guī)、也不缺標準制度，缺的是辦法和落實。去年 12月出臺的中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，充分說明了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)的極端重視，對推動安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義，也意味著更大的壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須認真按照意見要求，全面壓實企業(yè)主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府屬地管理責任。對企業(yè)而言，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定主體責任，對安全生產(chǎn) 和職業(yè)健康工作負全面責任，建立健全自我約束，持續(xù)改進內(nèi)生機制，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援的 “五個到位 ”。對部門而言，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。年前，縣 政府常務會議研究通過了 明確了 9個專委會職責，要按照責任分工和工作要求切實抓好安全生產(chǎn)和消防工作落實。今年我們第一次實行縣長與副縣長簽訂責任書，這也是對領導干部安全生產(chǎn)責任制的進一步明確。 （二）深化行業(yè)領域整治。要根據(jù)各個行業(yè)領域特點和事故發(fā)生規(guī)律，制定有針對性的工作措施，深入開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，排查治理各類事故隱患，確保隱患及時消除。企業(yè)生產(chǎn)領域。企業(yè)負責人要切實克服麻痹心理，要從細微處著手，不要認為一些小的安全隱患無所謂，安全通道堵塞、滅火 器過期或配備不到位、電力線路亂拉等現(xiàn)象一定要杜絕，一旦發(fā)生安全事故，后果將會非常嚴重，帶來的不僅僅是財產(chǎn)的損失，還有可能是牢獄之災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)自己的工作職責，在不影響企業(yè)生產(chǎn)的情況下，采用聯(lián)合檢查的方式，多去看看，多去檢查檢查，多督促整改，做好相關的安全檢查記錄，對安全責任不落實、隱患排查不徹底、事故多發(fā)的企業(yè)，要落實警示約談，加大檢查力度和處罰力度。這樣對企業(yè)、對自己，還是對老百姓而言，都是好的。重點工程項目領域。魚山綠色石化基地、鼠浪湖綜保區(qū)礦砂中轉、黃澤山石油儲運、秀山大橋、魚山大橋等一批重點 工程加快建設，縣屬各職能部門、項目建設單位、外協(xié)施工單位要齊心協(xié)力，加強施工現(xiàn)場安全管理，全力以赴緊盯水上作業(yè)、爆破作業(yè)、道路運輸、建筑施工、消防等高危作業(yè)和安全風險點，規(guī)范安全操作規(guī)程、深化隱患排查治理、加強應急救援管理，全力防范安全事故。水上安全領域。一方面，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治力度，重點突出帆張網(wǎng)、蟹籠等 10人以上高危作業(yè)漁船，強化漁船編組管理和安全動態(tài)點驗平臺，提升漁船信息化管理水平。同時，要抓好漁運船、休閑漁船、涉氨冷藏漁船的安全檢查。另一方面，要深入開展水路貨運船舶安全專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊 內(nèi)河船舶、 “三無 ”船舶、證書不齊船舶；深化治理船舶超載、船舶未按要求配備合格船員、船舶未按規(guī)定使用化船舶裝卸作業(yè)源頭關口管控，清理非法砂石裝卸作業(yè)點，進一步規(guī)范提升水路貨運船舶安全管理水平。危舊房領域。要堅決打好治危拆違攻堅戰(zhàn)，對排查出的危舊房，要督促房屋產(chǎn)權人、使用人或管理人對排查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改，徹底消除隱患。對整體危險和局部危險房屋要果斷采取措施，該加固的堅決加固，該停用的堅決停用，該拆除的堅決拆除。屬于農(nóng)村危舊房的，要在年度危舊房改造資金中優(yōu)先安排、督促治理，并按時 報送隱患整治情況。對存在嚴重安全隱患的、有垮塌危險的危舊房，要第一時間暫停房屋的使用，迅速組織撤出居住或使用的所有人員。要把握一條原則，要確保在危舊房改造、 “三改一拆 ”等領域不發(fā)生人身傷亡事故。消防領域。要深刻吸取天臺 “災事故教訓，加大對轄區(qū)浴室、足浴、桑拿等休閑場所、歌舞娛樂放映游藝場所等公眾聚集場所消防檢查整治力度。督促消防安全重點單位落實消防安全主體責任，開展消防安全檢查，組織員工開展消防培訓、疏散演練。大力推進 3人以上10人以下出租房消防安全綜合治理，集中精力對全縣居住出租房開展排查登記工 作，摸清底數(shù)、查明火患并實行信息化管理，做到邊查邊改，切實消除隱患。對消防安全責任不落實、 “大排查、大整治 ”行動工作開展不力或因隱患整改不力而導致火災事故發(fā)生的，將嚴肅追究有關人員的工作責任。建筑施工領域。要抓好建筑施工專項治理，以建設項目防坍塌為重點，著重治理在高空施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐等作業(yè)中的違規(guī)行為，嚴禁違法分包、轉包和以包代管等行為。道路交通領域。要全面落實道路交通安全措施，重點整治 “三亂二駕一牌證 ”，突出客運車輛、危化品車輛、工程車輛等重點車輛，大力整治酒駕、疲勞駕駛、超速 、不遵守交通信號燈等交通違法行為。地質(zhì)災害領域。要按照省政府 “除險安居 ”三年行動的計劃 和要求，既要做好重點地區(qū)、重點時段、重點人群防治工作，又要統(tǒng)籌推進各類隱患點治理，確保隱患治理無盲區(qū)、無死角，堅持應搬盡搬、搬治結合，從根子上消除隱患。?；奉I域。要從規(guī)劃布局、源頭準入、風險排查、強化管控、關閉搬遷等方面全面加強危險化學品安全監(jiān)管水平。特種設備領域。要加大對大型起重設備、壓力管道、壓力容器、電 梯的監(jiān)督檢查力度。還有就是，汛期馬上就要到了，要切實抓好防臺防汛相關工作。 （三）狠抓基層能力建設?；鶎踊A是安全生產(chǎn)的基石。在當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、裝備設備落后等問題比較突出的情況下，要從最基礎工作入手，從薄弱環(huán)節(jié)用力，全方位地保障安全生產(chǎn)各項工作。一是抓基層隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員（信息員），充實安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，做到有人管事。積極推進社區(qū)（村）志愿消防隊伍和微型消防站實體化運作，落實網(wǎng)格人員開展火災隱患排查與經(jīng)常性防火巡查，全面排查并整改各類火災隱患 。二是抓基層網(wǎng)絡建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實落實安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，進一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系向村（社區(qū)）和企業(yè)延伸，加強對轄區(qū)每個網(wǎng)格責任落實情況的日常監(jiān)督，以機制來確保每位網(wǎng)格責任人做到 “腳到、眼到、手到 ”，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，暢通安全生產(chǎn)信息 報告 渠道，以便及時掃清安全死角。三是抓基層安全培訓。要積極組織開展企業(yè)負責人（包括漁船老大）、安管員和特種作業(yè)人員等重點人員安 全培訓，有針對性地開展日常演練，健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，確保一旦發(fā)生公共安全和安全生產(chǎn)事故，必須做到人員到場快、化解及時、處置穩(wěn)妥，把影響和危害減小到最低。同時，要加強輿論引導，重點強化事故警示教育和新聞媒體監(jiān)督，加大非法違法行為曝光力度，進一步提升全民安全意識。 三、加強領導，合力推進，嚴防死守安全生產(chǎn)紅線 安全生產(chǎn)，事大于天、責重于山。我們必須堅守 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ”這條紅線，這既是保障群眾生產(chǎn)生活的 “生命線 ”，更是我們落實具體工作的 “責任線 ”，必須嚴防死守。這里，提三點要求： 第一，組織領導要得力。安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標