浙江省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制建設情況調研報告.doc

螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃羂聿薄蝿袈肈芄薁螄膈莆螇肂膇葿薀羈膆蟻螅羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀薂蚃肂艿莂蒆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薁袆莃節(jié)螆螂莂蒅蕿膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿羆蒁蚅螅羅薄袁肅肄芃蚄罿肄莆衿裊肅薈螞袁肂蝕薅膀肁莀螀 浙江省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制建設情況調研報告(社會實踐的成果)2008-09-08 12:02摘 要 : 公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件是指包括自然災害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等影響交通公路網正常運作的事件。近年來，交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件發(fā)生的數(shù)量逐年上升，危害性也愈來愈嚴重。交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件具有發(fā)生的不確定性，后果的廣泛社會性等特點。我省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急機制建設過程中，還存在著缺乏強有力的應急指揮系統(tǒng)，社會力量參與不夠、培訓、演練專項經費不足等問題。應急指揮系統(tǒng)應強調全局性和延續(xù)性;應急培訓、演練應強調前瞻性、科學性和群眾性；應急的后處理應強調回顧與總結。關鍵詞：公路系統(tǒng)；突發(fā)公共事件；應急機制 正文：一、問題的提出我們看到SARS以來，危機常態(tài)化已經成為整個社會良性運行的先行理念，轉型期的中國已進入危機頻發(fā)期，危機趨于常態(tài)化。社會學家烏爾里希.貝克的風險社會理論已經不在是危言聳聽，建立不斷完善的應急機制迫在眉睫，為了應對各類突發(fā)性事件，除了在災難預警、災難準備、救災與重建等方面進行改進外，還需要建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急機制。雖然我國政府從法律上已制定一系列應急法案：2006年1月8日發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應急預案，隨后21省和各部門都制定發(fā)布了各自的應急預案,而浙江省更是早在2004年6月就發(fā)布了浙江省重特大自然災害救助應急預案，省交通廳在2004年發(fā)布了浙江省交通系統(tǒng)防治高致病性禽流感應急預案、浙江省重特大自然災害救助應急預案交通系統(tǒng)實施細則；2007年8月30日，中華人民共和國突發(fā)事件應對法（以下簡稱應對法得以通過），并自2007年11月1日1起施行。但并不是說法律的頒布就標志著系統(tǒng)機制的確立和順利運行。就在應對法施行后兩個月，我國南方地區(qū)就出現(xiàn)了嚴重的低溫雨雪災害，給交通系統(tǒng)等有關部門帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，各級交通部門是否切實依照了應對法進行應對？應對法是否完善和有效？浙江省作為經濟大省，交通大省，隨著我省國民經濟的持續(xù)強勁增長，公路交通，特別是高速公路的發(fā)展越來越快，然而，人們不禁要問，在發(fā)生突發(fā)事件時，公路系統(tǒng)還能保證公路系統(tǒng)的正常，便利和高效運行嗎？要回答這個問題，必須先了解我省公路系統(tǒng)的應急機制建設情況。而我們今年“三下鄉(xiāng)”社會實踐的課題就是“浙江省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制建設情況調研”，我們這里所說的公路系統(tǒng)突發(fā)事件是指包括自然災害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等影響交通公路網正常運作的事件。公路系統(tǒng)突發(fā)事件具有發(fā)生的不確定性，后果的廣泛社會性等特點。在交通公路建設迅猛發(fā)展的今天，如何借助組織管理學的科學理論，吸取前車之鑒，并充分學習國外突發(fā)事件處置實踐經驗，深人思考交通公路系統(tǒng)突發(fā)事件應急處理機制建設問題具有重要的現(xiàn)實意義。 二、浙江省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制建設的現(xiàn)狀及存在的不足。交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制是指交通公路系統(tǒng)預防、控制突發(fā)公共事件的各種制度保障以及運行程序的總稱。具體應包括組織保障、預警、預防和應急準備、信息報告和危機公關、應急預案建設、應急處理和監(jiān)督管理機制。根據(jù)突發(fā)公共事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點，建立健全交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制才能最大程度地減低突發(fā)公共事件產生的可能和危害。隨著我國有關制定突發(fā)公共事件應急預案要求的法律法規(guī)相繼頒布實施，我省各級交通公路部門已經編制了門類齊全，種類繁多的應急預案，建立了交通部門突發(fā)公共事件應急預案體系，這表明了我省各級交通部門對交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理機制建設工作的重視及風險意識的增強。但是，從我們調研的結果中來看，就應急預案的總體情況來看，水平可以說是參差不齊，有相當一部分的突發(fā)公共應急預案只是幾頁文件，而且應急預案的可操作性也很低。其中，僅有對應急救援的有關組織機構與職責、法律責任等方面做了一些規(guī)定，而應急預案中其他所應包括的核心內容未能給予足夠的反映，難以滿足目前應急救援工作現(xiàn)狀的要求。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一)缺乏強有力的應急指揮系統(tǒng)。當發(fā)生突發(fā)事件時，難以積極穩(wěn)妥地組織各方力量協(xié)調配合，統(tǒng)一高效地開展救援行動，使必要的資源共享和信息整合在短時間內無法實現(xiàn)，這樣，勢必在處理突發(fā)事件時浪費寶貴的時間。(二)社會力量參與不夠，交通公路系統(tǒng)一旦發(fā)生重特大突發(fā)事故，涉及受害人群多，行政管理部門多。如果沒有廣泛的社會參與，將無法有效扼制事態(tài)的發(fā)展，而且我們在金華等地對市民的實際問卷調查中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，很多人愿意志愿做一些力所能及的工作，如參與救援傷者，疏散群眾等，但他們不知道去找誰，也不知道具體該如何展開工作，我們認為，在今后應對突發(fā)公共事件過程中，勢必需要的是“三角互動”應對模式，即政府部門、民眾、媒體以及社會各界一致配合、共同參與，因此，突發(fā)公共事件應急處理機制應該跳出目前的“強政府弱社會”模式，而應將政府部門的突發(fā)公共事件應急處理機制、民眾危機治理機制、媒體危機信息報道處理機制等一并納如其中，應急機制的有效運轉最終都要靠民眾的積極參與來實現(xiàn)，社區(qū)與民眾是配合政府部門完成救災減災計劃的一個不可缺少的部分。(三)沒有對可能發(fā)生的事故進行后果分析和風險評價，應急預案的編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果。也未能結合自身應急能力的實際，對一些關鍵信息，如潛在的重大危險分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調機制等缺乏詳細而系統(tǒng)的描述，導致應急預案的針對性和操作性較差。從目前收集到的資料來看，各級交通部門的預案均未包括此類內容，舉例來說，對于臺風和汛情多發(fā)的浙江省來說，憑借多年的抗災經驗，各級政府部門對常見的自然災害基本上已有相應的應急方案。但是很多時候，災害給我們帶來重大損失的原因，并不在于我們沒有應急方案，而在于我們是否對剛剛露出苗頭的災害予以足夠的重視，及時科學地啟動應急方案；在于我們的抗災、救災的應急方案是否完善，是否足以應對各種復雜的情況。所以我們才強調，寧可十防九空，寧可興師動眾，也要認真對待每一次可能的災害。(四)盡管編制應急救援預案在事故救援中起著非常重要的作用，但有了應急救援預案不等于事故的應急救援工作就有了保障，即使一個非常完善的應急救援預案，如果在發(fā)布之后就束之高閣，沒有進行有效的落實和貫徹，不進行預案的宣傳，不落實預案中所需的機構、人員及各種資源，不開展應急救援預案的培訓、演練，那么一旦事故發(fā)生，應急救援預案能否發(fā)揮出其應有的作用就還是個未知數(shù)。目前各級交通部門的應急救援預案還缺乏有效的實施、維護和更新。主要原因是沒有專項的培訓，演練經費，雖然各類應急預案中明確規(guī)定要定期組織應急預案演練，編制演練方案，明確演練的課題，隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等要求，但由于沒有專項演練培訓經費，“演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)”等口號只能停留在文件上，在調研中，地方交通部門領導提到交通公路系統(tǒng)不同與其他政府部門，培訓，演練的費用驚人，就拿高速公路突發(fā)事件應急演練來說，如果真的要以實戰(zhàn)為背景，就算經費上有保證，實施起來也是難度很大的，因為牽涉到高速公路封道、交通管制等諸多問題，所以真正的應急演練幾乎沒有，對此，他們也表示無可奈何。（五）有些同志在思想上還是不重視應急機制建設。具體表現(xiàn)在很多交通公路系統(tǒng)部門應急預案都是自下而上的照搬照抄上頭的文件，不客氣的講，我們調查發(fā)現(xiàn)是，省里的抄國家級的總體應對預案，地方的抄省級的預案，真正的屬于自己的，創(chuàng)新的東西很少，這是導致各類應急預案可操作性不高的一個重要原因。值得注意的是，近年來，突發(fā)公共事件越來越受到政府高層及媒體的關注，管理者所采取的方法與措施，往往涉及自身形象的建設。我們雖然無法準確預測或防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，但是良好的職業(yè)素質將會提高我們的應對能力，從而減少突發(fā)公共事件帶來的負效應，保障交通公路系統(tǒng)的平安和諧。三、建議。（一）針對每一類突發(fā)公共事件的具體措施可能千差萬別，但其導致的后果和產生的影響卻是大同小異的。這就意味著可以通過制訂出一個基本應急模式，由一個綜合的標準化應急體系有效地應對不同類型危險所造成的共性影響。而且各類應急預案應盡可能詳盡描述，職責和分工要落實到個人，這方面可以借鑒消防部門的應急預案。分工明確可以避免事到臨頭還要層層請示批準，貽誤時機。從調查結果來看，浙江省交通公路系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急反應預案體系已經建立，知曉率高，分析顯示預案制定中的專家參與度、預案與相關部門的機構設置相協(xié)調、預案具有可操作性、符合實際需要這五個因素從小到大對應急反應預案的質量產生影響。（二）制定預案只是第一步，還要對預案的可操作性進行測試，目的是發(fā)現(xiàn)不足并改進，使之更加符合實際需要。演練是發(fā)現(xiàn)問題、改進預案的有效手段，但要注意的是每次演練或突發(fā)事件實際應用預案之后要進行及時地反饋，及時修改預案。按照消防部門的預案慣例每年至少要修改一次，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷則立即修改，此外體制改變、機構設置變動、負責人調整都是預案更新的契機。但是調查中也發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)公共事件是具有社會性的事件，解決與應對必然涉及交通、公安、消防等多部門協(xié)調與配合，但是當前預案制定過程中跨部門專家、領導參與少。公共政策理論表明，任何政策執(zhí)行中必須加強政策制定部門與政策執(zhí)行部門之間、執(zhí)行機構體系之間、政策執(zhí)行機構與政策目標團體之間的溝通，如果缺乏相關溝通，政策就會失真、走樣、扭曲，會導致政策失效。應急預案相關部門參與制定少，往往會導致應急預案在跨部門聯(lián)動中遭到相關部門的心理排斥或抱怨其制訂的不合理，影響預案的執(zhí)行效果。目前，應急預案可操作性與先進國家還有一定的差距，沒有形成規(guī)范的演練、評估、修改制度。因此，在以后制定、修改應急預案時就要吸收相關部門專家、一線干部職工、領導的意見，這樣不僅可以保證交通部門的預案與其他相關部門的預案形成有機的整體，而且可以增強相關部門的心理接受度，提高配合的主動性，便于應急指揮部門的現(xiàn)場指揮與調度。同時建議政府相關部門盡快出臺突發(fā)公共事件預案制定、演練、評估、修改的細則以及相應的監(jiān)督檢查機制，確保預案能得到及時地評估和修改，通過提高預案水平來提升交通部門突發(fā)公共事件應急反應能力。（三）對于應急預案的培訓，演練應該要有專項經費的保證，只有這樣才能真正提高交通部門應對突發(fā)公共事件的應急反應能力。現(xiàn)在的突發(fā)公共事件要么不發(fā)生，一發(fā)生損失就是以億萬元計，如果我們每年拿出幾千萬專項經費來保證培訓和演練，從長遠的角度來看，這會產生多大的效益??！一定要讓我們的交通干部職工明白，對于交通系統(tǒng)而言：安全就是最大的效益！各級交通公路系統(tǒng)部門應經常性地做好突發(fā)事件緊急救援的教育、培訓和演練工作。我們可以根據(jù)以往的經驗教訓來積累應急預案，可以借鑒國內外的案例，也可以采用仿真技術，對突發(fā)事件進行一定的模擬，依靠科技減災，從而提高應對能力，提高公眾防災治災的意識，提高整個社會對突發(fā)公共事件的反應能力。具體包括：一、各級交通部門應有計劃地組織交通干部職工進行應急培訓、演練。二、各級交通應急主責部門應從實戰(zhàn)出發(fā)培訓相應的應急專門隊伍。三、廣泛發(fā)動群眾。在應急預案培訓和演練過程中，一定要大力宣傳，發(fā)動社會力量參與到培訓和演練中來，通過培訓、演練，可以增加群眾的突發(fā)公共事件意識，增強應變能力和心理承受力，面對突發(fā)公共事件發(fā)生懂得如何自救和逃生。浙江高速交警每年聯(lián)合相關部門開展各類突發(fā)事件處置的模擬演習，在一定程度上提高了突發(fā)事件應急能力。 膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(jié)莇蚅袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莂羈肇羋蒄螁羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈莆莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃莂螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿葿蒁蚅膇蒈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆肀蒂羆羂聿薄蝿袈膈蚇薁膆膇莆螇膂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈節(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