在抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作部署會(huì)上的講話.doc

在抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作部署會(huì)上的講話在抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作部署會(huì)上的講話同志們：今天專門召開抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作部署會(huì)，到目前為止，汛期已經(jīng)告一段落，但是下步防汛工作仍然要高度重視，月底還有一次強(qiáng)降雨過程。對(duì)下步怎么樣抗洪救災(zāi)，作一個(gè)總體的部署安排。前一段時(shí)間，我市發(fā)生了多次汛期，多個(gè)地方出現(xiàn)了自然災(zāi)害。今年的氣候奇特，局部小區(qū)域性，較往年相比來勢(shì)迅猛、時(shí)間短，而且超歷史水位流量，風(fēng)險(xiǎn)性也更大，極易發(fā)生大的災(zāi)害。例如古丈“7.17”，道路交通、房屋等破壞大，公路表面瀝青都摧毀。我也在反省，為什么出現(xiàn)如此大的自然災(zāi)害，一方面是氣候因素，另一方面是人為建設(shè)，一些地方生態(tài)植被遭遇破壞，有的是高速公路渣土堆積，有的是濫挖河道。這次總結(jié)抗洪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)有很多可以總結(jié)。首先，思想認(rèn)識(shí)到位。主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位，特別是紅專書記，這段時(shí)期非常敏感，對(duì)形勢(shì)分析的很準(zhǔn)確，也很重視抗洪救災(zāi)。其次，部署到位。市政府這邊前期部署也比較到位，鄺市長在里耶洪災(zāi)之前，專門開了一個(gè)抗洪救災(zāi)專題會(huì)，提出了“十個(gè)要害地區(qū)”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，非常及時(shí)。第三，協(xié)調(diào)指揮到位?？购橹笓]部發(fā)揮了協(xié)調(diào)指揮作用，在何益群副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，市水利局思想認(rèn)識(shí)、工作責(zé)任落實(shí)都比較到位，及時(shí)明確工作任務(wù)，安排工作部署，也是成功的經(jīng)驗(yàn)。我工作這么多年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等基層工作過，對(duì)于防范自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)，就是思想認(rèn)識(shí)到位，就不會(huì)出事。每一個(gè)階段，只要思想認(rèn)識(shí)到位了，工作責(zé)任落實(shí)到位了，就可以確保工作任務(wù)完成。第四，部門職責(zé)到位。各個(gè)部門也充分發(fā)揮了職能作用，要表揚(yáng)的是國土部門，工作積極主動(dòng)，進(jìn)入災(zāi)區(qū)早，245隊(duì)、405隊(duì)排查、除險(xiǎn)加固等方案出臺(tái)及時(shí)，并且裝備很完備，這與國土部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)；交通公路部門疏通公路及時(shí)，工作做的主動(dòng)；公安交警部門主動(dòng)作為，及時(shí)疏導(dǎo)交通，組織有力，確保各個(gè)抗洪任務(wù)得到落實(shí)；氣象部門、水文部門這2個(gè)部門及時(shí)報(bào)送信息、提前預(yù)警預(yù)報(bào)，做的很及時(shí)；民政部門及時(shí)開展救災(zāi)、救助；另外，衛(wèi)生防疫部門及時(shí)開展衛(wèi)生防疫工作；宣傳部門跟蹤非常及時(shí)，并且連續(xù)報(bào)道，古丈墨戎山體滑坡成為全國典型，就是積極宣傳的結(jié)果；除此之外，還有電力部門等等.在總結(jié)前段工作成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前抗洪救災(zāi)存在的突出問題。一是進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的意識(shí)。通過這次汛期來看，我認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是防止自然災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作。無論是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，還是城市發(fā)展，都要考慮生態(tài)保護(hù)。古丈這次抗洪救災(zāi)，是深刻的教訓(xùn)，項(xiàng)目建設(shè)多，施工地多，植被破壞嚴(yán)重。某種程度上講，這是大自然對(duì)人類破壞的懲罰。所以，我們?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目，甚至在發(fā)展中，一定要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，要同步建設(shè)。這幾天，我到鳳凰一個(gè)地方，一些小產(chǎn)權(quán)房全部建在河道上，網(wǎng)絡(luò)電線、車位、垃圾等等管理混亂，一旦發(fā)生洪災(zāi)，這個(gè)區(qū)域就很危險(xiǎn)。二是預(yù)警預(yù)報(bào)和宣傳還存在不到位的地方。從實(shí)際情況來看，老百姓的防災(zāi)意識(shí)還比較薄弱。要把老百姓的防范意識(shí)、防護(hù)意識(shí)提高起來。比如，里耶抗洪救災(zāi)之時(shí)，干部感覺很危險(xiǎn)，群眾卻覺得無所謂。所以，宣傳的力度還要進(jìn)一步加大，切實(shí)提升老百姓的思想意識(shí)。三是災(zāi)害隱患形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我市隨時(shí)都要警鐘長鳴，如果對(duì)隱患點(diǎn)不警鐘長鳴和清理排查，隨時(shí)都是重大傷亡發(fā)生。比如說山體滑坡，隨便沖走一個(gè)寨子，都是幾十人。比如尾礦庫，剛才講的這么大面積的空陷，一旦塌下去，整個(gè)寨子都完了。還有新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，我們還沒有排查、清理，出現(xiàn)默戎山體滑坡也是新的。比如古丈，整個(gè)縣城都是隱患點(diǎn)，現(xiàn)在治理了一部分。當(dāng)然，每個(gè)縣都有災(zāi)害隱患點(diǎn)，特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隨時(shí)都可能出現(xiàn)問題，一點(diǎn)都不能麻痹大意，帶僥幸心理。所以，隨時(shí)隨地都要高度重視這些隱患，就不容易出現(xiàn)問題。四是災(zāi)后重建壓力很大。目前，我市的財(cái)力物力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后重建等等要投入很多。剛才，你們匯報(bào)的哪一塊的投入都是十幾個(gè)億，災(zāi)后重建壓力很大。下步，抗洪救災(zāi)工作怎么做，要做好以下幾個(gè)方面：一、嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，充分發(fā)揮市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)各部門的作用，特別是要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、力量到位、措施到位。要認(rèn)真落實(shí)防汛抗災(zāi)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，各級(jí)防汛責(zé)任人必須到崗到位，保證手機(jī)汛期24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)汛情災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。要制定周密的應(yīng)急預(yù)案，在水旱災(zāi)害形成前，通過嚴(yán)密的組織和防范措施，最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、加強(qiáng)重點(diǎn)隱患排查。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、無死角排查整治地質(zhì)災(zāi)害隱患、山塘水庫水壩隱患、交通安全隱患、危房隱患、礦山及尾礦庫、采礦區(qū)隱患、電力設(shè)備隱患、城市內(nèi)澇隱患。國土部門要認(rèn)真排查整治地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)對(duì)縣市的監(jiān)管和工作督促。水利部門要認(rèn)真排查山塘水壩水庫等方面的隱患，指導(dǎo)縣市抓好避險(xiǎn)。交通部門要認(rèn)真排查整治道路交通安全隱患，確保道路安全通暢。安監(jiān)、國土部門要搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真排查整治礦山及尾礦庫、采礦區(qū)隱患，確保及時(shí)整改到位。電力部門要認(rèn)真排查整治電力設(shè)施安全隱患，嚴(yán)防電力設(shè)施被水沖毀后仍然帶電、危及群眾生命。住建部門要認(rèn)真督促指導(dǎo)各縣市排查整治城市內(nèi)澇隱患，科學(xué)、周密地制定城市內(nèi)澇應(yīng)急處置方案。教體部門要認(rèn)真排查學(xué)校危房，確保假期中將危房整修到位。氣象水文部門要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布雨情水情信息。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，真正把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。三、全力以赴做好災(zāi)后重建工作。一要做好查災(zāi)工作。及時(shí)全面詳實(shí)地了解全市的災(zāi)情，相關(guān)職能部門要迅速組成專班，深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行查災(zāi)核災(zāi)救災(zāi)工作，將災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確完整核上來，為下一步開展救災(zāi)工作提供科學(xué)的依據(jù)。核災(zāi)內(nèi)容包括：農(nóng)作物受損情況，居民住房倒損情況、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜情況、需轉(zhuǎn)移安置人員情況和目前各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已采取的措施等。二要做好分塊實(shí)施方案。市直相關(guān)部門要分行業(yè)、分領(lǐng)域制定好災(zāi)后重建專項(xiàng)方案，將方案落實(shí)到項(xiàng)目、到資金、到具體責(zé)任人。市防汛指揮部要在抓好防汛抗災(zāi)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排災(zāi)后重建工作。三要突出災(zāi)后重建工作重點(diǎn)。第一，要把受災(zāi)群眾安置和生活保障放在首位。要確保受災(zāi)群眾有地方住、有水喝、有飯吃、有衣穿，特別是要把倒房重建戶作為重中之重，確保今年入冬以前讓所有房屋倒塌戶入住新居，確保每一個(gè)群眾能夠安全過冬。對(duì)于古丈默戎等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)點(diǎn)、遭受洪災(zāi)的地方，要考慮另外選址、科學(xué)規(guī)劃、整體搬遷，徹底解決安全隱患。第二，要加快受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)度。水利設(shè)施，要重點(diǎn)做好防洪、排澇、橋梁、人飲及農(nóng)田灌溉設(shè)施等工程的恢復(fù)重建。電力設(shè)施，要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)嚴(yán)重老化線路進(jìn)行更新改造，提高電力線路抵御自然災(zāi)害的能力。交通設(shè)施，要做好水毀公路設(shè)施修復(fù)加固和改進(jìn)提升，確保各等級(jí)公路暢通。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要科學(xué)制定供水、供氣、排水等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高抗災(zāi)能力。旅游基礎(chǔ)設(shè)施，要及時(shí)修復(fù)重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，確保旅游秩序不受影響。第三，要全力抓好生產(chǎn)自救。要科學(xué)安排秋冬生產(chǎn)，安排旱糧作物及其他各種作物補(bǔ)種，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)要增產(chǎn)。四要做好方案，做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把災(zāi)后重建作為重中之重，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各負(fù)其責(zé)，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。第二，要加大資金投入。市級(jí)層面要整合水利、交通、扶貧、民政等有關(guān)部