關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)的調(diào)研.doc

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)的調(diào)研一、基本情況柞水縣地處秦嶺南麓，西安近鄰，商洛西部，因盛產(chǎn)柞樹(shù)且山青水秀而得名，總面積2332平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)社區(qū)65個(gè)行政村，總?cè)丝?6.5萬(wàn)人，是一個(gè)“九山半水半分田”之稱的山石縣。農(nóng)業(yè)人口13.2萬(wàn)，占全縣總?cè)丝?0%，其中農(nóng)戶總數(shù)約39847戶。截止2015年12月末，農(nóng)戶建檔達(dá)35834戶，建檔率達(dá)90%，已評(píng)評(píng)定信用戶34256戶，信用戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的的86%,其中優(yōu)秀信用戶戶15367戶，占比444%；優(yōu)良信用戶102556戶,占比29%;一般般信用戶8633戶，占比比25%。二二、主要做法(一)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化化領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)“信用工程程”建設(shè)，我行成立了以商商行董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)為為副組長(zhǎng)，其他班子成員及及各部室經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)管理理部，由業(yè)務(wù)管理部經(jīng)理?yè)?dān)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是各支行召召開(kāi)“信用工程”建設(shè)動(dòng)員員大會(huì)，采取了面對(duì)面的宣宣傳動(dòng)員，真正做到了家喻喻戶曉，深入人心；二是充充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)語(yǔ)等輿論工具，對(duì)“信用工工程”建設(shè)的意義、重要性性進(jìn)行宣傳講解，尤其是利利用各村的小廣播，通過(guò)全全方位宣傳，營(yíng)造了濃厚的的創(chuàng)建氛圍；三是相互聯(lián)動(dòng)動(dòng)。結(jié)合入戶調(diào)查建檔、評(píng)評(píng)分定級(jí)的時(shí)機(jī)，走村入戶戶，向廣大農(nóng)戶耐心做好“信用工程”建設(shè)的宣傳、解釋和指導(dǎo)工作。(三)嚴(yán)格評(píng)定工作作程序。一是為使創(chuàng)建工作作扎實(shí)有效開(kāi)展，嚴(yán)格執(zhí)行行評(píng)定操作規(guī)程，在評(píng)定工工作中始終堅(jiān)持“成熟一戶戶，評(píng)定一戶，發(fā)展一戶”。二是由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、村村干部、村民代表和信貸員員組成的“村級(jí)信用戶評(píng)定定領(lǐng)導(dǎo)小組”共同深入農(nóng)戶戶家中調(diào)查摸底，詳細(xì)了解解農(nóng)戶家庭情況、生產(chǎn)能力力、信用狀況，逐戶建立經(jīng)經(jīng)濟(jì)檔案，對(duì)申報(bào)農(nóng)戶進(jìn)行行等級(jí)評(píng)定。(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?！靶庞脩簟痹u(píng)定質(zhì)量，為為使“信用戶”的評(píng)定結(jié)果果客觀、公正，設(shè)立業(yè)務(wù)舉舉報(bào)投訴電話，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶戶反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查查處理等措施，使小組成員員、信貸員自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督，杜絕“吃、拿、卡、要”等違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，堅(jiān)堅(jiān)持“三公開(kāi)”，即公開(kāi)評(píng)評(píng)定條件、公開(kāi)評(píng)定結(jié)果、公開(kāi)信用戶貸款額度，確確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都透明、公正。二、存在問(wèn)題1、信息采集困難，數(shù)據(jù)據(jù)真實(shí)性難以保證。隨著農(nóng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)農(nóng)戶搬遷和外出打工人員日日益增多，給信息采集造成成較大阻礙，使很大一部分分農(nóng)戶始終游離于信用體系系之外;有些農(nóng)戶對(duì)涉及自自身隱私(如家庭資產(chǎn)、收收支等)的指標(biāo)較為敏感，不愿填報(bào)或少填報(bào)，涉及及信用、工商、保險(xiǎn)等信息息難以獲得; 此外農(nóng)戶眾眾多，而我行信貸員少，信信息征集工作難以做精做細(xì)細(xì)，農(nóng)戶信息采集主要由農(nóng)農(nóng)村信用社一家進(jìn)行，采集集難度較大;有些沒(méi)有貸款款或無(wú)貸款需求的農(nóng)戶，不不愿意透露其相關(guān)信息，以以至于非存量客戶信息無(wú)法法采集等，由于以上因素影影響，部分關(guān)鍵信息項(xiàng)缺失失或失真，嚴(yán)重影響信息的的質(zhì)量，給信息的實(shí)際應(yīng)用用帶來(lái)一定困難。2、農(nóng)農(nóng)村信用信息共享機(jī)制尚待待完善，失信違約成本較低低。目前的農(nóng)戶信息采集僅僅按照農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)生活活需求，所采集的農(nóng)戶信息息也只能是農(nóng)民金融活動(dòng)的的一部分。信息無(wú)法及時(shí)共共享，不能全面、真實(shí)的反反應(yīng)農(nóng)戶的信用狀況。對(duì)農(nóng)農(nóng)戶失信違約等行為，缺少少聯(lián)合制裁等實(shí)際懲戒措施施,“守信得益、失信受損損”的激勵(lì)約束機(jī)制和舉全全社會(huì)之力共同維護(hù)創(chuàng)建誠(chéng)誠(chéng)信社會(huì)的氛圍不夠濃厚。三、意見(jiàn)建議1、整整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共共享。健全行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間橫向聯(lián)合，為為農(nóng)戶信息共享提供協(xié)調(diào)自自律機(jī)制。依托政府公共電電子政務(wù)平臺(tái)，搭建個(gè)人信信用檢索平臺(tái)，加快統(tǒng)一信信用信息市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信息資源共享。2、建建立統(tǒng)一的陜西信合信用信信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整整體質(zhì)量。以人行個(gè)人信用用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為為依托，研發(fā)一套完善的農(nóng)農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括金融融信貸信息、稅務(wù)、司法判判決、交通