人力資源管理論文-我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)研究.doc

人力資源管理論文-我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)研究摘要社區(qū)人力資源素質(zhì)對(duì)于推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程不斷深入具有重要意義。當(dāng)前，社區(qū)人力資源開發(fā)在社區(qū)人員素質(zhì)提高、人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面取得了階段性成果，但是其中也存在諸如人力資源開發(fā)意識(shí)薄弱、培訓(xùn)投入不足等問題。本文分析了我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)過程中人力資源開發(fā)取得的成果及存在的問題，提出了加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞社區(qū)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，黨的十七大中提出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。隨著我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)的不斷深入，我國(guó)一些城市的社區(qū)信息化建設(shè)取得不錯(cuò)成果。北京、上海、深圳、廣州、杭州、武漢等城市相繼推行了各具特色的社區(qū)信息化建設(shè)，其他城市也在積極摸索適合自己的社區(qū)信息化建設(shè)道路。但是，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)人力資源開發(fā)越來越制約了社會(huì)信息化建設(shè)前進(jìn)的步伐。一、我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析1.我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)取得的成果(1)培訓(xùn)設(shè)施逐步完善，培訓(xùn)人員日益增多。我國(guó)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，社區(qū)充分利用現(xiàn)有設(shè)施，對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行了廣泛深入的培訓(xùn)。社區(qū)依托高校、研究機(jī)構(gòu)及社會(huì)辦學(xué)力量，形成一批綜合性或?qū)I(yè)性的人才培養(yǎng)基地，建設(shè)多元化的信息人才培養(yǎng)體系，形成了以學(xué)歷教育、職業(yè)教育、技能教育、繼續(xù)教育為主的分層次、分類別的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)了大量復(fù)合型人才。以上海市為例，截止到2006年末，參加“上海市信息技術(shù)管理職業(yè)資格”認(rèn)證考試?yán)塾?jì)達(dá)2049人次，獲得高級(jí)信息技術(shù)主管職業(yè)資格證書累計(jì)達(dá)47人，參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)考核累計(jì)達(dá)406.3萬人次，參加面向國(guó)家公務(wù)員的電子政務(wù)考試?yán)塾?jì)達(dá)11387人次。(2)社區(qū)管理服務(wù)人員素質(zhì)有明顯提高。據(jù)唐忠新等人于1996年對(duì)居委會(huì)主任的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在所有調(diào)查對(duì)象中，初中以下文化的占66，大專及其以上文化的只占8.3。而天津職業(yè)大學(xué)于莉博士2007年調(diào)研結(jié)果顯示，天津市社區(qū)工作人員高中及以上學(xué)歷的占到90%以上。雖說兩個(gè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)不一樣，但是從中我們還是可以窺探到社區(qū)工作人員素質(zhì)的提高。(3)實(shí)現(xiàn)人員委派到自主招聘的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化進(jìn)人渠道。以前，社區(qū)工作人員多是街道部門利用行政權(quán)力進(jìn)行委派。隨著社區(qū)信息化建設(shè)對(duì)于人才需求的不斷提高，以及街道工作人員人力資源開發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)，一些社區(qū)已經(jīng)將自主招聘作為社區(qū)進(jìn)人主要渠道。例如，深圳市南山區(qū)將分階段面向全國(guó)聘請(qǐng)500名以社會(huì)學(xué)專業(yè)學(xué)歷為主的大學(xué)生，充實(shí)到全區(qū)98個(gè)社區(qū)，專門開展社區(qū)服務(wù)工作；深圳市12位來自深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院媒體傳播學(xué)院印刷系的學(xué)生被聘請(qǐng)擔(dān)任蓮花街道轄區(qū)12個(gè)社區(qū)工作站的站長(zhǎng)助理。2.我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)存在的主要問題(1)人力資源開發(fā)意識(shí)薄弱，開發(fā)不足。就目前我國(guó)社區(qū)現(xiàn)狀來看，社區(qū)管理和服務(wù)人員的人力資源開發(fā)觀念極其薄弱，人力資源工作的重要性沒有在工作中得到體現(xiàn)。當(dāng)前社區(qū)的人力資源開發(fā)工作只是停留在一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃?僅僅是一些電腦知識(shí)的初級(jí)培訓(xùn)等)。值得一提的是，在社區(qū)沒有充分重視人力資本投資，開發(fā)員工潛在能力的時(shí)候，一些具有特殊技能或者知識(shí)的工作人員就會(huì)離開社區(qū)，尋求自己的人力資本增值，這樣的話，對(duì)于現(xiàn)在社區(qū)人才的短缺更是雪上加霜。(2)人才資源匱乏，人員整體素質(zhì)不高。我國(guó)社區(qū)現(xiàn)有管理和服務(wù)人員多是以前的居委會(huì)或街道行政人員，他們?cè)谀挲g、思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)專長(zhǎng)等方面的缺陷在現(xiàn)今的社區(qū)信息化建設(shè)過程中暴露無疑。據(jù)于莉博士2007年對(duì)天津市社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示：在所有調(diào)查對(duì)象中，27.4任職前已退休；54.7為下崗、失業(yè)或待業(yè)；16.8為在業(yè)，1.1為在學(xué)；40歲以上的居委會(huì)工作人員達(dá)91.7%；女性占85.7%，男性占14.3%，男女比例失調(diào)；高中學(xué)歷所占比例達(dá)到62.5，但大專以上學(xué)歷所占比例仍然不高，只占27，其中大本以上只占3.3。窺一斑而見全豹，天津市的社區(qū)信工作人員的素質(zhì)才是這種水平，其他社區(qū)人員素質(zhì)令人擔(dān)憂。(3)人員培訓(xùn)投入不足，缺乏人才機(jī)制創(chuàng)新。人力資源開發(fā)的一個(gè)重要條件是對(duì)人力資源的大量投資。社區(qū)一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)費(fèi)多是行政劃撥，所以，社區(qū)在各項(xiàng)投資中本來就捉襟見肘；又社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一般認(rèn)為人力投資的收益不很明了，并且“人往高處走”的思維定勢(shì)有可能使自己精心培養(yǎng)的人才羽翼豐滿之后“另攀高枝”。最終，眾多社區(qū)對(duì)人力資源的投資十分矜持，或者期望社會(huì)、別人、其他組織為其培養(yǎng)人才，都想坐享其成，結(jié)果必然使人力資源的投資普遍不足。另外，我國(guó)社區(qū)在人員選拔、考核、獎(jiǎng)懲上都沒有明確的制度保障，一些地方依然是領(lǐng)導(dǎo)拍板決策，這就導(dǎo)致一些社區(qū)在進(jìn)人、考核等方面缺少依據(jù)，缺乏科學(xué)性，極大地影響了社區(qū)工作的公正性，挫傷了社區(qū)管理服務(wù)人員的積極性，社區(qū)的人才機(jī)制亟需創(chuàng)新。(4)缺少人力資源規(guī)劃，開發(fā)存在很大的盲目性。社區(qū)信息化建設(shè)過程中，眾多社區(qū)沒有進(jìn)行人力資源規(guī)劃，只是一味的發(fā)現(xiàn)人力資源需求和想辦法滿足這種需求，扮演的是救火隊(duì)員的角色。人力資源規(guī)劃的主要作用是用于指導(dǎo)社區(qū)未來人員配備，滿足社區(qū)信息化發(fā)展的需要。由于社區(qū)缺少人力資源規(guī)劃，眾多社區(qū)在人才的開發(fā)上存在很大的跟風(fēng)趨勢(shì)，在人力資源的開發(fā)環(huán)節(jié)完全置社區(qū)實(shí)際于不顧，模仿其他社區(qū)的開發(fā)方式，存在很大的盲目性。二、社區(qū)信息化人力資源開發(fā)對(duì)策和建議當(dāng)前我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)存在的主要問題,決定了其改善的對(duì)策也必須從多方面著手,多管齊下,才能有所收效。概括起來,應(yīng)該從以下一些方面著手改進(jìn)我國(guó)社區(qū)信息化人力資源開發(fā)工作。1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的人力資源開發(fā)意識(shí)經(jīng)過我國(guó)“十五”期間信息化建設(shè)，我國(guó)的信息化硬件基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模，為了能夠在下一步持續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，必須在開發(fā)社區(qū)人力資源上下功夫。人力資源是第一資源，通過開發(fā)，工作人員的才能得以最大限度的利用，而且他們的潛能也得到發(fā)掘；同時(shí)，對(duì)工作人員的人力資本開發(fā)又是一種強(qiáng)有力的激勵(lì)因素，能激發(fā)起他們積極的創(chuàng)造性的工作熱情；再者，為工作人員提供個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，形成社區(qū)與個(gè)人雙贏的局面。社區(qū)管理人員應(yīng)該從社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的角度重新考慮社區(qū)人力資源開發(fā)，將其提升到社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的地位，堅(jiān)持以人文本，加大開發(fā)力度；社區(qū)人才應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)是對(duì)自身人力資本提升的一個(gè)契機(jī)，開發(fā)的結(jié)果不僅可以提高自身工作能力，也提升了未來的競(jìng)爭(zhēng)力。2.創(chuàng)新人才機(jī)制，吸引外部人才，逐步壯大社區(qū)信息化人才隊(duì)伍社區(qū)應(yīng)該積極創(chuàng)新人才機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、透明的人才甄選使用環(huán)境。社區(qū)各領(lǐng)導(dǎo)部門必須改變將社區(qū)管理和服務(wù)崗位定位為面向下崗失業(yè)人員或退休人員的福利性崗位的現(xiàn)狀，建立居民推選與專業(yè)聘用相結(jié)合的人才引用機(jī)制，將接受過高等教育的社區(qū)管理和社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)到社區(qū)工作崗位上來，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。外部引進(jìn)人才對(duì)社區(qū)是一個(gè)大問題，但是如果社區(qū)能夠靠自身實(shí)力引進(jìn)到高素質(zhì)人才將極大地推進(jìn)社區(qū)的信息化建設(shè)，首先，社區(qū)應(yīng)該明白自己的特色是什么，最具有吸引力的部分是什么，是可以支付高額的工資，還是可以為他們提供充分展示自己實(shí)力的舞臺(tái)；其次，社區(qū)要?jiǎng)佑靡磺辛α?，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，凸出自身優(yōu)勢(shì)，吸引高素質(zhì)人才的加盟。3.發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有人才的最大作用為了充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有人力資源的最大作用，需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，實(shí)施崗位分析，明確崗位職責(zé)。其次，進(jìn)行人才特質(zhì)分析，明確人員的長(zhǎng)處與短處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分配合適的工作。再次，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)工作人員的歸屬感。最后，工作中實(shí)施各種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。4.加大培訓(xùn)投入，注重信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)社區(qū)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)部門要增加對(duì)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，將社區(qū)管理服務(wù)人員的定期不定期培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性培訓(xùn)，從宣傳社區(qū)培訓(xùn)的重要性做起，并擬定培訓(xùn)效果考核辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)效果考核，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。社區(qū)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)可以通過發(fā)掘社區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力的人員，予以資金支持，讓其參加專業(yè)的信息化培訓(xùn)班，在學(xué)成后回饋社區(qū)。5.引入社會(huì)第三方力量如學(xué)校、企業(yè)等參與到社區(qū)信息化人力資源的開發(fā)社區(qū)要實(shí)施走出去戰(zhàn)略，尋求與社會(huì)其他組織和團(tuán)體的合作。在合作方式上，學(xué)校、企業(yè)等可以利用富余的人才資源代為指導(dǎo)、培訓(xùn)社區(qū)人員；社區(qū)為教育部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。例如，重慶市南岸區(qū)真武山社區(qū)緊靠重慶郵電大學(xué)，社區(qū)完全可以和學(xué)校相關(guān)組織達(dá)成合作，一方面，社區(qū)為學(xué)校社團(tuán)組織提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；另一方面，學(xué)校社團(tuán)組織可以利用課余時(shí)間幫助社區(qū)做一些力所能及的事情，如電腦修理，系統(tǒng)維護(hù)，電腦知識(shí)培訓(xùn)等。6.完善社區(qū)相關(guān)規(guī)章制度，健全監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)組織得以正常運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，只有健全這些機(jī)制才能保證組織這個(gè)有機(jī)體健康快速的運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社區(qū)信息化人才現(xiàn)狀，需要完善的規(guī)章制度包括社區(qū)人員的招聘和甄選制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、晉升制度等。社區(qū)監(jiān)督機(jī)制保證社區(qū)各項(xiàng)工作能夠在社區(qū)相關(guān)制度的范圍內(nèi)進(jìn)行，不至于出現(xiàn)違規(guī)行為，還可以保證社區(qū)管理服務(wù)人員在工作中愛崗敬業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以打造一個(gè)爭(zhēng)做先進(jìn)、積極向上的社區(qū)文化，營(yíng)造無處不在的趕追氛圍，提升社區(qū)管理服務(wù)水平；激勵(lì)機(jī)制保證社區(qū)工作人員能夠以極大的熱情投入到社區(qū)工作中來，緩解和減少工作人員的工作懈怠，提高管理服務(wù)效率。7.增強(qiáng)社區(qū)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)型社區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)、信息是最重要的資源，人的頭腦則是創(chuàng)造價(jià)值的主要工具，人類的生產(chǎn)活動(dòng)將是不斷實(shí)現(xiàn)自我超越的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的過程，社區(qū)將演變成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織?！皩W(xué)習(xí)型”意義并不在于單純強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，而在于使學(xué)習(xí)成為社區(qū)的一種運(yùn)行模式和發(fā)展方式。為此，學(xué)習(xí)型社區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為一種以人為中心，安靜、潔凈、舒適、健康、安全、愉悅的生活環(huán)境。這一建設(shè)過程要利用社區(qū)現(xiàn)有的軟硬各種條件，整合內(nèi)外部資源，建立社區(qū)學(xué)習(xí)體系、社區(qū)互助體系、社區(qū)安全體系等等。此外，社區(qū)管理服務(wù)人員要做好宣傳、引導(dǎo)工作，在社區(qū)人員中樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。參考文獻(xiàn)：12007中國(guó)信息年鑒2郝美麗:終身學(xué)習(xí)人力資源開發(fā)方式的選擇J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)