社會其它相關(guān)論文-安迪·格林的學(xué)習(xí)社會模式.doc

社會其它相關(guān)論文-安迪格林的學(xué)習(xí)社會模式摘要：近年來，學(xué)習(xí)社會之理念與實(shí)踐研究日益成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過介紹安迪，格林的學(xué)習(xí)社會模式，我們可以一起分享歐盟國家構(gòu)建學(xué)習(xí)社會的經(jīng)驗(yàn)借鑒。關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)模式；市場領(lǐng)導(dǎo)模式；社會伙伴模式學(xué)習(xí)社會是一個(gè)很好的理念。根據(jù)學(xué)者赫欽斯的說法，學(xué)習(xí)社會是基于尊重人性，由博雅教育(1iberaleducation)、教育機(jī)會均等的實(shí)施，并動(dòng)員所有的學(xué)習(xí)資源，使社會中的每一份子均能融入學(xué)習(xí)的時(shí)空中，以完成個(gè)體之自我改造與自我實(shí)現(xiàn)。很多學(xué)者質(zhì)疑學(xué)習(xí)社會理念只是一種烏托邦思想。但富爾報(bào)告提出，要落實(shí)學(xué)習(xí)社會，并非是不可能，而是需要凝聚更多人共同的意識才可以執(zhí)行成功。自1990年起，有關(guān)學(xué)習(xí)社會模式的研究，更是受到重視。當(dāng)然，青年勞動(dòng)力市場的日浙萎縮，西歐諸國后義務(wù)教育階段面臨重重危機(jī)也是其紛紛探索學(xué)習(xí)社會模式構(gòu)建的重要原因之一。英國當(dāng)代著名學(xué)者安迪，格林(AndyGreen)針對歐洲的經(jīng)驗(yàn)，探討了三類學(xué)習(xí)社會虛擬模式：一、政府引導(dǎo)模式(thestate-ledmodel)政府領(lǐng)導(dǎo)模式中，政府作為終身學(xué)習(xí)的組織者及主要投資者。這一模式的提出主要是針對市場領(lǐng)導(dǎo)模式中的投資不足(under-investment)和不平等問題。與其任由市場來決定投資什么、投資多少，政府領(lǐng)導(dǎo)模式給予公共權(quán)威當(dāng)局(廣義而合法的政府)調(diào)節(jié)規(guī)劃的權(quán)力，從而以保障全體公眾的利益。法國的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)(continuingvocationaleducation，CVT)最突出的特點(diǎn)就是采用了具有社會伙伴調(diào)節(jié)性質(zhì)的政府領(lǐng)導(dǎo)模式。自1971年起，法國的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)就開始通過法定規(guī)定框架(afameworkofstatutoryinstuments)、部門間的協(xié)議明確教育培訓(xùn)中伙伴之間的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。其中包括：雇主有義務(wù)投資于集體培訓(xùn)基金，亦有權(quán)就培訓(xùn)事務(wù)、員工培訓(xùn)期間權(quán)利問題向勞資聯(lián)合委員會進(jìn)行咨詢?？蚣艿脑O(shè)定主要是為了解決培訓(xùn)資金的公平分配問題，以及平衡個(gè)人、企業(yè)、部門、地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的技能需要。此外，多樣性的部門協(xié)議很好地協(xié)調(diào)了新進(jìn)員工、資格層次與報(bào)酬之間的關(guān)系。在快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，越來越多的人們認(rèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)模式缺乏靈活性及有效性。今天，歐盟大多數(shù)國家趨向分權(quán)體制，與社會的合伙人、低層公共管理階層(地區(qū)，執(zhí)政當(dāng)局，供給者及其他)、或市場共同分擔(dān)職責(zé)。以投資為例，設(shè)有一個(gè)國家會再次認(rèn)為政府能夠或者應(yīng)該承擔(dān)起終身學(xué)習(xí)的全部費(fèi)用。政府所關(guān)心的問題是，在不影響教育培訓(xùn)機(jī)會、不會導(dǎo)致不平等的前提下，如何使受益者(例如雇主、個(gè)人、政府)公平地分?jǐn)傔@筆支出。二、市場領(lǐng)導(dǎo)模式(market-ledmodel)市場領(lǐng)導(dǎo)模式視學(xué)習(xí)社會為市場引導(dǎo)的新機(jī)遇、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。在市場領(lǐng)導(dǎo)模式中，個(gè)體承擔(dān)學(xué)習(xí)的首要責(zé)任；政府的職責(zé)主要是倡議和指導(dǎo)。組織在開發(fā)學(xué)習(xí)環(huán)境過程中識別利益所在，并進(jìn)行與所得利益相當(dāng)?shù)耐顿Y。市場領(lǐng)導(dǎo)模式的優(yōu)勢在于市場對于教育培訓(xùn)供給的顯著驅(qū)動(dòng)，主要表現(xiàn)在：快速的發(fā)展、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會、規(guī)章制度的靈活處理方式、以及緊迫需求的快速響應(yīng)等方面。同時(shí)，在滿足學(xué)習(xí)機(jī)會需求方面，市場領(lǐng)導(dǎo)模式善于通過競爭激發(fā)強(qiáng)烈的效率動(dòng)機(jī)。市場領(lǐng)導(dǎo)模式的缺陷在于：1易于達(dá)成緊迫學(xué)習(xí)需求的滿足：失于長遠(yuǎn)學(xué)習(xí)需求的規(guī)劃。2鑒于學(xué)習(xí)者之間資源、信息分布的不均衡，或者因?yàn)楣椭鞴┙o者的歧視問題，市場領(lǐng)導(dǎo)模式需要面對嚴(yán)重的學(xué)習(xí)機(jī)會不平等問題。3可能會對學(xué)習(xí)質(zhì)量、資格的透明度造成危害。4可能常常受制于投資不足的影響。相對于法國的政府領(lǐng)導(dǎo)模式、德國的社會伙伴模式，英國的學(xué)習(xí)社會模式更加趨向于市場領(lǐng)導(dǎo)模式。然而，英國模式更加強(qiáng)調(diào)供給者之間的協(xié)作而非競爭：并力圖通過地區(qū)發(fā)展署(theRegionalDevelopmentAgencies)、地方的學(xué)習(xí)和技能市議會frheLearningandSkillsCouncd)恢復(fù)對地區(qū)計(jì)劃以及伙伴關(guān)系的興趣。英國的職業(yè)初級培訓(xùn)(lnitialvoca-tlonalTraining)、繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)(ContinuingVocational.Training，CVT)很大程度上屆于自愿模式(voluntarymodel)。國家不會向公司、企業(yè)征收培訓(xùn)附加稅；企業(yè)也沒有規(guī)定的義務(wù)培訓(xùn)員工：個(gè)體(成人)也不享有培訓(xùn)的法定權(quán)利。英國政府鼓勵(lì)個(gè)人及雇主進(jìn)行教育培訓(xùn)投資的策略如下：1制定國家職業(yè)資格證書制度，增加資格的可調(diào)動(dòng)性和透明度。接受培訓(xùn)的個(gè)體可以憑借該資格制度認(rèn)證自身的能力：而雇主可以憑借該資格制度對雇員的價(jià)值做出評判。2通過退免稅制度(Taxrebate)、(英國)人才投資認(rèn)可制度(InvestorsinPeople，IIP，參與訓(xùn)練及企業(yè)協(xié)進(jìn)會(TrainingandEnterpriseCouncil簡稱TEC)鼓勵(lì)雇主投資于教育培訓(xùn)。3對于教育培訓(xùn)支出實(shí)行免稅、提供捐助、貸款、指導(dǎo)以鼓勵(lì)個(gè)體進(jìn)行教育投資。三、社會伙伴模式(socialpartnershipmodel)社會伙伴模式是介于政府領(lǐng)導(dǎo)模式與市場領(lǐng)導(dǎo)模式之間謀求相互制衡的一種模式。政府在設(shè)定不同伙伴間的責(zé)任與權(quán)利框架中扮演主要角色，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)伙伴間的行動(dòng)。計(jì)劃與協(xié)調(diào)工作并非自上而下，而是通過不同級別利益團(tuán)體的共同行動(dòng)。追求規(guī)定、資格的一致性、連貫性和透明度是該模式的首要目標(biāo)。鼓勵(lì)個(gè)人及雇主進(jìn)行教育培訓(xùn)投資的策略與政府領(lǐng)導(dǎo)模式中使用的工具手段類似，但是達(dá)成途徑主要是通過國家、部門、地方不同級別層次社會伙伴間的協(xié)商。協(xié)商過程需要保證信息量的最大交流以及合法利益團(tuán)體的公平分布。社會伙伴模式引入的計(jì)劃性以及合作運(yùn)作(concertation)特質(zhì)有利于整體統(tǒng)籌規(guī)劃，但是當(dāng)合作伙伴之間難以達(dá)成一致意見時(shí)，在“剛性”(Inflexibility)、“慣性”(inertia)方面會面臨嚴(yán)重困擾。德國的學(xué)習(xí)社會模式是社會伙伴模式的一個(gè)很好范例。其實(shí)習(xí)制度(theapprenticesystem)由政府及社會伙伴共同管理。其中，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定法律框架，明確作為社會伙伴所要承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利。參與社會伙伴體系的不僅包括來自雇主、雇員、教育機(jī)構(gòu)的代表，還包括聯(lián)邦政府、地區(qū)行政官員。從實(shí)習(xí)制度的管理規(guī)定及內(nèi)容到地方層面的具體管理和監(jiān)測、實(shí)習(xí)的質(zhì)量及資格認(rèn)證都由這一代表團(tuán)體負(fù)責(zé)運(yùn)作。通過實(shí)習(xí)制度，教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場之間實(shí)行了較為成功的整合。由此可以看出，這種制度是由政府對職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理，學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位組織實(shí)施的三重負(fù)責(zé)制。其成功實(shí)施，亦需要政府、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校三方的密切合作。雇主們支持這種雙元培訓(xùn)體制(theDualSystem)?！半p元制”是同時(shí)在兩個(gè)地點(diǎn)，有兩個(gè)施教主體，也就是在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行教學(xué)而得名的。學(xué)員一般每周在企業(yè)里接受34天的實(shí)踐教育，在職業(yè)學(xué)校里接受12天的理論教育。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)主要是以專業(yè)理論來輔導(dǎo)和提高學(xué)員在企業(yè)中的實(shí)踐培訓(xùn)成果，加深和補(bǔ)充普通教育。職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的。這種體制以可以接受的成本培養(yǎng)了一大批具有技能、職業(yè)社會化又兼具靈活性的勞動(dòng)力。年輕人樂于參加教育培訓(xùn)，還和另一項(xiàng)制度有關(guān)，即權(quán)威的“職業(yè)認(rèn)證資格體系”，聯(lián)邦法律規(guī)定很多職業(yè)都需要具有技能認(rèn)證；部門協(xié)議往往也對這種謀職的證照要求推波助瀾。因此，實(shí)習(xí)制度中的資格認(rèn)證給予很多青年人機(jī)會從事過去無緣的技能性工作。實(shí)習(xí)期的報(bào)酬雖然低于正式員工。但是考慮到實(shí)習(xí)期內(nèi)所接受的高質(zhì)量培訓(xùn)所帶來的長期收益。這一切都是值得的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占6570的德國青年接受過實(shí)習(xí)訓(xùn)練，成為既具備理想的職業(yè)技能又有扎實(shí)的普通教育基礎(chǔ)的技能工人。值得說明的事，德國大多數(shù)員工的培訓(xùn)發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，可以說這是公司層面或者工作單元(shop-floor)層面協(xié)商的結(jié)果。部門協(xié)議(seetoraIagreement)減少了企業(yè)或行業(yè)之間“挖墻腳”(poaching)的現(xiàn)象，然而卻滋生了將培訓(xùn)投資視為“私利”(serf-intere