合肥市可再生能源建筑應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃

合肥市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃 （20092012年）二零零九年六月目 錄前言1一、合肥市可再生能源建筑應(yīng)用工作現(xiàn)狀1（一）資源調(diào)查深入細(xì)化1（二）高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展3（三）科研創(chuàng)新成效顯著4（四）建筑應(yīng)用推廣迅速6（五）政策標(biāo)準(zhǔn)保障有力7二、當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)9（一）可再生能源建筑應(yīng)用示范迅速發(fā)展9（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟9（三）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)范日益完善10（四）可再生能源建筑應(yīng)用需求穩(wěn)步增長(zhǎng)10三、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展原則11四、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)12（一）總體規(guī)劃目標(biāo)12（二）2009年度目標(biāo)13（三）2010年度目標(biāo)14（四）2011年度目標(biāo)15（五）2012年度目標(biāo)16五、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展內(nèi)容17六、資金補(bǔ)助措施18（一）補(bǔ)助資金管理政策19（二）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則20（三）補(bǔ)助資金支出范圍和方式20七、保障措施23（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)23（二）完善政策法規(guī)體系23（三）加大技術(shù)推廣力度24（四）建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制24（五）強(qiáng)化示范引導(dǎo)功能25（六）發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用25（七）優(yōu)化人才隊(duì)伍培訓(xùn)25（八）舉辦省市交流學(xué)習(xí)26（九）健全合同能源管理26（十）扶持能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)262019整理的各行業(yè)企管，經(jīng)濟(jì)，房產(chǎn)，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請(qǐng)指正前言可再生能源是指從自然界直接獲取的、可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。這些能源基本上直接或間接來(lái)自太陽(yáng)能，具有清潔、高效、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源的特點(diǎn)。有效開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，對(duì)增加能源供給，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源互補(bǔ)，提高能源利用效率，保障能源安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)合肥市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)和安徽省建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2011年）、安徽省清潔能源發(fā)展規(guī)劃提綱等節(jié)能規(guī)劃，參考合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年），結(jié)合合肥市可再生能源資源分布特點(diǎn)，制定本規(guī)劃。一、合肥市可再生能源建筑應(yīng)用工作現(xiàn)狀可再生能源在建筑中應(yīng)用主要是指利用太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源部分解決居住建筑與公共建筑中的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、電力照明等能源需求問(wèn)題。在黨的十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀的指引下，合肥市積極貫徹可再生能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及降低建筑能耗的方針，積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，取得了明顯進(jìn)展與成效。（一）資源調(diào)查深入細(xì)化。在已有的太陽(yáng)能與淺層地能的資源分布認(rèn)識(shí)上，合肥市對(duì)可再生能源資源調(diào)查展開(kāi)了更細(xì)致深入的調(diào)查研究。依據(jù)國(guó)家基準(zhǔn)氣候觀測(cè)站合肥站（58321）得到的大量合肥市典型氣候年等觀測(cè)數(shù)據(jù)，完成了合肥市建筑熱環(huán)境分析專用太陽(yáng)能氣象數(shù)據(jù)分析報(bào)告；2008年，完成了合肥市典型氣象年太陽(yáng)輻射評(píng)價(jià)報(bào)告。合肥太陽(yáng)能資源有如下特點(diǎn)：1.合肥地區(qū)多年平均日照數(shù)在2100h左右，日照百分率為48%。夏末8月，是日照時(shí)數(shù)最多的月份，多年平均為247.6h，日照百分率為60%；早春2月，是日照時(shí)數(shù)最少的月份，多年平均為135h，日照百分率為40%左右。3月由于氣旋活動(dòng)開(kāi)始頻繁，云系增多，是日照百分率最低的月份。2.年太陽(yáng)總輻射的總量平均為4444.91 MJ/m2，最高年份可達(dá)5000 MJ/m2，少數(shù)年份可能低于4200 MJ/m2。正常評(píng)估合肥市太陽(yáng)能資源豐富程度的指標(biāo)數(shù)在4200-5400MJ/(m2a)之間，資源豐富程度為太陽(yáng)能資源評(píng)估方法所規(guī)定的第三級(jí)。從太陽(yáng)能資源穩(wěn)定程度看，除6月中旬的梅雨季節(jié)外，全年太陽(yáng)能資源較為穩(wěn)定，反應(yīng)在一年中各月日照時(shí)數(shù)大于6h的天數(shù)最大值與最小值的比值全年均值為3.09。3.隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，市區(qū)汽車保有量增加，大氣透明度逐年下降，太陽(yáng)能資源效能緩慢下降。但只要利用技術(shù)合適，仍然具有很大的利用價(jià)值。2003年，安徽省327地質(zhì)隊(duì)在安徽省地質(zhì)勘探院的支持下，完成了合肥地?zé)豳Y源大地電磁測(cè)深（MT）勘探；2005年安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局327地質(zhì)隊(duì)、安徽工程勘察院針對(duì)合肥市地下熱水完成了安徽省合肥市地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告； 2009年度安徽省公益性地質(zhì)工作立項(xiàng)中將合肥地區(qū)地?zé)豳Y源潛力評(píng)價(jià)列入資源調(diào)查重點(diǎn)。合肥淺層地能資源有如下特點(diǎn)：1.淺層地?zé)豳Y源分布廣泛，土壤溫度相對(duì)恒定，幾乎不受環(huán)境氣候變化的影響，再生迅速，可循環(huán)使用。淺表層年平均溫度為1722，每百米的溫升大約為3.5。地表下5m以下地溫一年四季隨外界環(huán)境的變化波動(dòng)很小，約等于當(dāng)?shù)啬昶骄鶜鉁?，可分別在冬夏兩季提供較高的蒸發(fā)溫度和較低的冷凝溫度。2.淺層地?zé)崮軆?chǔ)量巨大。據(jù)專家測(cè)算合肥市域地區(qū)按7000平方公里計(jì)算，每年可開(kāi)采淺層地?zé)崮艿馁Y源量相當(dāng)于1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 3.地下淺層熱能的熱流傳遞以傳導(dǎo)型為主，地溫梯度在垂向上的變化其實(shí)質(zhì)就是地層中巖石熱導(dǎo)率的變化。通過(guò)鉆孔穩(wěn)態(tài)測(cè)溫資料，本區(qū)地溫在垂向上基本呈線性變化，地溫梯度近似為一個(gè)常數(shù)，這說(shuō)明地溫不會(huì)發(fā)生異常變化。 （二）高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2008年，合肥市發(fā)展了具有一定規(guī)模的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)20多家，太陽(yáng)能熱利用行業(yè)產(chǎn)值10多億元，年產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器100多萬(wàn)臺(tái)，已形成集生產(chǎn)、研發(fā)為一體的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模處于地級(jí)市全國(guó)前列。其中美菱太陽(yáng)能與榮事達(dá)太陽(yáng)能在太陽(yáng)能光熱利用生產(chǎn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)上走在市場(chǎng)的前列；合肥泰格基于分體式太陽(yáng)能光熱應(yīng)用技術(shù)研究，產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。太陽(yáng)能光伏利用企業(yè)在逆變器研究及生產(chǎn)方面已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)格局，光伏年產(chǎn)值達(dá)20億以上。同時(shí)具有一定規(guī)模的地源熱泵及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)10多家。正在編制的合肥市2009-2015年工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和生物能源等產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展水平力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；特別是在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，要支持陽(yáng)光電源、景坤新能源、派雅新能源、國(guó)軒高科、美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)等太陽(yáng)能企業(yè)快速發(fā)展；支持肥東新城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造合肥市光伏產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮我市的科研優(yōu)勢(shì)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化；引進(jìn)多晶硅提純先進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低光伏電池的制造成本，研制價(jià)格低壽命長(zhǎng)的新型薄膜太陽(yáng)電池大面積材料與器件，建設(shè)非晶硅薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化及光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目；鞏固我市太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品的研發(fā)水平、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步壯大我市太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模。地源熱泵利用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)儲(chǔ)備力量雄厚，在多個(gè)大型公共建筑上都有規(guī)模化應(yīng)用。安徽綠寰地能空調(diào)公司等企業(yè)在地埋管技術(shù)、熱泵主機(jī)研發(fā)都有技術(shù)上的新突破。2008年，土壤源地源熱泵裝機(jī)能力達(dá)到80萬(wàn)平方米建筑面積。（三）科研創(chuàng)新成效顯著?？蒲性核推髽I(yè)都積極開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，構(gòu)建科研技術(shù)平臺(tái)，占據(jù)技術(shù)研發(fā)高端，在可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研究等多方面取得創(chuàng)新性成果。太陽(yáng)能真空管鍍膜技術(shù)、太陽(yáng)能水泵增強(qiáng)換熱技術(shù)、太陽(yáng)能光伏陣列數(shù)字化控制技術(shù)、太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、淺層地?zé)岬叵侣窆荜P(guān)鍵技術(shù)、雙源空調(diào)熱泵機(jī)組技術(shù)、可再生能源熱效率檢測(cè)技術(shù)等20余項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。依托中科院太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃，成立的太陽(yáng)能光熱綜合利用研究發(fā)展中心暨太陽(yáng)能人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步促進(jìn)了可再生能源建筑應(yīng)用的科研創(chuàng)新。下表為近年來(lái)國(guó)家省部級(jí)資助的太陽(yáng)能光熱與光伏建筑應(yīng)用的科研項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱起止時(shí)間中科院知識(shí)創(chuàng)新工程重要方向項(xiàng)目太陽(yáng)能建筑應(yīng)用中的新技術(shù)研究和集成示范2009-2012十一五國(guó)家科技支撐項(xiàng)目太陽(yáng)能集熱建筑模塊的研究與開(kāi)發(fā)2007-2009國(guó)家科技部“863計(jì)劃”專題課題太陽(yáng)能光電光熱建筑一體化中的關(guān)鍵問(wèn)題研究2007-2008中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程重要方向項(xiàng)目子課題太陽(yáng)能光伏光熱建筑一體化綜合利用技術(shù)2008-2010國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目新型PV-Trombe墻系統(tǒng)光電光熱綜合性能研究2009-2011國(guó)家自然科學(xué)基金多功能熱泵系統(tǒng)的流動(dòng)傳熱特性研究及優(yōu)化2005-2007國(guó)家自然科學(xué)基金帶有豎透明隔熱蜂容圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱性能研究2001-2003安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目光伏光熱綜合利用技術(shù)和建筑一體化2007-2009與香港城市大學(xué)合作項(xiàng)目太陽(yáng)能光電光熱建筑一體化技術(shù)研究2003-2005合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心被列入教育部和國(guó)家外專局“111計(jì)劃”建設(shè)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電科學(xué)與技術(shù)學(xué)科創(chuàng)新引智基地，安徽省新能源利用與節(jié)能省級(jí)實(shí)驗(yàn)室；主持承擔(dān)國(guó)家973、863、重點(diǎn)基金等國(guó)家及地方科技項(xiàng)目500余項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)委托項(xiàng)目300余項(xiàng)。中心在太陽(yáng)能電池陣列最大功率點(diǎn)跟蹤技術(shù) 的配套裝置研發(fā)、能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置的研究開(kāi)發(fā)、光伏系統(tǒng)專用高效配套裝置的研究開(kāi)發(fā)、風(fēng)能關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、風(fēng)-光-柴-蓄復(fù)合能源發(fā)電技術(shù)及并網(wǎng) 技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、大功率高壓節(jié)能技術(shù)與關(guān)鍵控制設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)、各類新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品及其配套生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)用測(cè)試檢測(cè)裝置的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等方 面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。2005年合肥市進(jìn)行了3個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能試點(diǎn)：合肥城建投資建設(shè)的新建居住建筑“繽紛南國(guó)”小區(qū)節(jié)能50；安徽皖能集團(tuán)發(fā)展有限公司2幢28層住宅樓4萬(wàn)多m2 “貴都花園”節(jié)能50住宅項(xiàng)目；公共建筑節(jié)能示范工程“鴻路大廈”。同時(shí)，在肥科研院所在可再生能源建筑應(yīng)用研究上都巨大進(jìn)展。依托合肥通用機(jī)械研究院，編制了合肥市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目建議書。組織承擔(dān)了國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃空氣源節(jié)能空調(diào)研發(fā)工作。（四）建筑應(yīng)用推廣迅速。2006年，以建設(shè)部批準(zhǔn)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家節(jié)能省地型產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”為契機(jī)，合肥市大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持下，太陽(yáng)能、淺層地能在合肥大劇院、金星花園、富廣大廈等項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用。扶持研發(fā)的風(fēng)光鋰電綠色照明系統(tǒng)被列入安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃，并在汶川地震災(zāi)區(qū)成功應(yīng)用，引起廣泛關(guān)注。我市蜀山開(kāi)發(fā)區(qū)積極試用風(fēng)能太陽(yáng)能路燈系統(tǒng)，僅一條次干道，年節(jié)約電費(fèi)就達(dá)19萬(wàn)元繼2007年合肥市科學(xué)家園小區(qū)列入可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目后，琥珀名城、兩淮豪生國(guó)際大酒店、濱湖合肥科技創(chuàng)新展示中心等建筑相繼采用了可再生能源的利用形式。截止2008年底，可再生能源建筑應(yīng)用示范工程（小區(qū)）面積50多萬(wàn)平方米，累計(jì)推廣太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品約920萬(wàn)平方米，光伏電池功率1.5MWp，淺層地能建筑應(yīng)用面積70多萬(wàn)平方米，每年可節(jié)約常規(guī)能源約20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。合肥陽(yáng)光電源700KWp等一批光伏發(fā)電項(xiàng)目完成示范項(xiàng)目申報(bào)工作。節(jié)能項(xiàng)目碩果累結(jié),合肥大劇院、星里海頓公館、科學(xué)家園、東?；▓@、安徽農(nóng)大節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)、安徽建筑工業(yè)學(xué)院大學(xué)生活動(dòng)中心等一批試點(diǎn)示范工程，已成為推動(dòng)我市乃至全省大型公建節(jié)能、綠色建筑、可再生能源規(guī)模化應(yīng)用建設(shè)的典型和樣板。通過(guò)試點(diǎn)示范，帶動(dòng)了一批太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)的發(fā)展，節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化、示范引導(dǎo)和成果擴(kuò)散作用日漸凸顯。（五）政策標(biāo)準(zhǔn)保障有力。合肥市積極支持可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，制定了地方資源特色的鼓勵(lì)性和扶持性政策，也采取了相應(yīng)的限制落后技術(shù)發(fā)展、鼓勵(lì)建筑建設(shè)企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)可再生能源建筑、引導(dǎo)物業(yè)管理公司探索可再生能源建筑維護(hù)、保養(yǎng)機(jī)制。編制并出臺(tái)實(shí)施了合肥市“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃、合肥市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法、關(guān)于建立建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度的通知、合肥市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)管理若干規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知等政策措施，有效地推動(dòng)了可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。出臺(tái)合肥市商貿(mào)業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案、合肥建筑節(jié)能監(jiān)管工作實(shí)施方案等政策，積極鼓勵(lì)建筑開(kāi)發(fā)商、建筑業(yè)主應(yīng)用可再生能源的積極性。2006年以來(lái)實(shí)施的合肥市關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能管理工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)我市建筑節(jié)能施工質(zhì)量和驗(yàn)收管理的若干意見(jiàn)等文件中，明確提出了支持可再生能源建筑應(yīng)用的政策和措施。匯集編撰的合肥市建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作手冊(cè)以特定章節(jié)闡述了可再生能源建筑應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督政策與工作流程。合肥城市集中供熱管理暫行辦法也相應(yīng)對(duì)冬季集中供熱采暖中應(yīng)用可再生能源進(jìn)行了相關(guān)要求。2009年出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)有力地推動(dòng)了合肥市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，制定出臺(tái)了合肥市“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃、太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)實(shí)施細(xì)則、合肥市地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則、合肥市民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程實(shí)施細(xì)則和合肥市居住節(jié)能建筑質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)規(guī)劃政策。同時(shí)發(fā)布了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計(jì)與應(yīng)用圖集、地源熱泵地下施工圖集等圖集規(guī)范，有力推動(dòng)了可再生能源在建筑中的應(yīng)用。正在制定中的合肥市居住建筑節(jié)能65設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、合肥市公共建筑節(jié)能65設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、合肥市建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則都對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上的保障?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用推廣工作取得了一定成績(jī)，但從建筑面積總體上看可再生能源占建筑用能的比例低，在市區(qū)建筑中，可再生能源建筑不到32。二、當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)“十一五”期間，國(guó)家在大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，我市工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（一）可再生能源建筑應(yīng)用示范迅速發(fā)展?？稍偕茉捶?、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用做出了明確規(guī)定。安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用面積提出了一定的要求。2006年，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)、可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法等一系列文件，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了有力政策保障。2007年，相繼出臺(tái)了可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、低能耗建筑示范工程等多項(xiàng)推動(dòng)下的示范政策。（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)日趨成熟。太陽(yáng)能熱水器從簡(jiǎn)單直接系統(tǒng)發(fā)展到集中式采集供熱水系統(tǒng)、集中式采集分散式供熱水系統(tǒng)；建筑物太陽(yáng)能采暖、被動(dòng)式太陽(yáng)房等系統(tǒng)可適應(yīng)復(fù)雜氣候條件；太陽(yáng)能光伏利用從晶體硅太陽(yáng)電池發(fā)展到薄膜太陽(yáng)電池。（三）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)范日益完善。地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50366-2005）、可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定（發(fā)改能源200613 號(hào)）、太陽(yáng)能利用與建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（DB34854-2008）、太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范（GB 50495-2009）等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施，為可生能源建筑應(yīng)用提供了良好技術(shù)保障。2009年，住建部批準(zhǔn)了地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50366-2005）局部修訂條文。2007年，合肥市發(fā)布了合肥市公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、合肥市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、合肥市居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分)等建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范及太陽(yáng)能光熱利用及地源熱泵建筑應(yīng)用圖集，為可再生能源建筑應(yīng)用打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）可再生能源建筑應(yīng)用需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。合肥市目前正處在工業(yè)化飛速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化水平的提高，能源供求矛盾日益突出。建設(shè)領(lǐng)域是能源消耗較大的領(lǐng)域，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活水平的提高，地處江淮之間的合肥冬季采暖需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，建筑能耗快速增長(zhǎng)，建筑能源供給形勢(shì)嚴(yán)峻。合肥市既有建筑1.29億平方米，既有民用建筑面積約1.08億平方米，目前全市城鎮(zhèn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和淺層地能建筑應(yīng)用面積都具有了一定的規(guī)模，已應(yīng)用太陽(yáng)能光熱建筑面積920萬(wàn)平方米，應(yīng)用淺層地能建筑面積約70萬(wàn)平方米，有良好的可再生能源應(yīng)用基礎(chǔ)。合肥市地處夏熱冬冷地區(qū)，沒(méi)有城市集中供暖強(qiáng)制要求，隨著生活水平的提高，人們對(duì)于室內(nèi)熱環(huán)境舒適性要求也越來(lái)越高，因而合肥出現(xiàn)了近三個(gè)月的采暖期。新增的建筑面積要供暖，必須采用可再生能源，尤其是淺層地?zé)豳Y源，因而可再生能源建筑應(yīng)用潛力巨大。采取有力措施，加快可再生能源建筑應(yīng)用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，促進(jìn)建筑節(jié)能快速健康發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。三、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展原則為又快又好地實(shí)現(xiàn)合肥市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，工作中應(yīng)當(dāng)把握好以下基本原則。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。根據(jù)不同的建筑特點(diǎn)、建筑使用人群、地質(zhì)條件等狀況，選擇適宜的可再生能源形式及建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，針對(duì)推廣應(yīng)用中的問(wèn)題，及時(shí)加以分區(qū)分類指導(dǎo)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)原則。把可再生能源建筑應(yīng)用納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，政府制定優(yōu)惠扶持政策的同時(shí)，以建筑用戶作為市場(chǎng)消費(fèi)者，重點(diǎn)刺激建筑用戶的可再生能源應(yīng)用需求，推動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立渠道多元化的投融資機(jī)制和市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制。三是堅(jiān)持科研領(lǐng)先原則。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，著力提升科研院所與企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，集中全市力量開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，形成一定數(shù)量的可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品，為可再生能源建筑應(yīng)用工作提供強(qiáng)有力技術(shù)保障。四是堅(jiān)持全面發(fā)展原則。在推進(jìn)可再生能源建筑中，堅(jiān)持居住建筑與公共建筑同時(shí)發(fā)展的道路，促進(jìn)建筑能耗運(yùn)用方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、淺層地源熱泵同時(shí)發(fā)展的原則，促進(jìn)技術(shù)與建筑應(yīng)用的緊密結(jié)合。堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益優(yōu)先的前提下，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。四、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)在“十七大”精神指導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排要求，以轉(zhuǎn)變建筑能耗結(jié)構(gòu)為目的，以太陽(yáng)能、淺層地能建筑一體化應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)示范項(xiàng)目扶持的方式，完善政府政策法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，貫徹可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)。（一）總體規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)2009-2012年的可再生能源建筑應(yīng)用建設(shè)，完成項(xiàng)目建設(shè)、配套能力建設(shè)、科技研發(fā)能力建設(shè)。1. 項(xiàng)目建設(shè)方面。在政府資金補(bǔ)助的推動(dòng)下完成可再生能源建筑應(yīng)用面積1000多萬(wàn)平方米，其中太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積750萬(wàn)平方米左右，地源熱泵建筑應(yīng)用面積250萬(wàn)平方米左右。2. 配套能力建設(shè)方面。出臺(tái)完善可再生能源建筑應(yīng)用管理政策9項(xiàng)；出臺(tái)可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范5個(gè)左右；建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用檢測(cè)機(jī)構(gòu)45個(gè)，能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)點(diǎn)40多個(gè)；發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上。3. 科技研發(fā)能力建設(shè)。完善可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心5個(gè)，在合肥科學(xué)城高創(chuàng)科技孵化基地內(nèi)培育企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)高新技術(shù)孵化項(xiàng)目10個(gè)左右，爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)省部級(jí)工程技術(shù)研究中心。到2012年，全市新建可再生能源建筑應(yīng)用面積750萬(wàn)平方米，占當(dāng)年新建民用建筑面積的比例達(dá)到35%以上。累計(jì)推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米以上，年替代常規(guī)能源約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳10.5萬(wàn)噸，二氧化硫340噸。推廣太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用面積600萬(wàn)平方米；推廣太陽(yáng)能電池板功率3.5MWp；推廣淺層地能建筑應(yīng)用面積80萬(wàn)平方米;建立5個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建立2個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)20個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程；完善15個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能咨詢、節(jié)能評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)表。（二）2009年度目標(biāo)。1.工程項(xiàng)目建設(shè)方面。強(qiáng)制推廣12層以下居住建筑太陽(yáng)能光熱建筑一體化；完成新建太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積300萬(wàn)平方米，淺層地能建筑面積35萬(wàn)平方米；示范完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造20萬(wàn)平方米；建設(shè)太陽(yáng)能建筑光伏發(fā)電1.0MWp。2.配套能力建設(shè)方面。增加建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立起可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制；完善即將出臺(tái)的合肥市居住建筑節(jié)能65設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、合肥市公共建筑節(jié)能65設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則中可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容；調(diào)研并出臺(tái)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)措施。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。明確合肥市可再生能源建筑應(yīng)用科技支撐技術(shù)單位；依據(jù)科研方向定向建設(shè)相應(yīng)的可再生能源建筑應(yīng)用熱工設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收科研機(jī)構(gòu)；推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)部門；建立可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)科研課題并建立起科研經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。工作重點(diǎn)：完善可再生能源建筑應(yīng)用政策；規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用熱工設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)方案；建立健全可再生能源建筑應(yīng)用推廣管理工作。（三）2010年度目標(biāo)。1.工程項(xiàng)目建設(shè)方面。鼓勵(lì)推廣12層以上居住建筑太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用；完成新建太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積350萬(wàn)平方米，淺層地能建筑面積45萬(wàn)平方米；完成既有公共建筑可再生能源節(jié)能改造25萬(wàn)平方米、居住建筑改造12萬(wàn)平方米;建設(shè)太陽(yáng)能建筑光伏發(fā)電1.5MWp。2.配套能力建設(shè)方面。完善可再生能源建筑應(yīng)用推廣及管理機(jī)制；修訂完善可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)；完善合肥市居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合肥市可再生能源建筑應(yīng)用檢驗(yàn)類別與指標(biāo)；鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)等從業(yè)人員培訓(xùn)工作。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。重點(diǎn)建設(shè)幾所合肥市可再生能源建筑應(yīng)用科技支撐技術(shù)單位；支持能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的科研；推動(dòng)從業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門與科研院所之間進(jìn)行聯(lián)合科研與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作；推出可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)專項(xiàng)科研課題；發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)信息聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)備新技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。工作重點(diǎn)：完善并推廣可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)方案；強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行檢查工作；完成可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)準(zhǔn)入工作；建立健全可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。（四）2011年度目標(biāo)。1.工程項(xiàng)目建設(shè)方面。完成新建太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積450萬(wàn)平方米，淺層地能建筑面積55萬(wàn)平方米；推廣并完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造50萬(wàn)平方米;建設(shè)太陽(yáng)能建筑光伏發(fā)電2.4MWp。2.配套能力建設(shè)方面。執(zhí)行并檢查可再生能源建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼措施；完善可再生能源能效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，著手編制可再生能源建筑應(yīng)用的安全性建設(shè)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。對(duì)在研的新技術(shù)試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)試推廣；完善可再生能源建筑應(yīng)用科研方向的布局，適時(shí)調(diào)整合肥市相關(guān)科研重點(diǎn)方向及研究重點(diǎn)；促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)專項(xiàng)科研課題的成果轉(zhuǎn)化工作。工作重點(diǎn)：建立健全產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行檢討與專項(xiàng)科研；完善可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（五）2012年度目標(biāo)。1.工程項(xiàng)目建設(shè)方面。完成新建太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積600萬(wàn)平方米，淺層地能建筑面積80萬(wàn)平方米；完成既有建筑可再生能源節(jié)能改造50萬(wàn)平方米;建設(shè)太陽(yáng)能建筑光伏發(fā)電3.5MWp。2.配套能力建設(shè)方面。建立并規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用激勵(lì)政策；制定并完善可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集。3.科技研發(fā)建設(shè)方面。推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用科研力量的產(chǎn)業(yè)化，資金扶持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)工作；資金鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化工作；研究總結(jié)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)集成方案。工作重點(diǎn)：完善可再生能源建筑應(yīng)用集成技術(shù)應(yīng)用方案；推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檢討與修訂；配合國(guó)家政策，總結(jié)并開(kāi)展夏熱冬冷地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范經(jīng)驗(yàn)交流。五、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展內(nèi)容（一）強(qiáng)化政策規(guī)范。盡快出臺(tái)合肥市可再生能源建筑應(yīng)用的扶持政策、資金扶持管理辦法；明確可再生能源建筑應(yīng)用歸口管理部門與考核標(biāo)準(zhǔn)措施；出臺(tái)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（二）制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)制訂，圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢驗(yàn)評(píng)價(jià)等多方面，制定可再生能源產(chǎn)品生產(chǎn)與建筑應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集。（三）培育用戶市場(chǎng)。強(qiáng)化建筑用戶的節(jié)約能源意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法，培育發(fā)展公共建筑的可再生能源利用方式，促進(jìn)既有建筑的可再生能源建筑應(yīng)用改造。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置。整合企業(yè)生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)等資源，建立配套齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、質(zhì)量水平高的太陽(yáng)能熱利用、地源熱泵等方面的可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。（五）組織工程示范。以點(diǎn)帶面，在條件成熟、品質(zhì)優(yōu)越的小區(qū)，組織實(shí)施可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程建設(shè)。通過(guò)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。積極組織并協(xié)助相關(guān)企業(yè)參與國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作，確保示范項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（六）建設(shè)科研平臺(tái)。積極支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)、集成和應(yīng)用示范，組織引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研科研平臺(tái)的建立。鼓勵(lì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)性好、降低建筑能耗顯著的可再生能源建筑應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)。（七）整合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。整合建筑業(yè)主、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、設(shè)備企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、高等院校、監(jiān)理咨詢、項(xiàng)目管理等各方資源，建立以本市本土企業(yè)為核心的團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)我市可再生能源建筑利用的綜合實(shí)力，促進(jìn)可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（八）培養(yǎng)人才梯隊(duì)。大力發(fā)展培訓(xùn)教育，優(yōu)化人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，改善可再生能源建筑應(yīng)用從業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮高校、企業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)研究骨干，依托人才，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的深入開(kāi)展。依據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用的原則目標(biāo)，在應(yīng)用推廣中，應(yīng)該重點(diǎn)支持以下技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用可再生能源的示范工程、技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)制定：1. 與建筑一體化的太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)、采暖空調(diào)；2. 集中式太陽(yáng)能集熱技術(shù)與產(chǎn)品；3. 太陽(yáng)能電池板組件設(shè)計(jì)；4. 并網(wǎng)光伏發(fā)電逆變器控制技術(shù)；5. 淺層土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷； 6. 可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；7. 可再生能源建筑的評(píng)估、檢測(cè)、能耗監(jiān)測(cè)；8. 可再生能源建筑應(yīng)用管理技術(shù)及服務(wù)體系。六、資金補(bǔ)助措施從合肥市建筑節(jié)能財(cái)政專項(xiàng)資金中，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。按照資源統(tǒng)籌、重點(diǎn)扶持的原則，補(bǔ)助推廣可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)與配套能力建設(shè)。（一）補(bǔ)助資金管理原則。在合肥市人民政府的管理下，有根據(jù)性有針對(duì)性地使用補(bǔ)助資金，通過(guò)政府項(xiàng)目扶持、先進(jìn)技術(shù)推廣、設(shè)立創(chuàng)新種子基金等使用方式，充分發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)示范作用，吸引社會(huì)資金投入發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資金管理上，通過(guò)設(shè)立專款賬戶、項(xiàng)目補(bǔ)助公開(kāi)、資金流向透明等措施，接收社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理，務(wù)求補(bǔ)助資金的有效利用。具體管理中，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，資金使用實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，強(qiáng)化資金審計(jì)與復(fù)核，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，我市財(cái)政局與建委在上級(jí)部門的督察下，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 1.分類管理、建委為主：補(bǔ)助資金下發(fā)后，財(cái)政局、建委分部門管理，以建委為主，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和補(bǔ)助資金投入。2.統(tǒng)一部署、分步實(shí)施：根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，在年度計(jì)劃表的安排下，進(jìn)行統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，選擇不同類型、具有示范帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目，成熟一批，實(shí)施一批。3.財(cái)政引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合：以財(cái)政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政資金的前期引導(dǎo)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與實(shí)施建筑節(jié)能行動(dòng)的積極性，加大資金投入。4.專款專用、追蹤問(wèn)效：補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)助辦法中規(guī)定的范圍使用，不得用于無(wú)關(guān)的開(kāi)支。同時(shí)，建立對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則。對(duì)于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目，主要采取資金補(bǔ)助支出的方式；對(duì)于已完成的可再生能源建筑項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)的方式；對(duì)于配套能力建設(shè)，側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定向征集與研發(fā)基地建設(shè)方式予以資助。具體實(shí)施原則如下：1.根據(jù)建設(shè)的增量成本、可再生能源建筑集成應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，在總補(bǔ)助額度下，確定年度的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補(bǔ)助額度。2.利用兩種以上可再生能源技術(shù)或具備可再生能源技術(shù)先進(jìn)性的項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目具體情況，通過(guò)組織專家組審核確定。3.綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用水平及能效測(cè)試效果差別等，在補(bǔ)助額度中給予10%20%上下的浮動(dòng)。4.對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額給予全額補(bǔ)助。 （三）補(bǔ)助資金支出范圍和方式。在補(bǔ)助資金對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助中，對(duì)補(bǔ)助資金使用方式分為項(xiàng)目工程補(bǔ)助與配套能力建設(shè)補(bǔ)助兩塊。工程項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助占補(bǔ)助總資金的90%，將以多種不同資金補(bǔ)助使用方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入，放大補(bǔ)助資金使用效益。1.工程項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助的形式：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)直接補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的30%。在此額度下，采用項(xiàng)目申請(qǐng)、專家評(píng)審、社會(huì)公示的方式，對(duì)項(xiàng)目工程直接補(bǔ)助。（2）項(xiàng)目招標(biāo)補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的20%。對(duì)特定創(chuàng)新型技術(shù)或技術(shù)集成示范項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)招標(biāo)工程的補(bǔ)助方式，要求中標(biāo)項(xiàng)目必須使用特定的先進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。（3）貼息貸款補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的20%。對(duì)一般性建筑中應(yīng)用了可再生能源，但技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目示范性不足的項(xiàng)目，對(duì)其使用可再生能源部分進(jìn)行貼息貸款的方式，解決其資金困難，降低其可再生能源應(yīng)用成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投入可再生能源建筑應(yīng)用。（4）公共建設(shè)定向補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的10%。對(duì)城市公共建設(shè)中的使用可再生能源的方式，如太陽(yáng)能LED路燈，進(jìn)行定向方式進(jìn)行補(bǔ)助。（5）項(xiàng)目驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的10%。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，以獎(jiǎng)勵(lì)可再生能源投資額10%的方式，補(bǔ)助可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)本方式，推動(dòng)社會(huì)資金投向集成化、高效率可再生能源利用的項(xiàng)目上。配套能力建設(shè)資金補(bǔ)助主要是側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)制訂和能效檢測(cè)、能效監(jiān)測(cè)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等搭建的補(bǔ)助，占總補(bǔ)助資金的10%。2.補(bǔ)助資金使用范圍:（1）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、修改、評(píng)審；（2）可再生能源建筑的能效檢測(cè)、評(píng)定，標(biāo)識(shí)；（3）合肥特色的可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)集成的創(chuàng)新與研究；（4）產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的建立、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、規(guī)章制度制定、產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等；（5）分年度可再生能源建筑應(yīng)能耗統(tǒng)計(jì)、能效評(píng)比。3.資金補(bǔ)助采用以下方式：（1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定向征集資助方式。在熟悉本市可再生能源資源分布與建筑應(yīng)用特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在專家論證后，確立資助金額，向優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)單位定向征集起草。（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善獎(jiǎng)勵(lì)資助方式。通過(guò)系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施與管理辦法，鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)本市制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落后于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的部分章節(jié)、條款提出合理化建議并加以完善。（3)研發(fā)基地專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助方式。在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)上，以資金補(bǔ)助方式專項(xiàng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)。（4）開(kāi)放課題資助方式。對(duì)帶有先進(jìn)技術(shù)預(yù)研性科研課題，以限定科研選題方向、限定科研機(jī)構(gòu)人員的方式向社會(huì)以開(kāi)發(fā)課題方式征集技術(shù)開(kāi)發(fā)研究承擔(dān)團(tuán)隊(duì)。（5）技術(shù)資質(zhì)評(píng)比資助方式。技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)其擁有的技術(shù)資質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)比打分，決定年度或半年度的資助金額比例。（6）技術(shù)研發(fā)招標(biāo)資助方式。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用集成技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)招標(biāo)方式予以補(bǔ)助。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理。在合肥市建委等業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保障國(guó)家能源安全的高度,將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入各級(jí)政府議事日程安排。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作中的利益矛盾主體。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的作用，具體負(fù)責(zé)可再生能源建筑應(yīng)用工作。在完善本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃以及具體實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目方案基礎(chǔ)上，規(guī)劃合肥市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)推廣力度與深度。（二）完善政策法規(guī)體系。加快地方立法步伐，制定合肥市建筑節(jié)能管理辦法與合肥市可再生能源建筑應(yīng)用資金管理辦法，明確可再生能源建筑應(yīng)用方面的政策原則、激勵(lì)政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。在大力進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣時(shí)期，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和實(shí)施辦法，從建筑區(qū)域規(guī)劃、建筑工程立項(xiàng)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、綠色建筑施工、竣工驗(yàn)收、房屋銷售、維護(hù)管理、既有建筑節(jié)能改造等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。適時(shí)研究出臺(tái)不同類型建筑建設(shè)中優(yōu)先使用可再生能源的政策。跟蹤可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)工作發(fā)展?fàn)顩r及相鄰省市的政策發(fā)布，及時(shí)編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）加大技術(shù)推廣力度。在制定發(fā)布各類建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)可再生能源建筑的技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。加強(qiáng)工程建設(shè)中的節(jié)能監(jiān)督檢查，加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝，