2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作意見.doc

2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作意見農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心），具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心業(yè)務(wù)人員要嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)制度，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓質(zhì)量監(jiān)管，有組織、有計劃地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二、加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識和法律意識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的第一大事，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。必須全社會的共同參與才能取得良好的效果，要通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳欄、專題講座、咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)等多渠道深入宣傳“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”和相關(guān)管理制度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識和法律意識。市農(nóng)業(yè)局今年計劃印制一批相關(guān)的宣傳材料發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取各種有效的宣傳形式，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的力度和深度。三、理清監(jiān)管職責(zé)，逐步實行規(guī)范化管理（一）強(qiáng)化基層責(zé)任，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭。按照法律法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)地生產(chǎn)者和企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，地方政府對本地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，在機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費等方面提供保障，監(jiān)管中心要逐步建立完善管理制度、工作手段和監(jiān)管工作記錄機(jī)制，主動引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營承包者落實主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力。（二）實行效能檢查和責(zé)任追究。按照省紀(jì)委辦公廳、省食安辦等四部門關(guān)于加強(qiáng)查處危害食品安全監(jiān)管失職瀆職案件工作的意見的要求，積極配合相關(guān)部門，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施效能檢查、糾風(fēng)督查和績效評估。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，或頻繁（同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年內(nèi)二次，市域內(nèi)半年內(nèi)四次）出現(xiàn)違禁農(nóng)藥檢測超標(biāo)的地方，上級農(nóng)業(yè)部門要提請本級監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查，對相對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（三）實施量化考核。逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局每年年初將依據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府的相關(guān)工作部署，制定印發(fā)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作意見。同時，將工作意見中的逐項工作安排進(jìn)行細(xì)化，并形成相應(yīng)分值，總分100分。每年年終市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作進(jìn)行督查評價，形成評價報告并打分。工作嚴(yán)重滯后的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要責(zé)令整改，在全市通報，一年內(nèi)不予安排農(nóng)業(yè)項目；成效顯著的給予項目等相應(yīng)獎勵。（四）獎勵辦案先進(jìn)。要依照辦案的數(shù)量和質(zhì)量，以及案件的影響力，對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件辦理工作突出的地方，給予農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全示范區(qū)及可追溯試點等項目獎勵，并在農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等方面給予優(yōu)先扶持。四、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實提高監(jiān)管服務(wù)水平（一）完善監(jiān)管體系。市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在建立完善中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制最前沿陣地，必須下大力氣推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要圍繞“八有”，即有牌子、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有專項行動、有基本經(jīng)費的要求進(jìn)行建設(shè)和完善。一要抓住今年農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的良好機(jī)遇，盡快修繕或建設(shè)業(yè)務(wù)用房、配置檢驗檢測等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)人員，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭確保質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐，切實提升基層推廣服務(wù)能力。二是要完善監(jiān)管工作手段，具備開展技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)過程巡查和相應(yīng)檢驗檢測等監(jiān)管能力。三是上半年應(yīng)開展監(jiān)管和相關(guān)服務(wù)工作，工作制度應(yīng)上墻，工作人員也要公布聯(lián)系方式。（二）健全檢測體系。市農(nóng)業(yè)局檢測中心預(yù)計下半年可建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將逐步配齊簡易的檢測設(shè)備。在監(jiān)測的工作分工上，市級主要實施監(jiān)測、監(jiān)督抽查，不斷增加檢測項目和頻次，不斷增加對農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的檢測幅度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以實施快速檢測與監(jiān)督巡查為主，日常工作要有記錄，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳。（三）加大培訓(xùn)力度。為盡快使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化和制度化，省市各級將組織制定培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)大綱，對各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)合格的人員，發(fā)給監(jiān)管員證，在條件成熟時，實行持證上崗，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提升監(jiān)管工作人員法律意識和責(zé)任意識，逐步形成業(yè)務(wù)過硬、運轉(zhuǎn)高效的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊伍。五、強(qiáng)化執(zhí)法體系，建立“檢打聯(lián)動”機(jī)制。（一）要切實加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)督執(zhí)法能力，重點強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法能力。要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法隊伍在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的作用，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，使之成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要力量。種植業(yè)要大力推行農(nóng)藥經(jīng)營備案制度。高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，大力推行“放心農(nóng)資店”、連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理制度。(二)突出重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢工作，依法嚴(yán)厲查處非法制售假劣農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥整治，嚴(yán)格檢查高毒農(nóng)藥及24種限用農(nóng)藥的使用范圍、毒性標(biāo)識、使用方法、安全間隔期等標(biāo)簽內(nèi)容，依法嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營高毒農(nóng)藥及限用農(nóng)藥等違法行為。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部等五部（局）第1586號公告，嚴(yán)格檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動、生產(chǎn)記錄，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營33種禁用農(nóng)藥的違法行為。加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用藥監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥，發(fā)現(xiàn)違禁使用農(nóng)藥的，要依法查處。要以今年3月1日開始實施的由農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊將加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的巡查監(jiān)管，在“春耕春種，夏收夏種和秋收冬種”三個重點季節(jié)以農(nóng)資打假為主，進(jìn)行重點監(jiān)管。對城區(qū)各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點每半個月巡查一次，每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法巡查1次以上。（三）要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和檢驗檢測力度，增加農(nóng)產(chǎn)品的樣品抽檢數(shù)量和批次。農(nóng)業(yè)局檢測中心今年要完成蔬菜產(chǎn)地抽檢720份、水果60份、食用菌60份并配合市和省廳例行抽檢若干份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下一步檢測設(shè)備配齊的條件下應(yīng)積極完成相應(yīng)的檢測任務(wù)。六、實行行業(yè)巡查與綜合巡查相結(jié)合，建立“黑名單”制度建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作巡查制度，巡查采取行業(yè)巡查和綜合巡查相結(jié)合的方法，行業(yè)巡查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，綜合巡查由市監(jiān)管中心牽頭組織負(fù)責(zé)，主要巡查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者登記事項遵守情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營行為守法守信以及“三品”標(biāo)識使用等情況，對生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行考核評價，按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，并把它作為今后農(nóng)業(yè)政策扶持、產(chǎn)業(yè)項目申報的依據(jù)之一。七、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)化的本身就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范和內(nèi)容，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就談不上質(zhì)量安全，要著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，逐步推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過大力培訓(xùn)種植業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要以我市特色優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、茶葉產(chǎn)品為重點，著力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化和綠色示范基地，帶動整個面上標(biāo)準(zhǔn)化的提高。同時，要注意制定農(nóng)民看的懂、學(xué)的會、用的上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)，使農(nóng)民真學(xué)、真懂、真用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)走入千家萬戶。要加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管，進(jìn)一步完善“以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、標(biāo)志管理為手段”的質(zhì)量保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，切實加強(qiáng)證后監(jiān)管，維護(hù)品牌形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心要深刻認(rèn)