十二五規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展.ppt

中國(guó)移動(dòng)講座 十二五規(guī)劃與 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展,中歐長(zhǎng)江商學(xué)院 商尹教授,2011年12月12日,1,一、中國(guó)當(dāng)前面臨的主要矛盾 二、十二五規(guī)劃的重點(diǎn) 三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn),2,一、中國(guó)當(dāng)前面臨的主要矛盾,（1）以投資與出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)規(guī)模的矛盾 （2）以物質(zhì)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾 （3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“市場(chǎng)失靈”加劇的矛盾,3,（1）以投資與出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)規(guī)模的矛盾,4,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期高于世界平均水平（1971-2010）,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是投資和凈出口,本圖按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,外匯儲(chǔ)備過高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張， 國(guó)際市場(chǎng)有效需求不足，繼續(xù)增長(zhǎng)空間有限,6,（2）以物質(zhì)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與資源環(huán)境的矛盾,消耗了世界16.8%能源（第二位）、41.1%煤炭（第一位）、13.8%的電力（第二位） 排放了世界21%的二氧化碳（第一位）、15.1%的甲烷（第一位）、15.0%氯化氮（第一位）,7,世界能源消耗總量結(jié)構(gòu)圖 （單位1GW=100萬千瓦）,（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與“市場(chǎng)失靈”加劇的矛盾,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)： 通過“利潤(rùn)的動(dòng)力與競(jìng)爭(zhēng)的壓力”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 市場(chǎng)失靈的主要方面： 公平性 公共性 外部性,9,二、十二五規(guī)劃重點(diǎn),（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變：從出口為主轉(zhuǎn)為以內(nèi)需為主，以投資為主轉(zhuǎn)為以消費(fèi)為主 （2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：從速度數(shù)量為主轉(zhuǎn)為以質(zhì)量效率為主，發(fā)展服務(wù)業(yè)與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” （3）政府功能的轉(zhuǎn)變：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)為促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展為主,10,三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展中的新挑戰(zhàn),如何處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)速度問題 如何發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的正確作用 如何正確解決市場(chǎng)失靈問題 如何妥善處理好國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,11,滿足物質(zhì)生活階段,經(jīng)濟(jì)起飛階段: 工業(yè)化,城鎮(zhèn)化,追求生活質(zhì)量階段,尋求生存階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),時(shí)間,中國(guó)仍處在經(jīng)濟(jì)起飛階段：增長(zhǎng)速度與創(chuàng)造就業(yè),12,1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì),收入,支出,農(nóng)產(chǎn)品,制成品,服務(wù)產(chǎn)品,13,近年各國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重,數(shù)據(jù)來源：中宏數(shù)據(jù)庫(kù),（單位：%）,1950年2005年 日本：50%2.9%。 韓國(guó)：63%6.4%。 臺(tái)灣地區(qū)：56%5.9% 中國(guó)大陸：（2009年底） 53.4%仍然為農(nóng)村人口,不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)人口 比例變化,15,2、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中的作用,政府在經(jīng)濟(jì)中的直接參與 中國(guó)宏觀波動(dòng)和不平衡的特殊原因 地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中央政府過度調(diào)控 中國(guó)宏觀波動(dòng)和不平衡的結(jié)果 大國(guó)效應(yīng) 局部不平衡導(dǎo)致總體不均衡,16,3、“市場(chǎng)失靈”與社會(huì)發(fā)展,收入分配 收入差別 vs 收入公平 縮小差別 vs 消除貧困 縮小差別最根本措施是加快城市化,17,3、“市場(chǎng)失靈”與社會(huì)發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生 問題: 看病貴，看病難 競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不會(huì)長(zhǎng)期同時(shí)存在“貴”和“難”的問題 兩個(gè)問題同時(shí)存在的原因: 壟斷 不存在對(duì)應(yīng)價(jià)格的供給曲線 不存在長(zhǎng)期的行業(yè)準(zhǔn)入 需求不斷增長(zhǎng), 供給受到壓抑 對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求的增長(zhǎng)會(huì)高于收入增長(zhǎng)速度 但中國(guó)醫(yī)療服務(wù)供給的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于收入增長(zhǎng)速度,18,為什么“難”？相對(duì)供給不足 - 公立醫(yī)院資金不足,而私立醫(yī)院沒有得到發(fā)展 - 醫(yī)生沒有得到解放,沒有有效發(fā)揮作用 積極性，自由度 為什么“貴”？支付問題沒有得到很好解決 -窮人看病的支付能力,醫(yī)改的重點(diǎn) 增加供給 鼓勵(lì)社會(huì)投入（減免稅） 解放醫(yī)生： 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)， 自開診所 解決支付問題（解決市場(chǎng)失靈vs社會(huì)福利） 窮人醫(yī)療保險(xiǎn)（解決市場(chǎng)失靈問題） 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，支付監(jiān)督）,3、“市場(chǎng)失靈”與社會(huì)發(fā)展,教育 技術(shù)工人的培養(yǎng)； 移民子女的基礎(chǔ)教育 高等教育改革 “去行政化” 創(chuàng)新人才培養(yǎng) 國(guó)際化人才培養(yǎng) 高考改革,21,3、“市場(chǎng)失靈”與社會(huì)發(fā)展,住房 房產(chǎn)的雙重性質(zhì)：基本生活保障 vs 不動(dòng)產(chǎn) 主要解決窮人居住問題 廉租房 住房補(bǔ)貼,22