科學發(fā)展觀與中國石油hse體系的建設

石油化工生產技術論文：科學發(fā)展觀與中國石油HSE體系建設摘 要 中國石油HSE體系建設最重要的是做到求實、務實、落實這“三實”。求實，就是以科學發(fā)展觀之是，求HSE體系管理工作之實；務實，就是把科學的理念變成做好HSE體系推進的工作思路；落實，把科學的思想、科學的工作思路落實到集團公司HSE體系建設上水平、上高度的實踐中。關鍵詞 科學發(fā)展觀；HSE體系；求實；務實；落實對于中國石油HSE體系建設來說，學習實踐科學發(fā)展觀，最重要的是做到求實、務實、落實這“三實”。求實，就是要樹立科學的認識觀，把“理”變成“道”，以科學發(fā)展觀之是，求HSE體系管理工作之實；務實，就是要掌握科學的工作方法，把“道”變成“術”，把科學的理念變成做好HSE體系推進的工作思路；落實，是學習實踐科學發(fā)展觀的落腳點，就是把“道”和“術”變?yōu)椤肮?，把科學的思想、科學的工作思路落實到集團公司HSE體系建設上水平、上高度的實踐中。一、求實科學的認識觀在學習實踐科學發(fā)展觀活動中突出HSE體系工作的實踐特色，最重要的就是理論聯(lián)系實際，把科學發(fā)展觀之“理”，變?yōu)镠 S E體系推進之“道”。求實，也是實踐，是檢驗一切真理的唯一標準?！安晃〞?、“不唯上”、“只唯實”。我們改革開放30年的輝煌成就和建設中國特色社會主義理論的基石就是實事求是。中國石油的根脈和靈魂大慶精神的精髓也是“三老四嚴”，當老實人，說老實話，做老實人。而“三老四嚴”正是來源于上世紀60年代那場彪炳千秋的大慶石油會戰(zhàn)的實踐。HSE管理體系本身就是石油石化行業(yè)發(fā)展實踐的產物，它誕生于上世紀80年代英國北海油田帕波爾-阿爾法平臺事故和Exxon公司油輪泄油事故的實踐中，從而宣告不考慮健康、安全與環(huán)境的生產方式和安全理念走到盡頭。HSE三位一體的管理體系與科學發(fā)展觀“以人為本”、“創(chuàng)造社會與環(huán)境和諧發(fā)展”的發(fā)展要求一脈相承。所以從根本上說，HSE管理體系就是科學發(fā)展觀在石油石化行業(yè)領域的縮影和生動體現(xiàn)。HSE管理體系也是當今集團公司建設綜合性國際能源公司的時代要求。回想1991年，中國石油派出隊伍參與科威特油氣井滅火，由此拉開了走出去與國際石油公司合作的序幕。合作初期給我們帶來挑戰(zhàn)的不是技術、能力和奮戰(zhàn)精神方面的問題，而是傳統(tǒng)的管理理念與國際石油企業(yè)HSE管理理念發(fā)生的碰撞。于是，從1997年開始，中國石油全面推行HSE管理體系建設。2001年基層組織開始實施HSE“兩書一表”運行模式。2003年制定并實施HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃，指導企業(yè)對HSE管理體系運行質量進行評估。2006年下發(fā)關于進一步加強HSE管理體系建設的意見。2007年頒布HSE管理體系建設推進計劃。隨著集團公司建設國際化綜合性能源公司發(fā)展步伐的加快，我們的發(fā)展規(guī)模越來越大、管理幅度越來越寬，安全環(huán)保的風險和管理難度也越來越大。我們更加深刻地體會到推進HSE體系建設是集團公司實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)中國石油安全環(huán)保形勢穩(wěn)定好轉的必由之路。只有深刻學習理解和全面、完整、準確的認識把握科學發(fā)展觀，以求實的科學認識觀來指導HSE體系建設工作，勇做安全發(fā)展、清潔發(fā)展的實踐者、推動者、捍衛(wèi)者，才能化解挑戰(zhàn)，破解難題，開創(chuàng)集團公司HSE體系推進工作新局面。二、務實科學的工作方法務實就是求真務實、腳踏實地、埋頭苦干。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中突出實踐特色，重在學以致用。務實就是不“做秀”，不華而不實；就是把科學發(fā)展觀之“道”變成HSE管理體系建設的工作之“術”。用科學的工作方法，破解HSE體系推進工作難題，總結推廣可行實用的HSE管理工具，落實領導承諾，體現(xiàn)有感領導，強化直線責任，推行屬地管理，共享安全經驗，開創(chuàng)總部監(jiān)管、企業(yè)負責、齊抓共管、全員參與的安全環(huán)保工作新格局。1. 務實就是要勇于承認工作中存在的矛盾與問題隨著HSE體系推進工作的逐步深入，通過務實的科學工作方法，研究分析目前存在的問題和矛盾，歸納梳理出涉及H S E體系文件操作性、HSE部門職責定位、體系推進工作思路創(chuàng)新、工作方法和隊伍建設等4個主要方面突出問題：（1）HSE體系文件需更具操作性。集團公司近年頒布的反違章禁令六條和HSE管理原則九條就是通過對企業(yè)HSE管理諸多要素，進行科學的歸納提煉出來的，體現(xiàn)了抓住主要矛盾，解決主要矛盾的科學管理精髓，在HSE管理實踐中取得了較好的效果。但HSE體系的整體可操作性問題，還需引起高度重視，進行更深入研究推進。（2）現(xiàn)行一些工作流程與體系推進不協(xié)調?，F(xiàn)行管理流程及業(yè)務部門制度與正在推行的有感領導、直線責任、屬地管理理念不適應，需要轉變管理理念，改變管理行為，尤其需要各級領導帶頭宣貫落實。（3）在全系統(tǒng)推廣試點經驗的HSE咨詢專家隊伍力量明顯不足。推進HSE管理體系建設，推廣試點成功經驗是一項長期的工作，對人的素質要求很高，需要一批了解企業(yè)實際，掌握國際先進HSE理念、方法的專家到企業(yè)去開展大量培訓和指導工作。試點經驗全面推廣的現(xiàn)場培訓、咨詢輔導力量跟不上，會影響整體推進工作進度和質量。（4）工藝危害分析工作機制不健全。目前，沒有建立企業(yè)內部主動的，貫穿項目全過程，動態(tài)精細化的工藝危害分析工作機制，企業(yè)過于依賴外部評價機構。如危害分析工作標準不健全、不統(tǒng)一，風險定級標準不明確，工藝危害分析技術人員缺乏。2. 務實就是要沉下身子靜聽基層的聲音特別是來自一線的HSE體系管理應更具操作性問題，值得我們思考和研究?？茖W管理的最高境界應該是簡單，大道至簡是中華文化傳統(tǒng)的精髓，也是我們中國石油的寶貴財富。集團公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內涵“三老四嚴”，不過區(qū)區(qū)32個字，而且通俗易懂，朗朗上口。連這次國家領導人習近平參觀我們中國石油學習實踐科學發(fā)展觀活動展廳，在大慶油田展臺前都脫口而出“這是三老四嚴的發(fā)源地”。面對基層的HSE管理工作實際，我們有必要以敢于務實的精神，把相對繁雜難記但又十分重要的HSE體系管理，向著科學管理的最高境界通俗推進，用創(chuàng)新的精神和科學的智慧、求實的態(tài)度和務實的作風讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準簡潔，讓科學的光芒照亮HSE體系建設的實踐。三、落實科學發(fā)展觀的落腳點落實就是把科學發(fā)展之“道”和科學管理之“術”變?yōu)榧瘓F公司HSE管理體系建設之“果”。一分耕耘，一分收獲，落實是學習實踐科學發(fā)展觀活動的落腳點。開創(chuàng)集團公司HSE體系建設新局面，讓HSE體系管理再上新臺階，更需要我們全體員工，特別是各級管理者，要向廖永遠副總經理要求的那樣，要懷著對中國石油的忠誠、對事業(yè)的執(zhí)著追求，對企業(yè)和員工的高度責任感，認真扎實做好安全環(huán)保工作。特別要突出做好五個方面的落實工作。1. 深入理解“發(fā)展”是科學發(fā)展觀的核心要義，樹立安全是企業(yè)的核心價值的理念制定符合本單位實際的HSE體系推進目標和措施，做到長遠與重點相結合，規(guī)劃與試點相結合。分層次“對領導，抓有感領導；對職能部門，抓直線責任；對現(xiàn)場員工，抓屬地管理”。達到轉變HSE觀念，提升HSE能力，改變HSE習慣的實際效果。2. 及時總結推廣杜邦公司HSE管理的典型經驗和有效做法，樹立樣板、推廣經驗，提高集團公司整體HSE管理水平改變就要素推要素的做法，通過傳道（理論、學術、體系、結構、邏輯）；授業(yè)（知識、方法、針對性、有效性、操作性）；解惑（度身定制、短兵相接、刺刀見紅、直奔主題），由點到面逐步推進企業(yè)自我管理機制，使企業(yè)HSE管理步入良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)HSE體系的固化管理，使企業(yè)不會因為換領導而使HSE工作脫節(jié)、斷檔。3. 進一步簡化管理流程，使HSE體系更具操作性在總結試點單位和現(xiàn)場推進經驗的基礎上，組織編制HSE體系推進工作指南，包括體系推進啟動、試點單位選擇、制度轉換、培訓、績效考核、行為安全審核、有感領導、屬地管理、日常管理九個方面內容，明確推進的重點工作，為各單位整體HSE體系建設工作提供參照模板。把大道理變?yōu)樾」适?，推進安全目視化管理規(guī)定，利用先進的多媒體技術、HSE信息系統(tǒng)，建立包括經驗分享在內的開放門戶，實現(xiàn)HSE資源的共享。使管理深入現(xiàn)場、解決問題、服務基層。4. 強化HSE宣傳培訓配合集團公司人事部，下發(fā)集團公司HSE培訓管理辦法，進一步規(guī)范HSE培訓管理。印發(fā)HSE管理原則宣傳掛圖、編制完成HSE管理原則學習手冊；采取送教上門方式在全系統(tǒng)推廣各項制度和經驗作法。建立以培訓需求分析、能力評價、培訓矩陣、培訓效果驗證為主要內容的HSE培訓系統(tǒng)。采用在崗一對一、工作組討論互動式的多種培訓方式，改變過去集中、大課式的培訓方式。根據(jù)崗位的不同培訓需求，開發(fā)有針對性的培訓教材，領導層注重理念、管理層注重管理知識、操作層注重操作規(guī)程，改變過去內容單一、缺乏針對性的狀況。建立由主管部門負責自上而下逐級擴展的師資隊伍，改變過去由HSE部門負責培訓的形式，使培訓更加有效。5. 加大績效考核力度將領導干部的帽子、企業(yè)員工的票子、崗位人員的位子和安全環(huán)保緊密聯(lián)系在一起。建立健全安全環(huán)保激勵約束機制和績效考核機制。獎優(yōu)懲劣，讓優(yōu)秀勝任的HSE管理者脫穎而出，讓責任感差、不稱職的管理者有序退出。將HSE指標考核情況作為對管理人員提拔和任用考核的一個基本要素，作為提拔、任用考核的一項必備指標。對HSE表現(xiàn)杰出者予以持續(xù)的培養(yǎng)和發(fā)展，充分考慮其在HSE方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，及時給予提拔和任用，提供擔當更大責任的機會。對于企業(yè)高級管理人員，不同任期的HSE績效考核結果應連續(xù)保存，使管理者不僅要考慮任期內（短期）的企業(yè)HSE發(fā)