環(huán)境管理_建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

阿壩州若爾蓋縣唐克鄉(xiāng)建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃 唐克鄉(xiāng)人民政府2008年11月阿壩州若爾蓋縣唐克鄉(xiāng)建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制組主要成員編 制 單 位：阿壩州若爾蓋縣環(huán)境保護(hù)局項(xiàng) 目 組 長： 局 長項(xiàng) 目 副 組 長： 副局長項(xiàng) 目 副 組 長：達(dá)爾基 鄉(xiāng) 長編 寫 人 員： 學(xué) 士 生態(tài)與建管股長 辦公室制 圖： 校 核： 審 核： 目錄1 總論51.1 任務(wù)由來51.2 規(guī)劃依據(jù)61.3 指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則71.3.1 指導(dǎo)思想71.3.2 規(guī)劃原則71.4 規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限81.4.1 規(guī)劃范圍81.4.2 規(guī)劃年限81.5技術(shù)路線81.6 規(guī)劃重點(diǎn)102.1 自然條件112.1.1 地理位置112.1.2 地形地貌112.1.3 水系122.1.4 氣候122.1.5 土壤資源122.1.6 生物資源132.1.7 礦產(chǎn)資源132.1.8 地質(zhì)災(zāi)害142.2經(jīng)濟(jì)、社會概況142.2.1 概況142.2.2 人口142.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平142.2.4 交通152.2.5教育與衛(wèi)生152.2.6 社會事業(yè)152.2.7 旅游資源163 現(xiàn)狀現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)173.1 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀173.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀173.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀183.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀183.1.4 固體廢棄物排放情況183.1.5 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀183.2 社會環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)193.2.1 全鄉(xiāng)人口現(xiàn)狀分析193.2.2 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及評價(jià)203.3 環(huán)境現(xiàn)狀綜合評價(jià)203.3.1 評價(jià)指標(biāo)與方法203.3.2 有利條件分析203.3.3 主要生態(tài)環(huán)境問題214 預(yù)測與規(guī)劃目標(biāo)214.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測214.2 環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測214.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)215 環(huán)境功能區(qū)劃分215.1 功能區(qū)劃分的原則215.2 功能區(qū)劃分的主要依據(jù)225.3 功能區(qū)劃分結(jié)果226 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案226.1 規(guī)劃目標(biāo)226.2 規(guī)劃內(nèi)容226.3 保障措施231 總論1.1 任務(wù)由來為進(jìn)一步落實(shí)全國環(huán)境保護(hù)綱要，全面實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計(jì)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，國家環(huán)保部在全國組織開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、落實(shí)國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國發(fā)200539號）的重要舉措，是生態(tài)省建設(shè)的重要細(xì)胞工程，是推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃、解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要抓手；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平的重要實(shí)現(xiàn)形式，對于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要手段、是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要形式、是帶動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體、是推進(jìn)和深化生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。 唐克鄉(xiāng)歷史久遠(yuǎn)、文化豐厚、資源豐富、交通便利。近幾年來，該鄉(xiāng)以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已逐步成為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)，是我州建設(shè)“大九寨旅游圈”的重要組成部分，在此創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件和發(fā)展機(jī)遇。唐克鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有很好的發(fā)展?jié)摿Γ熬皬V闊。阿壩州環(huán)境保護(hù)局、若爾蓋縣人民政府力薦唐克鄉(xiāng)為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)黨委、政府對此高度重視，希望以此為契機(jī)，通過科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)能力，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，普遍開展生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)和建立良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建生機(jī)勃勃、秀美宜人的生產(chǎn)、生活環(huán)境，把唐克鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境良好、社會安定、人民生活富裕的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。按照省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知（川環(huán)發(fā)200393號）的規(guī)定，創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各試點(diǎn)單位要按照國家和省關(guān)于深入開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)和國家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）的要求編制環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃經(jīng)專家論證審查后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸蛉嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施，同時(shí)報(bào)省環(huán)境保護(hù)局備案。為把唐克鄉(xiāng)建設(shè)成為社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)，若爾蓋縣環(huán)境保護(hù)局通過對唐克鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場探勘、調(diào)查以及資料的收集，在全面分析發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)建可行性的基礎(chǔ)上，編制了此環(huán)境規(guī)劃報(bào)告。1.2 規(guī)劃依據(jù)阿壩州若爾蓋縣唐克鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制以下列文件為依據(jù)：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國大氣污染防治法；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法；中華人民共和國水法；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國土地管理法；中華人民共和國文物保護(hù)法；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要；國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計(jì)劃和2015年計(jì)劃；四川省生態(tài)省建設(shè)綱要；小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）；省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行）； 川農(nóng)辦200836號關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見 1.3 指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則1.3.1 指導(dǎo)思想貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，依據(jù)唐克鄉(xiāng)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，探索保護(hù)資源環(huán)境和可持續(xù)利用的途徑，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”； 統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障，促進(jìn)唐克鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，推動其經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源同環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.2 規(guī)劃原則本環(huán)境規(guī)劃遵循以下原則： 堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。 實(shí)事求是，因地制宜。針對唐克鄉(xiāng)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。 堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化及空間布局，可再生資源的持續(xù)利用，降低不可再生資源的消耗。 突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以建制鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。 堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力保護(hù)唐克鄉(xiāng)的人文景觀和民族風(fēng)情，塑造具有深厚淳樸的歷史文化和民俗文化內(nèi)涵的文化遺產(chǎn)。 堅(jiān)持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。 堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。1.4 規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限1.4.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為整個(gè)唐克鄉(xiāng)行政區(qū)，即唐克鄉(xiāng)全鄉(xiāng)幅員面積1009平方千米，所轄6個(gè)行政村（索格藏、嘎爾瑪、汾甲、邏花、俄色、藏哇）和1個(gè)居委會（白河居委會）。 水環(huán)境：包括全鄉(xiāng)境內(nèi)以黃河及其支流白河為重點(diǎn)。 大氣環(huán)境：全鄉(xiāng)域1009平方千米； 聲環(huán)境：以唐克鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及九曲第一灣景區(qū)為主，兼顧全鄉(xiāng)域； 生態(tài)環(huán)境：包括全鄉(xiāng)域。1.4.2 規(guī)劃年限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2007年；近期：2008年2013年；遠(yuǎn)期：2014年2023年。1.5技術(shù)路線根據(jù)唐克鄉(xiāng)總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，收集自然、社會和環(huán)境資料，從污染源調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)入手，分析研究主要的環(huán)境問題及其成因，進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，確定環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，通過污染源排放負(fù)荷和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測，提出污染物排放控制和消減方案，制定環(huán)境保護(hù)措施。本規(guī)劃路線圖詳見圖1。制定規(guī)劃方案，征求有關(guān)部門的意見，修改完善，形成規(guī)劃報(bào)告，報(bào)請審批。規(guī)劃編制的程序見圖1。圖 1 規(guī)劃技術(shù)路線圖1.6 規(guī)劃重點(diǎn) 結(jié)合唐克鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)水平對唐克鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)。 以唐克鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，在唐克鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上預(yù)測唐克鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長引起的“三廢”發(fā)生量、排放量及其環(huán)境影響。 結(jié)合省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行）中的考核指標(biāo)，對唐克鄉(xiāng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，提出各指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)值，并重點(diǎn)對其未達(dá)標(biāo)項(xiàng)提出可行性措施并制定規(guī)劃目標(biāo)。 結(jié)合唐克鄉(xiāng)的保護(hù)規(guī)劃，分析旅游業(yè)的發(fā)展對唐克鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的影響，并提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及措施。 結(jié)合唐克鄉(xiāng)特點(diǎn)，對唐克鄉(xiāng)進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，并制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案。 根據(jù)唐克鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及預(yù)計(jì)情況，制定大氣、水、聲污染等綜合污染整治規(guī)劃。 結(jié)合唐克鄉(xiāng)的整體規(guī)劃目標(biāo)，制定環(huán)境規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。2 規(guī)劃區(qū)域基本概況2.1 自然條件2.1.1 地理位置唐克鄉(xiāng)位于若爾蓋縣西南部。南面與紅原縣瓦切鄉(xiāng)接壤，西南部與阿壩縣賈洛鄉(xiāng)毗鄰，西北與甘肅省瑪曲縣隔河（黃河）相望。草原廣袤、資源富集,屬丘陵?duì)钇皆?，海?4003800米，（鄉(xiāng)政府所在地白河橋海拔3420米），年平均氣溫1.3,年降雨657-715mm。鄉(xiāng)域地勢平坦，水草豐茂，屬高原寒帶季風(fēng)氣候，是高寒濕地保護(hù)區(qū)，系全國三大名馬河曲馬的故鄉(xiāng)，是風(fēng)景名勝-黃河九曲第一灣的所在地。境內(nèi)交通便利，省道209線貫穿全境?？h內(nèi)主干道唐熱路全部實(shí)現(xiàn)黑色化。全鄉(xiāng)幅員面積1009平方公里，草場總面積146萬畝，其中可利用草場面積142.7萬畝。轄六個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)居民委員會、13個(gè)機(jī)關(guān)單位，是一個(gè)以純牧業(yè)為主的藏族聚居鄉(xiāng)。二00七年，全鄉(xiāng)總?cè)丝诠?074戶5081人，其中農(nóng)牧業(yè)人口921戶4750人?？?cè)丝谥?，藏?890人，占 96.2 %。漢族、回族、羌族等其他民族191人，占3.8 %。2.1.2 地形地貌2.1.3 水系唐克鄉(xiāng)境內(nèi)溝河縱橫，水流豐富，主要河流為黃河與白河，白河縱穿全境。境內(nèi)沼澤廣布，小河溝星羅密布，水域面積廣。2.1.4 氣候唐克鄉(xiāng)位于青藏高原東南，主要受西伯利亞的西風(fēng)氣流、印度洋暖流和太平洋東南季風(fēng)三個(gè)環(huán)流系統(tǒng)的形象，屬于高原季風(fēng)氣候。由于境內(nèi)海拔高，冬季較長，無明顯春秋季，且寒冷干燥、降水稀少、年均氣溫7，晝夜溫差大。2.1.5 土壤資源唐克鄉(xiāng)土壤類型基本為山地灰褐土，母質(zhì)多為變質(zhì)巖的風(fēng)化物，一般由坡積母質(zhì)發(fā)育而成。土質(zhì)松散、結(jié)構(gòu)性差、土粒干燥、易碎散、呈堿性反應(yīng)，PH值8.4-9.2。有機(jī)質(zhì)含量較底，土壤普遍缺磷。表土粗，礫石較多，保水保肥差，干旱缺水。2.1.6 生物資源一、植被唐克鄉(xiāng)位于川西北高原，屬于高原季風(fēng)氣候，主要以草本植物為主。全鄉(xiāng)草場總面積146萬畝，其中可利用草場面積142.7萬畝。二、動物唐克鄉(xiāng)境內(nèi)野生動物較多。獸類有：狐貍、狼、旱獺、野兔、草原鼠等。鳥類有：禿鷲、白鷺、燕子、麻雀等。兩棲類主要以蟾蜍為主。主要家禽有牛、馬、羊、狗為主。2007年年末牲畜存欄數(shù)年末牲畜存欄143382混合頭，其中，牛83949頭，馬4673匹，羊54760只；牲畜總增46493混合頭，出欄43448混合頭。2.1.7 礦產(chǎn)資源唐克鄉(xiāng)主要的礦藏資源少，無大型礦產(chǎn)資源，僅存少量的沙石開采點(diǎn)。地下石油資源豐富，國家曾派專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘測。2.1.8 地質(zhì)災(zāi)害若爾蓋縣屬高寒草原地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害少。2.2經(jīng)濟(jì)、社會概況2.2.1 概況唐克鄉(xiāng)以歷史人物命名，幅員面積 1009平方千米，草場面積146萬畝，轄6個(gè)行政村（索格藏、嘎爾瑪、汾甲、邏花、俄色、藏哇）和1個(gè)居委會（白河居委會）。2.2.2 人口據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，唐克鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總?cè)丝诠?074戶5081人，其中農(nóng)牧業(yè)人口921戶4750人?？?cè)丝谥?，藏?890人，占96.2 %。漢族、回族、羌族等其他民族191人，占3.8 %。2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平唐克鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，通過“人、草、畜”三配套建設(shè)不斷發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是以發(fā)展生態(tài)旅游、民族風(fēng)情文化旅游為主線，切實(shí)加大了對黃河九曲第一灣的旅游開發(fā)力度，推動了全鄉(xiāng)旅游業(yè)的速猛發(fā)展。三是大力發(fā)展以“藏家樂”為主的第三產(chǎn)業(yè)，加大剩余勞動力的輸出，切實(shí)增加農(nóng)民收入。2007年全鄉(xiāng)完成經(jīng)濟(jì)總收入1725萬元，人均收入2689元。2.2.4 交通省道209線橫貫唐克鄉(xiāng)全境；6個(gè)牧業(yè)村共修建牧道100余公里，牧道的修建極大的方便了村民的出行和畜產(chǎn)品銷售。2.2.5教育與衛(wèi)生唐克九年一貫制學(xué)校共有25個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1574名，教職工55人。學(xué)校占地面積23960平方米，建筑面積9560平方米，建有教學(xué)樓3幢，辦公綜合樓1幢以及男、女生宿舍和多功能食堂。學(xué)校教師住房、浴室、廁所、校園內(nèi)及校門口硬化、綠化等工程也已竣工并投入使用。學(xué)校配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，可實(shí)施遠(yuǎn)程教育，順利通過了省專家組驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。唐克鄉(xiāng)實(shí)施教育資助行動，對所有在校生全部免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，對520名貧困住校生實(shí)施了生活補(bǔ)助，其中特困生104人，每月補(bǔ)助60元，416名貧困生每人每月補(bǔ)助40元。職業(yè)教育和成人教育全面發(fā)展，共有2028余人參加類型不同的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為了給唐克開發(fā)旅游營造良好的環(huán)境，鄉(xiāng)政府與各村委會、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位簽訂了環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書，各村又與集鎮(zhèn)個(gè)體戶及住家戶簽訂了門前三包衛(wèi)生責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任，形成了上下各級聯(lián)動的工作格局。同時(shí)，鄉(xiāng)政府還聘請了6名工人分段負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的日常環(huán)境衛(wèi)生，每天負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的垃圾清理和保護(hù)。在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作方面，唐克鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，主要采取了以下措施加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整治。一是強(qiáng)化了唐克集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。二是強(qiáng)化了省道209公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。清理了公路沿線白色垃圾，不斷優(yōu)化了公路沿線環(huán)境。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療保障行動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展衛(wèi)生支農(nóng)和巡回醫(yī)療活動，邊遠(yuǎn)村、組缺醫(yī)少藥的問題得到較大程度緩解，看病就醫(yī)難的問題得到妥善解決。加大對地方性傳染病的防治，開展了“大骨節(jié)病”摸底排查工作。大骨節(jié)病普查率達(dá)到100%，對所有大骨節(jié)病人全部納入農(nóng)村低保，并免收參合費(fèi)，同時(shí)兌現(xiàn)83戶大骨節(jié)病患者農(nóng)村低保金14940元。完成醫(yī)療救助20戶，共報(bào)銷金額33098元；對43戶貧困戶每戶補(bǔ)貼門診費(fèi)50元共2150元；解決群眾就醫(yī)難、行路難、飲水難、住房難等實(shí)際問題。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保證群眾食品和用藥安全。2.2.6 社會事業(yè)唐克鄉(xiāng)全面實(shí)施了“村村通”工程，全面建設(shè)了村級活動室、衛(wèi)生室、學(xué)校等工程，改善了各村基礎(chǔ)設(shè)施條件。建設(shè)了唐克集鎮(zhèn)的自來水安裝工程，修建了自來水廠，做到了自來水入戶。鋪設(shè)自來水管道4953米，支水管4254平方米，日供水量500噸，解決了2200人飲水問題。唐克鄉(xiāng)在已有的移動基站的基礎(chǔ)上，新開通了小靈通通信基站，電信、聯(lián)通基站的建設(shè)也已到尾聲，現(xiàn)在唐克是移動、小靈通、電信、聯(lián)通都能接受的小城鎮(zhèn)，并率先在若爾蓋縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，保證了全鄉(xiāng)的信息暢通。唐克鄉(xiāng)大力實(shí)施醫(yī)療保障行動，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2007年度全鄉(xiāng)共879戶4518人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的95%，并完成6個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)。唐克鄉(xiāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)保的宣傳和草原沙化退化治理力度，組織牧民群眾對半沙化草場進(jìn)行牧草補(bǔ)播，共撒播草籽24噸，面積達(dá)5萬余畝；積極開展治沙工作，全年共治理沙化草場近2000畝，進(jìn)行圍欄和種草，組織機(jī)關(guān)干部職工和學(xué)校師生義務(wù)植樹12000余株。2.2.7 旅游資源唐克歷史悠久，文化豐厚，旅游資源豐富，系全國三大名馬河曲馬的故鄉(xiāng)，是風(fēng)景名勝-黃河九曲第一灣的所在地，是四川藏族聚居區(qū)，是安多藏族風(fēng)情旅游的理想地。3 現(xiàn)狀現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)3.1 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀3.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍：包括全鄉(xiāng)域，以黃河及白河為重點(diǎn)。唐克鄉(xiāng)所在地水環(huán)境質(zhì)量良好，廢水的排放主要為生活廢水的排放。唐克鄉(xiāng)占地面積大，人口數(shù)少，人居分散，生活污水不便于收集處理，均直接排入河流，但由于污水總量少，加之河流的自凈作用，監(jiān)測結(jié)果表明水質(zhì)仍達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上。3.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀唐克鄉(xiāng)空氣質(zhì)量好，能源結(jié)構(gòu)合理，充分利用太陽能資源，保障了廣大牧民群眾的正常用電。而且由于境內(nèi)系草原，以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，沒有大氣污染的情況發(fā)生。3.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍：以唐克鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為主，兼顧全鄉(xiāng)域。唐克鄉(xiāng)噪聲污染很小，污染源主要為公路兩旁的交通噪聲及生活噪聲。該區(qū)環(huán)境噪聲符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）中2類區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。3.1.4 固體廢棄物排放情況調(diào)查范圍：唐克集鎮(zhèn)。生活垃圾是目前全鄉(xiāng)主要的固體廢棄物，鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)置了垃圾桶、垃圾車和專業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，定時(shí)將垃圾運(yùn)往垃圾處理場。3.1.5 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查范圍：全鄉(xiāng)域1009平方千米。唐克鄉(xiāng)主要以草原為主，草場總面積146萬畝，其中可利用草場面積142.7萬畝。全面、細(xì)致、高效地開展了春防和秋防工作，強(qiáng)化以退牧還草工程為重點(diǎn)的草原保護(hù)，全鄉(xiāng)共退牧還草40萬畝。繼續(xù)搞好人工種草，冬草儲備達(dá)6000余萬斤，每個(gè)羊單位達(dá)50公斤以上。每年的4月，鄉(xiāng)黨委、政府均要組織干部群眾進(jìn)行植樹造林，今年組織機(jī)關(guān)干部職工和學(xué)校師生義務(wù)植樹12000余株。3.2 社會環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)3.2.1 全鄉(xiāng)人口現(xiàn)狀分析二00七年，全鄉(xiāng)總?cè)丝诠?074戶5081人，其中農(nóng)牧業(yè)人口921戶4750人。2007年全鄉(xiāng)嬰兒出生65人，人口自然增長率控制在8.3,計(jì)劃生育率達(dá)到98.5%,長效節(jié)育率為90.6%。藥具應(yīng)用率達(dá)到了88.8%，避孕及時(shí)率達(dá)到了95.4%，群眾知情滿意率達(dá)到了100%，共有25對夫婦申報(bào)了“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)金。農(nóng)村百姓文化程度低，絕大多數(shù)群眾為文盲、半文盲，高中以上文化程度人數(shù)較少。在普及九年義務(wù)制度以來，文盲、半文盲比例逐漸減少。3.2.2 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及評價(jià)2007年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1725萬元，農(nóng)牧民人均純收入2689元，3.3 環(huán)境現(xiàn)狀綜合評價(jià)3.3.1 評價(jià)指標(biāo)與方法根據(jù)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行）中的考核標(biāo)準(zhǔn)以及唐克鄉(xiāng)的實(shí)際情況及特點(diǎn)，采用省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)對唐克鄉(xiāng)進(jìn)行考評。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及具體評價(jià)結(jié)果見表1。表1 唐克鄉(xiāng)建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)評價(jià)表考核內(nèi)容序號考核指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)完成情況發(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展1農(nóng)民人均純收入（元/年）2200200021582城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年）4000350035003公共設(shè)施完善程度完善較完善較完善4城鎮(zhèn)建成自來水普及率（）801005農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率（）90986城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境7地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到8空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到9聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到10重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率（）100無11生活垃圾無害化處理率（）709012人均公共綠地面積(m2/人)1135鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量13森林覆蓋率（）山區(qū)70丘陵40平原1010014水土流失率（）70015農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（公斤/公頃，折噸）280016主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率（）85017畜禽糞便綜合利用率（）8010018農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）85019生活污水集中處理率（）705020清潔能源普及率（）601003.3.2 有利條件分析1、區(qū)位優(yōu)勢若爾蓋縣及相鄰地區(qū)屬四川省西部風(fēng)景名勝及民族風(fēng)情文化資源富集區(qū)，周邊分布著九寨、黃龍等著名自然保護(hù)區(qū)；四姑娘山等重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。若爾蓋縣境內(nèi)還有花湖、降扎溫泉、納么大峽谷等風(fēng)景名勝。唐克鄉(xiāng)位于若爾蓋縣西南，距離縣城67公里，省道209線貫穿全境，交通方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯。受我省自然風(fēng)光和歷史文化風(fēng)景環(huán)境總體發(fā)展的強(qiáng)勁推動，特別是具有獨(dú)特的安多藏族風(fēng)情，在“大九寨旅游圈”中具有獨(dú)一無二的區(qū)域地位。2、資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是以發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、民族文化旅游為主線，切實(shí)加大了黃河九曲第一灣的開發(fā)力度，推動了全鄉(xiāng)旅游業(yè)的速猛發(fā)展；三是大力發(fā)展以“藏家樂”為主的第三產(chǎn)業(yè)，加大剩余勞動力的輸出，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。3、環(huán)境質(zhì)量區(qū)域內(nèi)水環(huán)境、空氣環(huán)境、環(huán)境噪聲和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。該區(qū)內(nèi)無重工業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場造成的污染，主要的污染為旅游業(yè)帶來的生活污染。3.3.3 主要生態(tài)環(huán)境問題經(jīng)過對唐克鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境預(yù)測分析后，現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題如下：1、唐克生態(tài)環(huán)境與旅游開發(fā)之間的矛盾有待解決。黃河九曲第一灣的開發(fā)必將對原來的生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的破壞，因此，如何合理地開發(fā)和保護(hù)歷史人文景觀和自然景觀、做到自然和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是唐克經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2、污染治理設(shè)施不足雖然目前唐克鄉(xiāng)的水污染不嚴(yán)重，對村民正常生活影響不大，但是隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，該鄉(xiāng)污水排放量將不斷增加和集中，水環(huán)境質(zhì)量總體呈日益惡化的趨勢。由于唐克鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水直接排放現(xiàn)象廣泛存在，導(dǎo)致水體有機(jī)污染加重；雖然生活垃圾已進(jìn)行集中處理，但沿河岸隨意傾倒現(xiàn)象還是存在，隨著水沖入河流造成污染。3、環(huán)境管理和環(huán)保宣傳力度有待加強(qiáng)該區(qū)現(xiàn)處于加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的更本性轉(zhuǎn)變還需要較長時(shí)間，環(huán)境保護(hù)工作既要解決歷史遺留的環(huán)境污染欠賬，又要緊跟經(jīng)濟(jì)快速增長步伐，防止新形勢下可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)面臨著很大壓力。同時(shí)，環(huán)保投入不足，環(huán)境管理面臨著很大壓力。同時(shí)，環(huán)保投入不足，環(huán)境管理和執(zhí)法能力與實(shí)際需要和群眾要求差距較大。環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善的目標(biāo)，還任重而道遠(yuǎn)。4 預(yù)測與規(guī)劃目標(biāo)4.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測4.1.1 人口預(yù)測人口增長主要包括自然增長和機(jī)械增長兩部分。二00七年，全鄉(xiāng)總?cè)丝诠?074戶5081人，其中農(nóng)牧業(yè)人口921戶4750人。按照近幾年的人口自然增長率8.3計(jì)算，到2013年，全鄉(xiāng)人口將自然增長到5164人，2023年全鄉(xiāng)人口將自然增長到5490人。唐克鄉(xiāng)流動人口主要是旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)后吸引的外來服務(wù)人員和務(wù)工人員，常年旅游人口由旅游服務(wù)外來人員和旅游相關(guān)常住人口兩部分組成。這部分增長人口根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展成正比關(guān)系。4.1.2 經(jīng)濟(jì)預(yù)測2008年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1536萬元，人均純收入3011.9元。2013年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1972萬元，人均純收入3480.9元。2023年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入2348萬元，人均純收入4870元。4.2 環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測4.2.1 水環(huán)境預(yù)測對唐克鄉(xiāng)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理，將水資源的開發(fā)利用作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合唐克鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定合理的開發(fā)利用規(guī)劃及其重要。對于生活污水，根據(jù)建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ15-88）中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，常住人口的用水量按普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)并取中間值計(jì)算，其值為150升/天，污水量按照排放系數(shù)80%計(jì)算，則根據(jù)預(yù)測年份的人數(shù)，可以預(yù)計(jì)年污水排放量詳見表2。表2 唐克鄉(xiāng)生活污水年排放量年 度污水排放量（萬m3/a）200820132023唐克鄉(xiāng)的污水排放量無大的的變化，隨著污水處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，這部分生活污水將得到有效的處理，并達(dá)標(biāo)排放。值得注意的是，唐克鄉(xiāng)對畜禽糞便的污染不重視，但隨著餐飲業(yè)對畜禽需求的不斷增加使得農(nóng)村的分散養(yǎng)殖戶不斷增多，其排放的畜禽糞便，第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)排放的廢水、廢渣將成為污染河流的重要來源。4.2.2 大氣環(huán)境預(yù)測唐克鄉(xiāng)清潔能源豐富，隨著清潔能源使用的進(jìn)一步普及，環(huán)境空氣質(zhì)量將得到進(jìn)一步的提高。4.2.3 環(huán)境噪聲預(yù)測唐克鄉(xiāng)現(xiàn)聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量較好，未來唐克鄉(xiāng)的聲學(xué)環(huán)境主要是交通噪聲和外來旅游人流噪聲。隨著旅游業(yè)的不斷開發(fā)，過境車輛和旅游車輛的數(shù)量將大大增加。因此，交通噪聲和旅游人流噪聲對聲學(xué)環(huán)境的影響將不斷增大。但是，通過加強(qiáng)交通管理和居民的交通意識增強(qiáng)，唐克鄉(xiāng)的車流量不會造成較大的影響。4.2.4 固體廢棄物影響預(yù)測隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，以及唐克鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，未來唐克鄉(xiāng)的固體廢棄物污染主要是逐漸增多的游客和當(dāng)?shù)鼐用袼a(chǎn)生的生活垃圾。按照全鄉(xiāng)生活垃圾的產(chǎn)生量約為3kg/人.天計(jì)算出唐克鄉(xiāng)規(guī)劃水平年的生活垃圾產(chǎn)生量見表3。表3 唐克村規(guī)劃水平年垃圾產(chǎn)生量年度200820132023生活垃圾產(chǎn)生量（噸/天）5.7144.2.5 生態(tài)環(huán)境預(yù)測唐克鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量較好，水資源豐富。近年來，唐克鄉(xiāng)加強(qiáng)綠化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在旅游開發(fā)的同時(shí)，將以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為原則，加強(qiáng)周圍的生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持退牧還草的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。預(yù)計(jì)今后唐克鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善，生態(tài)系統(tǒng)也將趨于穩(wěn)定和良性發(fā)展。傳統(tǒng)畜牧業(yè)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化畜牧業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)化，將使農(nóng)村面源污染逐漸減少，使農(nóng)林牧生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境也將逐漸改善。4.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)4.3.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要精神和國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計(jì)劃關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的要求，唐克鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：以污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面改善全鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把唐克鄉(xiāng)建設(shè)成為社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)。4.3.2 控制指標(biāo)按照省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行），根據(jù)唐克鄉(xiāng)的自然條件與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀水平，確定規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值列于表4。表4 唐克鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境特征指標(biāo)及目標(biāo)考核內(nèi)容序號指標(biāo)名稱指標(biāo)值200820132023欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展1農(nóng)民人均純收入（元/年）20002350320057002城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年）35003500420065003公共設(shè)施完善程度較完善較完善完善完善4城鎮(zhèn)建成自來水普及率（）801001001005農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率（）90981001006城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到達(dá)到達(dá)到城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境7地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到達(dá)到達(dá)到8空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到達(dá)到達(dá)到9聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到達(dá)到達(dá)到10重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率（）10010010010011生活垃圾無害化處理率（）709010010012人均公共綠地面積(m2/人)11353840鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量13森林覆蓋率（）山區(qū)70748080丘陵40平原1014水土流失率（）7045403515農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（公斤/公頃，折噸）28015014012016主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率（）8595989817畜禽糞便綜合利用率（）809510010018農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）8510010010019生活污水集中處理率（）7050708520清潔能源普及率（）6099.81001005 環(huán)境功能區(qū)劃分5.1 功能區(qū)劃分的原則功能區(qū)劃分遵循以下原則： 符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活的基本要求； 與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃所劃分的鄉(xiāng)村功能區(qū)相匹配； 以環(huán)境質(zhì)量狀況為基礎(chǔ)，以當(dāng)前功能為參考； 遵循自然環(huán)境一致性、社會環(huán)境相似性和環(huán)境對策同一性原則； 同一功能區(qū)承擔(dān)多種功能時(shí)，服從最高功能； 從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平上考慮功能區(qū)劃分的可達(dá)性和可行性。5.2 功能區(qū)劃分的主要依據(jù)GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB3095-1996空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；HJ14-1996空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法；GB 3096-1993城市區(qū)域噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；GB/T 15190-1994城市區(qū)域噪聲環(huán)境適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范；5.3 功能區(qū)劃分結(jié)果5.3.1水環(huán)境功能區(qū)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水水體功能主要為集中式生活飲用水地表水源地以及一般農(nóng)業(yè)用水和一般景觀要求。唐克鄉(xiāng)人居分散，白河為主要取水地，其主要功能為集中式生活飲用水地表水源地。因此，唐克鄉(xiāng)的水環(huán)境全部執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，PH為69、CODcr濃度限值為20mg/L、BOD5濃度限值為4mg/L、氨氮濃度限值為1mg/L。5.3.2空氣環(huán)境功能區(qū)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)唐克鄉(xiāng)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全部規(guī)劃為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法（HJ14-1996）規(guī)定，屬于二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，應(yīng)執(zhí)行空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)值見表5。表5 二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：mg/m3取值時(shí)間濃度限值SO2NO2TSP年平均0.060.080.20日平均0.150.120.30一小時(shí)平均0.500.24/5.3.3唐克鄉(xiāng)聲環(huán)境功能區(qū)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)唐克鄉(xiāng)聲環(huán)境功能區(qū)劃分為3類：（由于唐克鄉(xiāng)無工業(yè)，因此無三廢） 一類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域，允許有少量商業(yè)、娛樂設(shè)施。 二類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：規(guī)劃和已形成的混雜有居民住宅、商業(yè)經(jīng)營、娛樂場所、工廠等混合區(qū)域。 三類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：鄉(xiāng)區(qū)道路中交通干線兩側(cè)區(qū)域。5.3.4生態(tài)功能區(qū)劃分根據(jù)唐克鄉(xiāng)的特點(diǎn)，以及唐克鄉(xiāng)的性質(zhì)定位，將唐克鄉(xiāng)劃分為三個(gè)功能區(qū)，分別為：唐克黃河九曲第一灣旅游區(qū)、唐克集鎮(zhèn)生活區(qū)。唐克黃河九曲風(fēng)景旅游區(qū)：主要為黃河九曲第一灣及索格藏寺周邊地區(qū)，依托旅游優(yōu)勢，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。主要依托旅游，發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)。 唐克集鎮(zhèn)生活區(qū)：利用川、甘兩省的物流集散地的區(qū)域優(yōu)勢和旅游，以工商和服務(wù)業(yè)為主，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。6 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案6.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案6.1.1 規(guī)劃目標(biāo)建立唐克鄉(xiāng)的生態(tài)景觀安全格局，在宏觀上形成唐克的基本生態(tài)框架，至2013年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到80%以上，人均公共綠地面積大于38平方米；至2023年全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)80%以上，人均公共綠地面積大于40平方米。6.1.2 規(guī)劃內(nèi)容加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)建設(shè)和污染防治并重，提高環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格控制農(nóng)村水源污染，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)積極開展生態(tài)移民，逐步實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對集鎮(zhèn)生活污水集中處理，生活垃圾無害化處理達(dá)到80%以上。到2013年，唐克鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)基本完善，污染治理全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源地得到保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，農(nóng)民的生活與生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)好岷江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，以改善生態(tài)環(huán)境為根本，協(xié)調(diào)好林業(yè)與農(nóng)、畜牧、水電、旅游等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)綜合治理等工程建設(shè)，加大雜谷腦河道整治、增頭溝小流域水土保持綜合治理力度，實(shí)施裕豐山生態(tài)綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展林產(chǎn)品的深加工，野生動物的養(yǎng)繁殖。到2010年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.5%以上，因重點(diǎn)工程建設(shè)破壞的植被恢復(fù)率達(dá)到100%。抓好村容村貌整治。2008年-2023年，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改灶）為基本內(nèi)容，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、美化、生態(tài)化”的目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)“五通”（水通、電通、路通、電話通、閉路電視通）目標(biāo)，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，基本實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整潔，街巷衛(wèi)生良好，道路硬化平整，院落清潔有序、綠化美化成效顯著，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。到2013年，通村公路通達(dá)率達(dá)40%，村內(nèi)路網(wǎng)硬化率達(dá)50%；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70；清潔能源（電、沼氣、太陽能等）普及率達(dá)100%；生活污水處理率達(dá)70%；人畜糞便綜合利用率達(dá)100%以上，垃圾實(shí)現(xiàn)集中堆放清運(yùn)。到2023年，農(nóng)村初步呈現(xiàn)院壩整潔、村莊綠化、飲水安全、道路通暢、通訊便捷的面貌。確保農(nóng)戶能喝上清潔的水，走上硬化的路，用上清潔的能源、住上亮堂明亮舒適的房屋，擁有獨(dú)自花草豐茂的農(nóng)家小院，過上環(huán)境優(yōu)美、生活滿足、心情舒暢、身體健康的社會主義新生活。6.2 污染治理規(guī)劃方案6.2.1加快新村建設(shè)以唐克集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展牧民新村，6.2.2環(huán)保設(shè)施建設(shè)建一小型污水處理廠， 日處理污水500噸。6.2.3 空氣環(huán)境保護(hù)措施： 對農(nóng)村牧道作硬化處理，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員工資和經(jīng)費(fèi)，加大草場保護(hù)力度，積極開展沙化治理。6.2.4治理保障措施 落實(shí)各村組環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，各村組成立環(huán)保小分隊(duì)，建立環(huán)保監(jiān)督管員制度。6.2.5 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治整治對象：轄區(qū)內(nèi)包括公路沿線的白色垃圾、衛(wèi)生死角以及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，公路沿線旅游廁所、洗車場、旅游環(huán)境。整治目標(biāo)：通過整治，使重點(diǎn)沿線達(dá)到良好視覺效果；通過整治，使沿線旅游廁所專人管理、整潔干凈、設(shè)備完好；通過整治，使涉旅洗車場建筑外貌美觀、地面硬化、排水通暢；通過整治，使旅游沿線老百姓自覺樹立“以游客為中心，一切為了游客”的旅游服務(wù)理念，治安狀況明顯改觀；通過整治，使旅游沿線公路兩旁環(huán)境更加整潔美觀。環(huán)境衛(wèi)生整治必須徹底。要堅(jiān)持屬地管理原則，村主任是環(huán)境衛(wèi)生整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，村委會其他成員全力配合村主任抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底清理沿線的白色垃圾，力求達(dá)到良好的視覺效果，徹底解決“臟、亂、差”的問題。旅游環(huán)境整治工作，涉及面寬，綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村必須在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同行動，互相監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎實(shí)開展全鄉(xiāng)旅游環(huán)境綜合整治工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理機(jī)制。旅游環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各村一定要加大工作力度，各司其責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要把整治工作納入日常議事日程，真正做到同步研究、同步檢查、同步落實(shí)；要形成村主任親自過問，村委會具體抓，各家各戶具體落實(shí)的工作機(jī)制，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求實(shí)效，切忌走過場、搞應(yīng)付。二是要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化日常監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生整治工作要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)見到成效，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將采取明察暗訪的形式，強(qiáng)化整治工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)整治中存在的問題，督促整改；及時(shí)曝光衛(wèi)生環(huán)境差的村組。同時(shí)把環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入綜合目標(biāo)考核，加重目標(biāo)分值，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。6.2.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治針對實(shí)際，因地制宜地采取相應(yīng)的對策和