非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案 根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知（安監(jiān)管一2011207號），市人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（政綜2011197號）的通知精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全市開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，具體實(shí)施方案如下： 一、工作目標(biāo)全面、深入排查治理非煤礦山各類事故隱患，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)安全管理行為，督促礦山企業(yè)加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，完善隱患整治長效機(jī)制，提高礦山企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救援能力，有效防范重特大事故發(fā)生，有力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、排查重點(diǎn) （一）安全管理 礦山建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)相關(guān)部門審批，開采設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批文件是否齊全有效；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備；是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；特種作業(yè)人員是否持證上崗；職工培訓(xùn)記錄、考試試卷等檔案是否完備；地下礦山地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災(zāi)線路圖是否齊全，露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全；安全評價(jià)報(bào)告書和檢測、檢驗(yàn)報(bào)告書是否有效；安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關(guān)資料是否歸檔保存；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否有效開展，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)；地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效執(zhí)行；安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作是否制定實(shí)施計(jì)劃并有效實(shí)施。 （二）地下礦山 1、安全出口：每個(gè)礦井是否至少有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米；礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）是否至少有兩個(gè)便于行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通；提升豎井作為安全出口時(shí)，是否有保障行人安全的梯子間。 2、礦井通風(fēng)：是否全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)并完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)構(gòu)筑物是否齊全完好；采掘工作面和通風(fēng)不良的場所是否安裝局部通風(fēng)設(shè)備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護(hù)裝置；井下作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量和風(fēng)速是否符合國家有關(guān)規(guī)定；已停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備的采掘工作面、獨(dú)頭上山或較長的獨(dú)頭巷道，是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志。 3、采掘工程：礦山企業(yè)是否按設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法進(jìn)行開采，設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞；頂板的最大允許暴露面積是否超過設(shè)計(jì)規(guī)定；采空區(qū)是否按開采設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行處理；地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置明顯警示標(biāo)志和柵欄。 4、防治水措施：是否制定并落實(shí)防范水害制度，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并嚴(yán)格落實(shí)防洪、防透水、排水措施及應(yīng)急預(yù)案；礦井井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上；是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則；井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。 5、防滅火措施：是否制定并落實(shí)地面、井下防火制度；主要進(jìn)風(fēng)巷道、機(jī)房、硐室和倉庫等設(shè)施是否應(yīng)用非可燃性材料建筑，是否有防火標(biāo)志，并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設(shè)施；進(jìn)風(fēng)井口及機(jī)房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在；空壓機(jī)（含移動空壓機(jī)）是否安裝在地面或通風(fēng)良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。 （三）露天礦山 1、是否嚴(yán)格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，自上而下分層分臺階開采；生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設(shè)計(jì)要求；小型露天采石場分層鑿巖平臺寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。 2、礦山爆破安全距離是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)程要求。 3、是否完善防洪排水措施，采場工作幫是否定期進(jìn)行檢查，是否有效清理坡面上的危巖、浮石。 4、是否采用機(jī)械化鏟裝，挖掘設(shè)備和運(yùn)輸車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)、檢修，保證正常運(yùn)行。 （四）尾礦庫 1、在役尾礦庫運(yùn)行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃，是否按設(shè)計(jì)規(guī)范排放尾礦。 2、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線觀測設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計(jì)要求，灘頂高程是否滿足防汛的要求；四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。 3、是否落實(shí)防暴雨、防山洪的措施，應(yīng)急物資器材是否充足；汛期前是否開展檢查、維修和疏浚排洪設(shè)施，確保暢通，是否根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開，有效清除排洪口周邊雜物。 4、上游式筑壩法是否于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升；每級子壩堆筑完畢是否進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄是否經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。 5、市人民關(guān)于關(guān)于下達(dá)尾礦庫安全監(jiān)督管理責(zé)任書（政綜2008234號）落實(shí)及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和使用情況。 （五）排土場 1、實(shí)際堆存量大于6萬立方米且下游有人員聚集場所、居民區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)和其它重要設(shè)施的排土場是否進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià)，對評價(jià)報(bào)告確定的事故隱患，是否制定落實(shí)整治措施。 2、是否制定排土場作業(yè)規(guī)程，作業(yè)管理是否符合金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則（AQ2005-2005）第6條的規(guī)定；排土線是否整體均衡推進(jìn)，坡頂線是否呈直線形或弧形，排土工作面向坡頂線方向是否有25的反坡；排土卸載平臺邊緣是否有固定的擋車設(shè)施。 3、山坡排土場周圍是否修筑可靠的截洪和排水設(shè)施攔截山坡匯水；是否采取有效措施嚴(yán)禁排土場作業(yè)區(qū)或排土場危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撿礦活動。 4、汽車排土作業(yè)時(shí)，是否在作業(yè)區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的限速安全標(biāo)志；排土場滾石區(qū)是否設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。 三、實(shí)施步驟 （一）安排部署階段：各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要及時(shí)制定非煤礦山隱患排查治理專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查與治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各非煤礦山企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真研究制訂工作方案，持續(xù)深入開展隱患排查治理行動。各縣（市、區(qū)）非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案于9月1日前將上報(bào)市局礦山科。 （二）自查自糾階段：8月30日以前，各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，建立健全隱患排查治理責(zé)任制，認(rèn)真開展自查自糾工作，嚴(yán)格對照排查治理工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)裝置和重點(diǎn)場所的檢查，全面排查、治理、整改隱患，對一時(shí)難以治理的要制訂整改計(jì)劃，要落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案，限期整改到位，要及時(shí)將排查治理情況，包括隱患排查治理的安排部署、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責(zé)任人等情況及時(shí)上報(bào)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門。 （三）督促檢查階段：89月，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門組成檢查組，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查；910月，市安監(jiān)部門對各縣（市、區(qū)）非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查并抽查部分企業(yè)；10月份，省局將組織督查組，對各地相關(guān)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（四）鞏固治理階段：為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效，省級督查組將在11月份組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動“回頭看”再檢查，檢查各企業(yè)對排查出的重大隱患是否整改、治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，組長：王建生，成員：申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，應(yīng)成立隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好安排部署，要結(jié)合本單位、本地的實(shí)際，精心制訂切實(shí)可行的工作方案，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保隱患排查治理不留死角。 （二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動要突出重點(diǎn)礦區(qū)和重大危險(xiǎn)源，安監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力，要把這次隱患排查治理行動與“打非治違”工作相結(jié)合，加強(qiáng)工作實(shí)效。 （三）部門聯(lián)動，齊抓共管。安監(jiān)部門要加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)隱患排查治理行動信息共享，有效運(yùn)用“一崗雙責(zé)”有力抓手，強(qiáng)化職責(zé)分工，聯(lián)合行動、密切配合，增強(qiáng)合力。 （四）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動各礦山從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，充分調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。要充分應(yīng)用各種輿論宣傳途徑，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，安監(jiān)部門要對在排查治理中走過場的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要將隱患排查治理工作開展的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫