2013年鐵路建設工程監(jiān)理員培訓.ppt

鐵路建設工程監(jiān)理概述,主要內容,第1章 概述 第2章 工程建設監(jiān)理單位 第3章 監(jiān)理員 第4章 建設工程項目監(jiān)理組織 第5章 建設工程質量目標控制 第6章 建設工程進度和投資目標控制 第7章 客運專線工程特點與質量控制要點,第1章 概述,1.1 我國工程建設監(jiān)理的歷史和現(xiàn)狀 1.2 建設工程監(jiān)理基本概念 1.3 建設工程監(jiān)理的任務、目的 1.4 我國實施建設工程監(jiān)理的基本條件 1.5 工程建設監(jiān)理的性質 1.6 建設工程監(jiān)理的作用,1.1 我國工程建設監(jiān)理的歷史和現(xiàn)狀,1、我國建設監(jiān)理制的起步和發(fā)展 2、鐵路建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀 3、我國鐵路發(fā)展面臨的新形勢,1、我國建設監(jiān)理制的起步和發(fā)展,（1）起步 1982年云南魯布革水電站，1986年開工的西安三元高速公路，1987年世行項目京津高速公路 建設部1988年發(fā)布了關于開展建設監(jiān)理工作的通知，明確提出建立建設監(jiān)理制度。 （2）發(fā)展 三階段：1988-1993年為試點階段、1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段、1996年至今為全面推行階段。,2、鐵路建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀,鐵路工程建設是從1990年開始實行監(jiān)理制。首先在侯月和寶中鐵路的建設中進行試點，以后又在京九、南昆、寶成復線等國家重點建設工程中全面推廣建設監(jiān)理制。 1995年以后，在所有鐵路大中型基建項目和部分更改項目中都實行了建設監(jiān)理制度。,3、我國鐵路發(fā)展面臨的新形勢,（1）鐵路部門在落實科學發(fā)展觀中肩負重要責任 （2）我國鐵路發(fā)展面臨的形勢 三個不適應： 運輸能力不適應、技術裝備水平不適應、服務質量不適應。 （3）按科學發(fā)展觀要求全面推進鐵路發(fā)展 （4）加強客運專線建設的管理,1.2 建設工程監(jiān)理基本概念,工程建設監(jiān)理是指社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位，在接受工程建設項目業(yè)主的委托和授權之后，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，針對工程項目所進行的旨在實現(xiàn)工程建設項目投資目標的微觀監(jiān)督管理活動。 工程建設監(jiān)理的定義中，掌握6個要點： （1）、工程建設監(jiān)理的客體； （2）、工程建設監(jiān)理的主體； （3）、工程建設監(jiān)理的依據； （4）、工程建設監(jiān)理需要的條件； （5）、工程建設監(jiān)理的微觀性質； （6）、工程建設監(jiān)理現(xiàn)階段實施的程度。,1.3 建設工程監(jiān)理的任務、目的,任務：“五控、兩管、一協(xié)調” 目的：“力求”實現(xiàn)工程建設項目的目標。,1.4 我國實施工程監(jiān)理的基本條件,（1）、必須建立社會主義的市場經濟體制； （2）、必須建立良好的法制環(huán)境； （3）、必須建立相應的配套機制,1.5 工程建設監(jiān)理的性質,1.服務性 2.科學性 3.獨立性 4.公正性,服務性,建設工程監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動 ，它只能在授權范圍內代表建設單位進行管理。,科學性,科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。建設工程監(jiān)理以協(xié)助建設單位實現(xiàn)其投資目的為已任，力求在計劃的目標內建成工程。 科學性主要表現(xiàn)在 ：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術、經濟資料和數(shù)據；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。,獨立性,建筑法明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程建設監(jiān)理規(guī)定和建設工程監(jiān)理規(guī)范要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。 按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應當嚴格地按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設文件、工程建設技術標準、建設工程委托監(jiān)理合同、有關的建設工程合同等的規(guī)定實施監(jiān)理；在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷，獨立地開展工作。,公正性,公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。 在開展建設工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時，應以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合法利益時，不損害承建單位的合法權益。,1.6 建設工程監(jiān)理的作用,（一）有利于提高建設工程投資決策科學化水平 工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。 （二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為 可有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生； 可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設單位的不當建設行為； 工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。 （三）有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全 （四）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化 在滿足預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少、全壽命費用最少； 建設工程本身的投資效益、社會效益的綜合效益最大化。,第2章 工程建設監(jiān)理單位,2.1 監(jiān)理單位的概念 2.2 監(jiān)理單位資質與管理 2.3 監(jiān)理單位與建設工程各方的關系 2.4 監(jiān)理單位經營活動的基本準則 2.5 監(jiān)理單位的經營內容 2.6 建設工程監(jiān)理費,2.1 監(jiān)理單位的概念,工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的經濟組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構。 我國的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個人獨資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經營監(jiān)理企業(yè)和中外合作經營監(jiān)理企業(yè)。,2.2 監(jiān)理單位資質與管理,工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經驗、經營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標。 工程監(jiān)理企業(yè)應當按照所擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才能在其資質等級許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。 工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本不僅是企業(yè)從事經營活動的基本條件，也是企業(yè)清償債務的保證。工程監(jiān)理企業(yè)所擁有的專業(yè)技術人員數(shù)量主要體現(xiàn)在注冊監(jiān)理工程師的數(shù)量，這反映企業(yè)從事監(jiān)理工作的工程范圍和業(yè)務能力。工程監(jiān)理業(yè)績則反映工程監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理業(yè)務的經歷和成效。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質按照等級分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。,2.3 監(jiān)理單位與建設工程各方的關系,建設工程監(jiān)理活動涉及到建設單位、承包單位和監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位和承包單位沒有合同關系，而是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，這種關系由建設單位與承包單位所簽訂的合同所確定； 建設單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關系。,2.4 監(jiān)理單位經營活動的基本準則,工程監(jiān)理企業(yè)從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。 (一)守法 (1)工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務范圍內開展經營活動。 工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍，是指填寫在資質證書中、經工程監(jiān)理資質管理部門審查確認的主項資質和增項資質。核定的業(yè)務范圍包括兩方面：一是監(jiān)理業(yè)務的工程類別；二是承接監(jiān)理工程的等級。 (2)工程監(jiān)理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質等級證書。 (3)建設工程監(jiān)理合同一經雙方簽訂，即具有法律約束力，工程監(jiān)理企業(yè)應按照合同的約定認真履行，不得無故或故意違背自己的承諾。 (4)工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接監(jiān)理業(yè)務，要自覺遵守當?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關規(guī)定，主動向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門備案登記，接受其指導和監(jiān)督管理。 (5)遵守國家關于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定。,(二)誠信 誠信，即誠實守信用。這是道德規(guī)范在市場經濟中的體現(xiàn)。它要求一切市場參加者在不損害他人利益和社會公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在當事人之間的利益關系和當事人與社會之間的利益關系中實現(xiàn)平衡，并維護市場道德秩序。誠信原則的主要作用在于指導當事人以善意的心態(tài)、誠信的態(tài)度行使民事權利，承擔民事義務，正確地從事民事活動。 加強企業(yè)信用管理，提高企業(yè)信用水平，是完善我國工程監(jiān)理制度的重要保證。企業(yè)信用的實質是解決經濟活動中經濟主體之間的利益關系。它是企業(yè)經營理念、經營責任和經營文化的集中體現(xiàn)。信用是企業(yè)的一種無形資產，良好的信用能為企業(yè)帶來巨大效益。,(三)公正 公正，是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。 (四)科學 科學，是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據科學的方案，運用科學的手段，采取科學的方法開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結束后，還要進行科學的總結。,2.5 監(jiān)理單位的經營內容,建設工程監(jiān)理與相關服務是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調管理服務，以及勘察、設計、保修等階段的相關服務。,2.6 建設工程監(jiān)理費,1.工程監(jiān)理費的構成 建設工程監(jiān)理費是指業(yè)主依據委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。包括監(jiān)理單位在工程項目建設監(jiān)理活動中所需要的直接成本、間接成本、稅金和合理的利潤。它是構成工程概(預)算的一部分，在工程概(預)算中單獨列支。 2.監(jiān)理費的計算方法 監(jiān)理費的計算方法，一般由業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定。計算方法主要有：按建設工程投資的百分比計算方法、工資加一定比例的其他費用計算方法、按時計算法、固定價格計算法。,第3章 監(jiān)理員,3.1 監(jiān)理員的概念和素質 3.2 監(jiān)理員的職業(yè)道德和工作紀律 3.3 監(jiān)理員的職權 3.4 旁站監(jiān)理的范圍和內容 3.5 旁站監(jiān)理人員的職責 3.6 鐵路工程旁站監(jiān)理的要點,3.1 監(jiān)理員的概念和素質,監(jiān)理員是指經過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 監(jiān)理員應當具備如下素質： 1、要有一定的學歷和某學科的專業(yè)知識 2、要有一定的工程建設實踐經驗 3、要有良好的品德 （1）熱愛社會主義祖國，熱愛人民，熱愛社會主義事業(yè)。 （2）具有科學的工作態(tài)度和一定的分析問題的能力。 （3）廉潔奉公，為人正直，辦事公道。 （4）具有良好的性格善于同業(yè)主、施工方、設計方等各單位各部門合作共事。 4、要有健康的體魄和充沛的精力,3.2 監(jiān)理員的職業(yè)道德和工作紀律,一、監(jiān)理人員的職業(yè)道德守則 1、維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。 2、執(zhí)行有關工程建設的法律、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責。 3、努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。 4、不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務。 5、不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職。 6、不為所監(jiān)理項目指定承建單位、建筑構配件、設備、材料和施工方法。 7、不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。 8、不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。 9、堅持獨立自主地開展工作。,二、監(jiān)理人員的工作紀律 1、遵守國家的法律和政府的有關條例、規(guī)定和辦法等。 2、認真履行建設工程委托監(jiān)理合同所承諾的義務和承擔約定的責任。 3、堅持公正的立場，公平地處理有關各方的爭議。 4、堅持科學的態(tài)度和實事求是的原則。 5、在堅持按照監(jiān)理合同的規(guī)定向建設單位提供技術服務的同時，幫助被監(jiān)理者完成其擔負的建設任務。 6、不以個人的名義在報刊上刊登承攬監(jiān)理業(yè)務的廣告。 7、不損害他人名譽。 8、不泄露所監(jiān)理的工程需保密的事項。 9、不在任何承建商或材料供應商中兼職。 10、不擅自接受建設單位額外的津貼，也不接受被監(jiān)理單位的任何津貼，不接受可能導致判斷不公的報酬。,3.3 監(jiān)理員的職權,監(jiān)理員是實施現(xiàn)場監(jiān)理實務的直接作業(yè)者，一般應按專業(yè)及主要工種配備，必要時還應分班配備，其基本職責為： 1、檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。 2、負責進場材料、構件、半成品、機械設備等的質量檢查，并在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行的檢驗工作。 3、對施工當中的關鍵部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理，跟蹤（全過程、全天候）檢查，監(jiān)督工程建設強制性標準的執(zhí)行情況。 4、工序之間的交接檢查、驗收及簽署。 5、負責工程計量、驗方及簽署原始憑證。 6、負責現(xiàn)場施工安全、防火的檢查、監(jiān)督。 7、堅持記監(jiān)理日記、及時、如實填報原始記錄，保存旁站監(jiān)理的原始資料。,3.4 旁站監(jiān)理的范圍和內容,旁站監(jiān)理，就是在工程施工過程中監(jiān)理人員對工程的重要工序、重要環(huán)節(jié)或關鍵部位實施全過程的現(xiàn)場監(jiān)督。通常情況下，旁站監(jiān)理是由監(jiān)理員來實施的，這是駐地監(jiān)理人員的一種主要現(xiàn)場檢查方式，是在施工過程中實施質量控制的一種重要手段。 一、旁站監(jiān)理的范圍 凡涉及建設工程結構安全的地基基礎、主體結構和設備安裝工程的關鍵部位和工序，均應實行旁站監(jiān)理。,二、旁站監(jiān)理工作的主要內容 （1）、是否按照技術標準、旁站監(jiān)理管理辦法、規(guī)程和批準的設計文件、施工組織設計施工； （2）、是否使用合格的材料、構配件和設備； （3）、施工單位有關現(xiàn)場管理人員、質檢人員是否在崗； （4）、施工操作人員的技術水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗； （5）、施工環(huán)境是否對工程質量產生不利影響； （6）、施工過程是否存在質量和安全隱患。 對施工過程中出現(xiàn)的較大質量問題或質量隱患，旁站監(jiān)理人員應采用照相、攝像等手段予以記錄。,三、旁站監(jiān)理的程序和方式 1、編制旁站監(jiān)理工作方案，明確旁站監(jiān)理人員及職責、工作內容和程序、工程部位或工序，送建設單位的同時通知施工單位。 2、建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質量。 3、對需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應在施工前24小時書面通知項目監(jiān)理機構，項目監(jiān)理機構應根據旁站監(jiān)理工作方案安排旁站監(jiān)理人員在預定的時間內到達施工現(xiàn)場。 4、旁站監(jiān)理應按規(guī)定程序進行。 旁站監(jiān)理人員應及時、準確地記錄旁站監(jiān)理內容，施工單位應在旁站監(jiān)理記錄上簽字確認。旁站監(jiān)理記錄的內容應包括：旁站監(jiān)理的部位或工序、時間、地點、氣候、主要施工內容、發(fā)現(xiàn)或存在的問題及處理過程。 總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應依據旁站監(jiān)理記錄確認其部位或工序的工程質量。工程竣工驗收后，旁站監(jiān)理記錄應及時歸檔。旁站監(jiān)理一般應采用現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的方式。,3.5 旁站監(jiān)理人員的職責,（1）旁站監(jiān)理前，檢查施工單位的施工準備情況，并將檢查記錄上報項目監(jiān)理機構； （2）熟悉相關的技術旁站監(jiān)理管理辦法、設計圖紙、建設工程施工合同和委托監(jiān)理合同； （3）旁站監(jiān)理工作完成后，及時向項目監(jiān)理機構提交完整、準確的旁站監(jiān)理記錄； （4）當發(fā)現(xiàn)施工活動可能危害工程質量和安全時應及時制止，并監(jiān)督施工單位糾正處理。 （5）當發(fā)現(xiàn)重大施工質量和安全問題或隱患時，必須立即上報項目監(jiān)理機構； （6）當發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中有違反技術標準、旁站監(jiān)理管理辦法、規(guī)程、建設工程施工合同、經批準的施工方案等行為時，旁站監(jiān)理人員有權要求施工單位立即整改。,3.6 鐵路工程旁站監(jiān)理的要點,對于不同的重要工序、重要環(huán)節(jié)或關鍵部位實施旁站監(jiān)理的要點是不同的。 1、對于路堤或路基工程的施工，分層填筑和壓實必須實施旁站監(jiān)理； 2、對于結構物回填過程必須實施旁站監(jiān)理； 3、對于混凝土澆灌施工的全過程必須實施旁站監(jiān)理 ； 4、對于預應力鋼筋混凝土施工，必須對預應力鋼筋的張拉過程進行旁站監(jiān)理 ； 5、所有的隱蔽工程在實施隱蔽之前和隱蔽施工的過程中都必須旁站監(jiān)理 6、裝配式結構安裝，鋼結構安裝、網架結構安裝等施工過程必須旁站監(jiān)理； 7、所有防水工程的施工過程都必須實施旁站監(jiān)理； 8、地下連續(xù)墻、土釘墻等工程的施工必須實施旁站監(jiān)理。,第4章 建設工程項目監(jiān)理組織,4.1 組織的含義和設置組織機構的基本原則 4.2 組織活動的基本原理 4.3 鐵路工程現(xiàn)場監(jiān)理機構的設置 4.4 監(jiān)理人員的職責與權限,4.1 組織的含義和設置組織機構的基本原則,所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。 它含有3層意思:(1)目標是組織存在的前提;(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。 組織設計原則： 1.集權與分權統(tǒng)一的原則 2.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 3.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 4.權責一致的原則 5.才職相稱的原則 6.經濟效率原則 7.彈性原則,4.2 組織活動的基本原理,要素有用性原理 動態(tài)相關性原理 主觀能動性原理 規(guī)律效應性原理,4.3 鐵路工程現(xiàn)場監(jiān)理機構的設置,監(jiān)理機構是監(jiān)理單位根據合同文件及監(jiān)理服務合同的要求，按照監(jiān)理投標書的承諾，在工程施工現(xiàn)場組建的監(jiān)理服務組織。監(jiān)理組織機構的建立應考慮項目組成、工程規(guī)模、工程難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件等因素。 一般地，現(xiàn)階段鐵路工程項目現(xiàn)場監(jiān)理機構按工程監(jiān)理招標合同段設置基層監(jiān)理機構，可視情況分別設置各級監(jiān)理機構，主要有項目監(jiān)理部、監(jiān)理站、監(jiān)理組等。 現(xiàn)場監(jiān)理人員按總監(jiān)理工程師(如監(jiān)理工作需要，可配副總監(jiān)理工程師)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次配備。 建設工程監(jiān)理組織模式的基本形式包括：直線制監(jiān)理組織 、職能制監(jiān)理組織、直線職能制監(jiān)理組織 、矩陣制監(jiān)理組織 。,4.4 監(jiān)理人員的職責與權限,監(jiān)理人員的基本職責是依據監(jiān)理服務合同和施工承包合同開展監(jiān)理工作，通過計劃、組織、控制(監(jiān)督)、協(xié)調、激勵等手段，促使承包合同雙方履行各自的義務，最終完成工程項目建設。 工程質量控制的職責與權限 工程進度控制的職責與權限 工程投資控制職責與權限 合同管理監(jiān)理職責與權限,工程質量控制的職責與權限,監(jiān)理人員對工程質量的全過程控制，是現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的核心和靈魂，是評價監(jiān)理工作質量的關鍵指標。 1、向承包單位書面提供圖紙中的原始基準點、基準線和基準高程等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包單位的施工放樣。 2、在開工前和施工過程中，檢查用于工程的各種材料、設備質量。 3、審批各項工程的開工報告。 4、對承包單位的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理。 5、按施工程序進行現(xiàn)場旁站，對每道工序、每個部位進行質量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重點工程進行全過程旁站監(jiān)理，對質量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質量要求的工程，有權要求承包單位返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的技術要求。,工程進度控制的職責與權限,工程進度是鐵路建設各方關注的焦點之一，它直接影響了投資效益和承包單位的效益，也是評價監(jiān)理工作質量的重要指標。 其職責和權限主要包括： 1、審批承包單位在開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種進度詳細計劃和變更計劃。 2、審批承包單位根據總體施工進度計劃編制的年度計劃。 3、在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。 4、定期向建設單位報告工程進度情況。,工程投資控制職責與權限,1、簽發(fā)動員預付款支付證書。 2、現(xiàn)場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價值。 3、按合同規(guī)定審查、簽發(fā)進度支付證書及合同終止后任何款項的支付證書。 4、按施工合同文件規(guī)定，對合同執(zhí)行期間由于國家的法律、法令、法規(guī)等致使工程費用發(fā)生的增減和其它事項導致價格的漲落(人工、材料)而引起的工程費用的變化，監(jiān)理工程師在與建設單位和承包單位協(xié)商后，計算確定新的合同價格或調整幅度，予以簽認。,合同管理監(jiān)理職責與權限,合同管理是協(xié)調和處理索賠和糾紛的主要依據。建設工程監(jiān)理必須加強合同管理工作，其主要內容包括： 1、主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議紀要。 2、按施工合同規(guī)定的變更范圍和建設單位的授權程度，對工程或其任何部分的形式、質量、數(shù)量及任何工程施工程序作出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經建設單位同意后下達變更令。 3、對承包單位提出的竣工期延長或費用索賠，應就其中申述的理由，查清全部情況，并根據合同規(guī)定程序審定延長工期或索賠的款項，經建設單位批準后發(fā)出通知。 4、審查承包單位的任何分包單位的資格和分包工程的類型、數(shù)量，按合同規(guī)定程序和權限審批。 5、監(jiān)督承包單位進入本工程的主要技術、管理人員的構成、數(shù)量與合同所列名單是否相符。 6、對承包單位的主要施工機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查由于施工機械設備原因影響工程的工期、質量的，監(jiān)理工程師有權提出更換或停止支付。 7、督促建設單位及時妥善履行合同規(guī)定的各項責任和法定承諾。,第5章 建設工程質量目標控制,5.1 工程質量監(jiān)理的基本概念 5.2 工程質量監(jiān)理的一般程序 5.3 工程質量監(jiān)理的主要方法 5.4 鐵路工程質量監(jiān)理要點,5.1 工程質量監(jiān)理的基本概念,工程項目的質量是指通過工程建設過程所形成的工程符合有關規(guī)范、標準、法規(guī)的程度和滿足建設單位要求的程度，工程項目質量的內涵包括工程項目的質量、功能和使用價值的質量和工作質量三個方面。 工程項目質量的特點包括：影響因素多 、質量波動大 、質量隱蔽性 、終檢的局限性 、評價方法的特殊性 。 工程質量控制是指致力于滿足工程質量要求，也就是為了保證工程質量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設計文件、技術規(guī)范標準規(guī)定的質量標準。,5.2 工程質量監(jiān)理的一般程序,鐵路工程質量監(jiān)理是對施工全過程的監(jiān)理，要求監(jiān)理工程師從承包單位提出開工申請到檢驗批、分項工程和分部工程的驗收，都應嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序。 一、審查工程開工報告 在各單位工程、分部工程或分項工程開工14天之前，承包單位必須首先向監(jiān)理提交工程開工申請批復單。監(jiān)理工程師對開工申請進行審查，檢查工程開工需要具備的各項條件，及時簽署審批意見通知承包單位。承包單位接到批準開工的工程開工申請批復單后方可施工。在審批時堅持做到：未經檢驗認可的進場材料不準使用；施工工藝方案未經批準不準實施；勞力、材料、設備不足不準開工。,二、檢驗批的驗收 承包單位的自檢人員按監(jiān)理工程師批準的工藝流程和檢驗批的驗收程序，對每道工序的檢驗批首先進行自檢，自檢合格后，填報檢驗批質量驗收記錄，報監(jiān)理工程師進行檢查驗收。監(jiān)理工程師緊接承包單位的自檢或與承包單位自檢的同時進行每個檢驗批的檢查驗收，對不合格的檢驗批指示承包單位進行缺陷修補或返工，前一道工序未經監(jiān)理驗收不得進行下一道工序。如檢驗合格監(jiān)理工程師在檢驗批質量驗收表上簽署質量驗收記錄，同意承包單位實施下一道工序。 三、分項、分部和單位工程質量驗收 當一個單位工程、分部工程或分項工程完工后，承包單位根據規(guī)范要求進行自檢，合格后填報質量驗收記錄。監(jiān)理工程師檢查承包單位匯總的該工程的開工申請批復單、質量驗收記錄并進行現(xiàn)場驗收，均合格后方可簽署驗收意見和結論。未經質量驗收或驗收不合格的工程，不得進行下道工程項目的施工。 簽署質量驗收記錄和結論，是監(jiān)理工程師進行質量管理的重要手段，也是中間計量與支付的憑證和依據。,5.3 工程質量監(jiān)理的主要方法,一、施工質量控制方法 施工質量控制方法包括：規(guī)定質量控制程序 、旁站監(jiān)理 、測量 、試驗、指令文件 、抽查 、工序控制 。 二、施工質量控制的指導思想 ： 1、質量控制應以事前控制和主動控制為主，以事中控制為中心，以事后控制為補充； 2、質量控制應以工序質量控制為核心和基礎； 3、質量控制應以“人、機、料、法、環(huán)”為重點； 4、質量控制應以質量通病為控制重心。,5.4 鐵路工程質量監(jiān)理要點,5.4.1 混凝土工程質量監(jiān)理 5.4.2 測量放樣質量監(jiān)理 5.4.3 路基工程質量監(jiān)理 5.4.4 結構物回填施工監(jiān)理 5.4.5 涵洞工程質量監(jiān)理 5.4.6 橋梁工程質量監(jiān)理 5.4.7 隧道工程施工監(jiān)理 5.4.8 軌道工程施工監(jiān)理 5.4.9 電信電纜等設備施工監(jiān)理,5.4.1混凝土工程質量監(jiān)理,一、原材料的檢驗 原材料的質量直接影響著工程質量，因此必須嚴格把住原材料質量關，要認真檢查原材料出廠質量證明文件，做好檢驗試驗工作。工地上必須有一套完整的試驗器具，監(jiān)理人員應熟悉工地上的試驗項目。 二、臺秤檢查 (拌和站計量裝置) 拌合很重要的一點是掌握混凝土的配合比，監(jiān)理人員除了要校對各項材料的用量計算外，還必須嚴格檢查秤量用的臺秤，看其是否經過檢定合格，安裝是否得當，使用時是否靈活準確。 三、砂石含水量的檢查 混凝土中影響強度的主要因素是水灰比，在雨天后拌制混凝土，必須增加檢測次數(shù)，以防出現(xiàn)大的強度變異。,混凝土工程質量監(jiān)理,四、坍落度檢查 坍落度檢查應在混凝土澆筑地點進行，任何構筑物澆筑的混凝土實測坍落度應嚴格控制，若超出標準坍落度15mm則應拒絕使用，未經監(jiān)理工程師同意不得改變配合比。 五、混凝土的強度檢查 現(xiàn)場隨機抽取樣品制成混凝土試件，監(jiān)理人員應注意旁站監(jiān)督。,混凝土工程質量監(jiān)理,六、檢查混凝土的養(yǎng)生 混凝土的養(yǎng)生應符合規(guī)范要求。在前7天內連續(xù)保持表面潮濕，冬季施工更要注意維持混凝土及周圍的溫度。 七、混凝土的斷面尺寸 八、混凝土表面的修飾 (外觀檢查) 混凝土在拆模后應檢查有無蜂窩麻面漏漿現(xiàn)象，要檢查表面是否平整，指標是否符合規(guī)范規(guī)定。 九、混凝土的施工縫的檢查 一般施工縫都是水平或垂直的平面，應盡量避開最大剪力斷面。承包單位如要求在圖紙規(guī)定以外位置預留施工縫時，應取得專業(yè)監(jiān)理工程師的同意。,5.4.2 測量放樣質量監(jiān)理,測量是對工程幾何尺寸進行控制的手段，貫穿整個施工過程。開工前監(jiān)理人員要對施工放線進行檢查，測量不合格不準開工；在施工過程中要進行控制和檢查，對發(fā)生的誤差隨時調整，避免誤差的擴大；驗收時，要對驗收部位各項幾何尺寸進行測量，不符合要求的要進行修整，甚至返工。 一、施工測量一般流程 設計測量資料、設計導線樁和水準點樁，是施工測量的主要依據。 二、放線測量 放線測量是控制幾何尺寸最基本、最關鍵的手段。,測量放樣質量監(jiān)理,三、施工測量 最重要、最基本的一點就是必須要求承包單位加強測量工作，做到： 1、建立完善的測量組織系統(tǒng)。 2、充實測量的技術力量。 3、采用先進的測量設備和測量手段。 四、竣工測量 竣工測量是為了檢查建筑物的位置、尺寸是否符合設計要求，為編制竣工文件收集實際數(shù)據，并為今后的養(yǎng)護維修提供測量依據的重要工作。,5.4.3 路基工程質量監(jiān)理,要使鐵路路基具有足夠的強度、整體穩(wěn)定性和水穩(wěn)定性，路基施工過程的質量監(jiān)理要點如下： 1對承包單位施工前準備工作的檢查和承包單位施工放樣的校核檢查。 2對路基工程施工所需材料進行復查試驗。 3對承包單位的施工機械設備進行全面檢查并記錄。 4對路堤施工應注意嚴格檢查承包單位的分層填筑厚度和壓實度。 5對路基工程的綜合排水設施、特殊路基的施工應加強現(xiàn)場監(jiān)理 。 監(jiān)理重點是要求填料的質量和壓實度符合規(guī)范的要求，工地旁站要著重檢查填料的攤鋪厚度、均勻程度及填料的含水量，試驗室主要是檢查材料和壓實度。 長期地表積水或地下水位較高處的路堤，其下部必須用選料填筑，同時要保證地表水水面以上或地下水位以上有30cm的安全高度，而且選料的總厚度不得小于50cm。,5.4.4 結構物回填施工監(jiān)理,1工程監(jiān)理時應把結構物回填當作一個單位工程對待，每道工序都要經過檢查驗收。 2要求承包單位具備與回填工作相適應的壓實機具。 3嚴格控制現(xiàn)場分層填筑質量，這是保證回填質量的基礎。 4回填時，應要求承包單位在結構物的兩側同時對稱填筑。 5橋臺的回填要嚴格控制，需等到混凝土強度達到設計強度的70%才能開始；高于橋面支撐梁底面的回填工作，必須等支撐橫梁的混凝土強度達到設計強度才能開始。 6回填材料應選用級配良好的透水性材料，并應以最佳含水量控制。臺后底部必須有排水通道和向外泄水坡度。 部分涵洞由于涵頂有一定的填土高度，涵身的沉降與路基的沉降有差異，涵洞和路基接合處容易產生橫向裂縫。監(jiān)理工程師應仔細檢查其沉降差異，必要時與設計院協(xié)調，找出妥善處理辦法。,5.4.5 涵洞工程質量監(jiān)理,一、箱涵的監(jiān)理重點 1、結構物的平面位置，包括交角及標高。 2、基坑開挖及驗槽。 3、鋪設鋼筋、支立模板，澆筑混凝土。澆筑混凝土時要全過程旁站監(jiān)理。 4、回填 在箱涵完成混凝土達到預期強度后，應立即進行回填。回填應兩側同時平衡進行，并達到修筑路面的要求。如果基礎部分超挖或被擾動、損壞，監(jiān)理工程師應要求用填料修復到適當?shù)母叨取?5、特殊路基地段要處理后才能開挖，以保證涵基的沉降均勻。,涵洞工程質量監(jiān)理,二、管涵監(jiān)理重點 1、預制混凝土涵管監(jiān)控。首先要對預制場進行考察，檢查制作工藝、鋼筋混凝土管所用材質、成品涵管的質量及生產能力等。要注意直管兩端應與管子縱軸垂直，端部斜交管口應按設計規(guī)定角度制作。 2、管涵的平面位置、標高、坡度及流向。 3、管涵接口的連接及水泥混凝土的強度檢查。 4、倒虹吸完工后要做閉水檢查。 5、特殊路基處理地段要重視對基底承載力檢驗。 6、涵洞兩側回填檢查。 7、預制混凝土管涵應設置足夠的預拱度，填方荷載引起涵管沉降后，以利涵底在中部不形成積水。,5.4.6 橋梁工程質量監(jiān)理,一、鉆孔樁施工監(jiān)理重點 1、橋位、樁位測量放樣，以保證建成橋梁的位置正確。 2、鉆進中要有足夠的防坍塌孔措施，尤其在流砂地區(qū)?？卓谝娩撟o筒防護，鋼護筒應高出原地面至少0.3m，為穩(wěn)定鉆孔，井內應充滿泥漿，泥漿密度和粘度應符合施工技術規(guī)范要求。在新舊鉆孔距離相距5m以內樁的鉆孔與挖方，應在鄰樁澆筑混凝土24小時后或另一樁尚未開鉆前進行。 3、鉆孔終孔檢查。 4、成孔后的清孔要徹底，井底沉渣不應超過設計規(guī)定，尤其是柱樁。 7、澆筑水下混凝土是關鍵工序，必須全過程旁站。 8、導管應注意其密封性和插入混凝土的深度 11、每根樁都必須進行無破損檢驗。監(jiān)理工程師在認為樁的質量有問題時，可責令承包單位進行鉆芯檢驗。,橋梁工程質量監(jiān)理,二、橋梁墩身、承臺、橋臺、墩帽施工監(jiān)理重點 1、基樁破樁頭的情況及伸入承臺的鋼筋以及承臺的鋼筋混凝土澆筑屬于隱蔽工程，監(jiān)理要特別予以重視，尤其是基樁和承臺混凝土連接處的情況。 2、各部位的混凝土配合比以及施工時的控制直接關系到施工難易及工程質量，所選定的混凝土配合比須滿足和易性，流動性和速度等施工條件及達到設計強度和耐久性等技術要求。 3、墩身和墩帽不但要保證強度，同時要注意外觀質量，混凝土的模板接縫，表面顏色及光潔度等都是很重要的方面。墩身、橋臺和墩帽要用大塊或整體鋼模，一般不得使用木模。 4、墩帽施工前，監(jiān)理工程師必須了解有無標志基礎，有無預埋管道，或其他機具設備基礎及預埋件，及時提醒施工單位并協(xié)調。 5、要加強混凝土的養(yǎng)護，尤其是天氣炎熱，溫差大的季節(jié)施工，要注意督促承包單位對新澆混凝土的養(yǎng)護安排專人負責，采用切實有效的措施并有足夠的養(yǎng)護時間。 6、混凝土應采用機械攪拌，應首先考慮攪拌站施工。,橋梁工程質量監(jiān)理,三、預制梁板監(jiān)理重點 1、預制臺座應堅固、無沉陷，臺座間距應適宜，臺底應根據設計設置反拱。 2、預留孔道位置是否符合圖紙要求 3、預應力張拉機具須具有資質的計量單位標定，并經監(jiān)理工程師確認后方可使用。 4、監(jiān)控預應力張拉的全過程中，張拉力、預應力鋼筋伸長值、梁板上拱度等應符合設計和規(guī)范要求。 5、孔道壓漿宜盡早進行，根據施工規(guī)范的要求做好壓漿工作的監(jiān)理。 6、控制施工中的混凝土配比及澆筑質量，張拉、吊運時的混凝土強度。 7、梁端封錨。封錨混凝土強度應不低于構件混凝土強度，澆封錨混凝土時應注意構件長度，控制其不超過長度允許值。 8、注意梁板的上拱度，上拱度應符合設計值，如與設計值相差過大，必須分析原因，加以改進。上拱度要控制徐變影響。 9、護欄、伸縮縫及落水管等的預埋鋼筋與孔道的設置。 10、預制梁長應嚴格控制。不得過長，也不得為方便架設而做得過短。應考慮張拉后的徐變和收縮。,橋梁工程質量監(jiān)理,四、橋梁的梁板安裝施工監(jiān)理重點 1、檢查支座墊石的位置、標高、混凝土強度及預埋鋼板的準確性。 2、加強對梁板安裝的監(jiān)督，要求承包單位必須嚴格遵守有關安全操作技術規(guī)程，保證安全作業(yè)，防止任何事故發(fā)生。 3、預制梁的架橋機必須經過設計、計算，架橋機安裝后應進行試吊 4、架梁前應對預制梁板全面檢查梁板的整體高度及跨中上拱值是重要數(shù)據，梁板架設后要對整個橋面的高程進行測量，以確保橋面鋪裝的最小厚度。保證鋪裝的最小厚度應控制好梁板高度、跨中上拱度，必要時可根據梁高及上拱度調整支承墊石的標高。,5.4.7 隧道工程施工監(jiān)理,1、對設計文件提供的隧道工程地質、水文地質資料進行詳細的分析了解，并與現(xiàn)場實際進行核實。 2、對承包單位的施工準備工作進行認真的審查，對承包單位的施工組織設計和準備進場的施工技術人員的資質、機械設備的性能、施工材料是否符合設計和規(guī)范要求以及擬采用的施工方法是否科學合理，安全施工措施落實等進行認真的審批。 3、檢查和復核承包單位的測量放線資料，審批承包單位的開工報告。 4、在隧道施工過程中，要求承包單位嚴格施工的全過程控制、事前控制，嚴格按設計文件和施工技術規(guī)范組織施工。 5、要求承包單位制訂切實可行的防塌、防水措施，備足有關施工機具材料，加強安全施工教育，確保安全施工。 6、要求承包單位隨時核對地質資料，加強施工階段的地質超前預測、預報。 7、嚴格控制超挖和欠挖工程量 。 8、檢查隧道洞口邊仰坡的坡度。 9、對洞身襯砌施工，應嚴格控制中線、水平、斷面尺寸和凈空大小符合設計要求，襯砌材料符合設計和規(guī)范要求，并按規(guī)定進行強度試驗和抽檢。,5.4.8 軌道工程施工監(jiān)理,1、嚴格審批承包單位的施工組織設計和開工報告，對承包單位的施工準備工作進行復核，符合要求后由總監(jiān)理工程師下達開工令。 2、對使用的鋼軌、道岔、軌枕及各種連接零件等廠制產品檢驗合格證，并檢查進場材料的質量和承包單位的儲存場地是否滿足設計和規(guī)范要求。 3、檢查承包單位自產自購的道砟、碎石和砂等材料的物理力學指標試驗報告是否符合規(guī)范要求。 4、檢查軌枕鋪設數(shù)量是否符合設計要求，軌枕間距是否符合規(guī)范要求。 5、重點檢查承包單位鋼軌的鋪設和軌距是否符合規(guī)范要求。,5.4.9 電信電纜等設備施工監(jiān)理,1、總監(jiān)理工程師審批開工報告，審查承包單位的施工組織設計。 2、監(jiān)理工程師應重點審查用于鐵路工程的電信電纜等設備的出廠合格證及到現(xiàn)場后的完好率，以及儲存場地是否符合要求。 3、基坑開槽后底高程必須按設計控制，保證管塊的埋置深度。預制管塊基礎施工時要保證基礎混凝土厚度。 4、管塊接口間隙不得大于設計及規(guī)范要求，管道接口用強度為10MPa的水泥漿用抹漿法接口管塊安裝后要保證穩(wěn)固，防止回填時移位?；靥顣r要保證密實度。 5、在通信管塊埋設過程中，當遇到與其他構造交叉或并行處時，應嚴格檢查埋置位置是否符合設計要求。 6、管道完工試通后，用木塞將管口堵塞封閉，以防砂漿和其他雜物進入；井內要清理干凈，并蓋上符合設計要求的井蓋。 7、定向直埋電纜埋設在護坡道上，當電纜與其他管線交叉或并行時，要按圖施工。,第6章 建設工程進度和投資目標控制,6.1 工程進度、質量和投資目標控制的基本概念 6.2 影響工程進度的主要原因 6.3 進度計劃審查和檢查 6.4 驗工計價的監(jiān)理,6.1 工程進度、質量和投資目標控制的基本概念,任何建設工程都有投資、進度、質量三大目標，這三大目標構成了建設工程的目標系統(tǒng)。 建設工程投資、進度、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。 目標控制應著眼于整個工程建設項目目標系統(tǒng)的實現(xiàn) ： 1、力求三大目標的統(tǒng)一 2、要針對整個項目系統(tǒng)實施控制 3、追求目標系統(tǒng)的整體效果,6.2 影響工程進度的主要原因,影響鐵路工程施工進度的因素很多，一般可分為： 1.承包單位的原因 2.建設單位的原因 3.監(jiān)理工程師的原因 由于監(jiān)理工程師的失職，判斷或指令錯誤以及未按程序辦事等原因影響工程施工進度。 4.其他特殊原因 （1）額外或附加工程的工程量增加。如土石方數(shù)量增加；土石比例發(fā)生較大變化；涵洞改為橋梁等，均會影響工程施工的進度。 （2）工程施工中，承包單位碰到異常惡劣的氣候條件。 （3）有經驗的承包單位無法預測和防范的任何自然力的作用，以及特殊風險的出現(xiàn)，諸如戰(zhàn)爭、地震、暴亂等。,6.3 進度計劃審查和檢查,一、進度計劃的審查內容 1、工期和時間安排的合理性 2、施工準備的可靠性 3、計劃目標與施工能力的適應性 4、關鍵線路上的設備、人力安排是否恰當 若經審查，監(jiān)理工程師認為施工進度計劃能滿足施工要求，應在合理的時間同意承包單位提出的施工進度計劃。 二、進度計劃的檢查 進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源，是施工進度調整和分析的依據，也是進度控制的關鍵步驟。監(jiān)理工程師對工程進度除日常檢查外，每月十五日對工程進度作定期檢查，檢查結果將在工地會議上公布或以工作指令通知承包單位。承包單位對滯后工程項目，應提出相應措施，加快工程進度，直至監(jiān)理工程