《房山區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》

房政發(fā)20183號(hào)北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，區(qū)直屬各單位：房山區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。附件：房山區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃北京市房山區(qū)人民政府 2018年1月24日 抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)監(jiān)察委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。 北京市房山區(qū)人民政府辦公室 2018年1月25日印發(fā)附件：房山區(qū)“十三五”區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃房山區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃2018年1月目 錄前 言1第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢(shì)3一、發(fā)展回顧3二、面臨形勢(shì)11第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)13一、指導(dǎo)思想13二、發(fā)展原則13三、主要目標(biāo)14第三章 節(jié)能減碳重點(diǎn)工作15一、實(shí)施能源和碳排放雙控目標(biāo)機(jī)制15二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)15三、促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整18四、提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平19五、開展減碳行動(dòng)，試點(diǎn)節(jié)能量交易23六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升碳匯能力24七、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減碳機(jī)制24第四章 保障措施26一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理26二、完善節(jié)能減碳目標(biāo)考核及責(zé)任制26三、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)27四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)27五、增強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金保障27六、加強(qiáng)組織宣傳工作28前 言房山區(qū)地處北京市西南門戶，是中心城區(qū)疏解非首都核心功能、產(chǎn)業(yè)向南部轉(zhuǎn)移的重要通道?！笆濉睍r(shí)期，房山區(qū)在北京“四個(gè)中心，一個(gè)之都”城市戰(zhàn)略指引下，將全力承接集聚優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新轉(zhuǎn)型。隨著北京市疏解非首都核心功能和京津冀一體化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，房山區(qū)作為北京城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，必將發(fā)揮京津冀重要樞紐節(jié)點(diǎn)和輻射帶動(dòng)作用，成為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要承載地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。與此同時(shí)，資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力作用愈加突顯，能源消費(fèi)需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)，節(jié)能降耗貫穿于房山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域的要求愈加嚴(yán)格。按照北京市和房山區(qū)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作，努力實(shí)現(xiàn)以盡量少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃編制依據(jù)：1.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見；2.生態(tài)文明體制改革總體方案；3.國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（20142020年）；4.北京市房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；5.北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；6.京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要；7.中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見；8.中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平推進(jìn)國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的實(shí)施意見；9.北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃；10.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市20132017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的通知（京政發(fā)201327號(hào)）；11.北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市環(huán)境保護(hù)局北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市20162020年加快推動(dòng)街鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造工作方案的通知（京發(fā)改2016663號(hào)）；12.北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市環(huán)境保護(hù)局北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市20162020年加快推動(dòng)民用散煤清潔能源替代工作方案的通知（京發(fā)改2016664號(hào)）；13.房山區(qū)“十三五”時(shí)期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；14.北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號(hào)）；15.北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)20132017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（實(shí)施方案）的通知（房政發(fā)201325號(hào)）；16.其他相關(guān)規(guī)劃等。規(guī)劃適用范圍和實(shí)施期限：本規(guī)劃適用范圍為房山區(qū)行政轄區(qū)，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃實(shí)施期限為20162020年。第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢(shì)一、發(fā)展回顧“十二五”以來，房山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府節(jié)能降耗工作要求，全區(qū)上下按照“一區(qū)一城”的功能定位，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。以貫徹落實(shí)市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)為推動(dòng)力，通過全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)節(jié)能減碳工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到“十二五”末，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降32.1%，超額完成市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能降耗減碳工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善起到了重要的支撐作用。（一）“十二五”節(jié)能目標(biāo)順利完成2015年房山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為554.7億元，比2010年增長(zhǎng)49.3%，年均增長(zhǎng)8.3%。能源消費(fèi)總量887.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年下降1.3%，年均下降0.3%?！笆濉逼陂g，全區(qū)以年均0.3%的能耗下降支撐了年均8.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2010年的2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2015年的1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降32.1%，超額完成市政府下達(dá)的“十二五”期間萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19% 的節(jié)能目標(biāo)，連續(xù)五年獲得節(jié)能目標(biāo)考核“優(yōu)秀”等次，節(jié)能降耗工作取得顯著成效。圖1 “十二五”期間房山區(qū)能源消費(fèi)總量、GDP、不變價(jià)GDP能耗、萬元GDP能耗增速趨勢(shì)圖（%）（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化從能源品種來看，“十二五”時(shí)期，隨著房山區(qū)“煤改電”、“煤改氣”工程的推進(jìn)，天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)。全區(qū)天然氣消費(fèi)量從“十一五”末期的3.3億立方米增加到2015年的4.5億立方米，年均增長(zhǎng)6.4%；電力消費(fèi)量從“十一五”末期的52.9億千瓦時(shí)增加到2015年的60.9億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)2.9%?！笆濉逼陂g全區(qū)可再生能源利用總量年均增長(zhǎng)4.7%，到2015年達(dá)到21.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。天然氣、電等優(yōu)質(zhì)、清潔及可再生能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)，帶動(dòng)全區(qū)能源品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從能源消費(fèi)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著限制和淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造等措施的實(shí)施，“十二五”期間房山區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，三次產(chǎn)業(yè)和居民能耗比例由“十一五”末的1.7385.585.377.32調(diào)整為“十二五”末的2.1179.578.619.63。第二產(chǎn)業(yè)能耗占比由“十一五”末的85.58%下降至“十二五”末的79.57%。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，城市規(guī)模和就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，房山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)能耗呈現(xiàn)剛性、平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)能耗占比由“十一五”末的5.37%上升至“十二五”末的8.61%。居民能耗逐年增加，能耗占比由“十一五”末的7.32%上升至“十二五”末的9.63%。圖2 “十二五”期間房山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)及居民生活能耗占比情況（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)“十二五”期間，為繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化，著力發(fā)展“高精尖”智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型成效逐步凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的“3.896432.12”調(diào)整為2015年的“2.5758.3539.08”。 圖3 “十二五”時(shí)期房山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比情況（四）節(jié)能降耗機(jī)制逐步完善全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任制，做好會(huì)商、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警及跟蹤工作。制定房山區(qū)“十二五”時(shí)期節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核考評(píng)工作方案，建立對(duì)企業(yè)的量化目標(biāo)倒逼機(jī)制；與區(qū)統(tǒng)計(jì)部門以及工業(yè)、建筑等行業(yè)主管部門建立季度節(jié)能會(huì)商工作機(jī)制；建立企業(yè)層面和行業(yè)層面的節(jié)能形勢(shì)溝通機(jī)制，實(shí)行全區(qū)重點(diǎn)用能單位月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以及與統(tǒng)計(jì)部門規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)溝通工作機(jī)制。通過第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)制，開展全區(qū)約53家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，33家重點(diǎn)用能企業(yè)完成能源審計(jì)工作。 （五）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成效顯著1.工業(yè)領(lǐng)域制定了北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見的通知（房政發(fā)201119號(hào)），“十二五”期間共淘汰退出企業(yè)1088家，涉及水泥、石灰、石材、制磚、鍛造、鑄造等行業(yè)，總節(jié)能量約60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織實(shí)施區(qū)內(nèi)重點(diǎn)節(jié)能工程，主要包括燕山石化公司三催化煙機(jī)葉輪改造、酮苯裝置冷凍系統(tǒng)脫瓶頸改造、間苯二甲酸裝置精制母液回收系統(tǒng)改造、BA111對(duì)流段節(jié)能改造、三供水一工段化學(xué)堿伴熱系統(tǒng)節(jié)能改造；北京金隅琉水環(huán)?？萍加邢薰灸茉垂芾碇行?、富氧燃燒、煤立磨、電收塵器改為袋收塵器等節(jié)能技改項(xiàng)目；北京太行前景水泥有限公司水泥窯低氮燃燒改造項(xiàng)目以及立馬水泥廠水泥磨二次選粉技術(shù)節(jié)能改造項(xiàng)目。在化工、水泥領(lǐng)域推進(jìn)以合同能源管理方式開展節(jié)能技術(shù)改造。共實(shí)施包括燕山石化公司化工一廠乙烯裂解爐BA108應(yīng)用強(qiáng)化輻射傳熱技術(shù)改造、煉油一廠柴油加氫氫氣壓縮機(jī)（K6101 /A）裝備無級(jí)氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)、煉油一廠制氫及三廢裝置乏汽回收、煉油三廠酮苯脫蠟裝置加熱爐節(jié)能改造、化工七廠T1102塔釜新增再沸器回收溶劑余熱改造、水務(wù)氣體管理中心六供水車間循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造及強(qiáng)聯(lián)水泥廠余熱發(fā)電工程等多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。2.建筑領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/6872009）、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/8912012）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、進(jìn)行賓館飯店LED節(jié)能燈具改造。完成既有建筑節(jié)能改造199.98萬平方米，農(nóng)村地區(qū)開展抗震節(jié)能改造51354戶，新建農(nóng)民節(jié)能住宅21201戶。新增建筑面積全部按照綠色建筑施工建設(shè)。3.交通領(lǐng)域大力發(fā)展公共交通，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民綠色出行，推廣綠色環(huán)保交通工具?！笆濉逼陂g，依托地鐵站、交通樞紐、公交站等，共投入3000套公共自行車租賃系統(tǒng)。推進(jìn)老舊高排放公交車淘汰工作，20122014年更新151輛清潔能源公交車，2015年新增20輛電動(dòng)公交車，到“十二五”末清潔能源和新能源公交車比例達(dá)到34.4%。完成400輛電動(dòng)出租車上路運(yùn)營(yíng)，在閻村樂活城建有1個(gè)充電站，51個(gè)充電樁，可滿足102輛電動(dòng)出租車充電需求，并在駕駛員家中安裝家用充電樁，滿足新增電動(dòng)出租車充電需求。嚴(yán)格執(zhí)行北京市機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加大黃標(biāo)車淘汰力度，“十二五”期間共淘汰黃標(biāo)車167輛，區(qū)內(nèi)國(guó)I、國(guó)II黃標(biāo)車已全部淘汰完畢。 4.供熱領(lǐng)域“十二五”期間完成既有建筑供熱計(jì)量改造435.7萬平方米，供熱管網(wǎng)改造長(zhǎng)度447.1公里。全區(qū)大型公共建筑實(shí)現(xiàn)可調(diào)節(jié)、可控溫、可遠(yuǎn)傳、可收費(fèi)的供熱計(jì)量方式。對(duì)供暖領(lǐng)域燃煤鍋爐進(jìn)行“煤改氣”更換，“十二五”期間通過并網(wǎng)改造燃煤鍋爐1193.5蒸噸，清潔能源改造456蒸噸，共淘汰燃煤鍋爐70座，涉及良鄉(xiāng)、城關(guān)、韓村河、長(zhǎng)陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。改造后集中供暖鍋爐清潔能源占比達(dá)到21%。5.公共機(jī)構(gòu)對(duì)照節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，共有5家單位申報(bào)掛牌成功。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)限溫制度，采取日常管理與重點(diǎn)宣傳結(jié)合的形式，提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范機(jī)關(guān)節(jié)能工作。圍繞政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全體制機(jī)制。在房山區(qū)20112015年節(jié)能減碳工作計(jì)劃中明確提出公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作任務(wù)，包括完善熱計(jì)量裝置、開展能源管理體系建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電日常管理、推進(jìn)節(jié)能診斷和節(jié)能改造工程等，提出了公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降率目標(biāo)，突出公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳表率作用。 （六）清潔能源改造全面推進(jìn)“十二五”期間，房山區(qū)對(duì)接北京市壓減燃煤政策，堅(jiān)持能源安全保障與清潔發(fā)展并重的原則，區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局會(huì)同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等行業(yè)主管部門通過摸清全區(qū)燃煤消費(fèi)底數(shù)，挖掘燃煤壓減潛力，結(jié)合房山區(qū)實(shí)際，制定了北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號(hào)）。從“集中改造采暖鍋爐、大幅壓減工業(yè)用煤、多措并舉治理散煤、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范推廣新能源新技術(shù)、積極對(duì)接政策、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督”等方面，多行業(yè)、多領(lǐng)域推進(jìn)燃煤壓減和清潔能源建設(shè)工作?！笆濉逼陂g共壓減燃煤量約62萬噸，其中采暖鍋爐清潔能源改造核減燃煤16.1萬噸，工業(yè)鍋爐改造和工業(yè)企業(yè)關(guān)停核減燃煤38.1萬噸，農(nóng)村地區(qū)及其他核減燃煤7.8萬噸。（七）新能源建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展推進(jìn)熱泵技術(shù)應(yīng)用，加快余熱、再生水、深層地?zé)岷蜏\層地?zé)豳Y源利用?！笆濉逼陂g共實(shí)施北京興禮交通檢查站和韓村河鎮(zhèn)岳各莊中學(xué)地源熱泵采暖制冷項(xiàng)目、城關(guān)再生水廠污水源熱泵供暖項(xiàng)目、韓村河鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)管理中心水源熱泵采暖制冷項(xiàng)目，涉及采暖制冷面積3.2萬平方米。拓寬太陽能應(yīng)用領(lǐng)域，2015年底前完成建筑新增光熱利用面積約233萬平方米，其中居住建筑應(yīng)用面積220萬平方米，公共建筑應(yīng)用面積13萬平方米。鼓勵(lì)使用工業(yè)熱水的企業(yè)使用太陽能光熱系統(tǒng)，提供高溫?zé)崴?。在具備條件的工業(yè)園區(qū)、廠房和大型公建發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，房山區(qū)共完成10所學(xué)校、7家法人單位、45位自然人光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到2.54兆瓦。（八）碳匯能力有效提升“十二五”期間累計(jì)投入資金約120億元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)工程，提高全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升林業(yè)碳匯能力。到2015年底，全區(qū)森林綠化率達(dá)到59.86%，森林覆蓋率達(dá)到31.72%，城市綠化覆蓋率達(dá)到48.83%。二、面臨形勢(shì)“十三五”時(shí)期是房山區(qū)落實(shí)新總規(guī)賦予房山“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”的功能定位，“謀好局、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促均衡”的重要時(shí)期。需嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)，淘汰退出落后產(chǎn)能，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城市休閑度假旅游功能，發(fā)掘歷史文化和山水文化內(nèi)涵，建設(shè)交通便捷、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、管理高效的宜居新城，既是北京市對(duì)房山區(qū)發(fā)展的總體要求，也是全區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。新時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征和要求，節(jié)能減碳工作面臨新的挑戰(zhàn)。（一）“以退促降”的粗放式節(jié)能難以持續(xù)經(jīng)過“十二五”時(shí)期對(duì)落后產(chǎn)能的不斷淘汰，全區(qū)落后產(chǎn)能進(jìn)一步壓縮，工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的節(jié)能空間越來越小，推進(jìn)節(jié)能工作的難度進(jìn)一步加大，節(jié)能工作重心將由單純削減能耗存量的粗放式節(jié)能向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深層次結(jié)構(gòu)節(jié)能和提高能源綜合利用效率的內(nèi)涵節(jié)能轉(zhuǎn)變。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重新規(guī)劃既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，將成為全區(qū)“十三五”時(shí)期結(jié)構(gòu)節(jié)能工作的重要內(nèi)容。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)“十二五”期間，房山區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”時(shí)期將進(jìn)一步明確功能定位，繼續(xù)下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷培育新興產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目不斷落地，將帶來能源消費(fèi)需求的剛性增長(zhǎng)，給房山區(qū)能源保障工作帶來新的壓力。（三）建筑能耗在全區(qū)能源消費(fèi)中的占比持續(xù)加大“十三五”時(shí)期，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重將越來越大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能源消費(fèi)主要表現(xiàn)為建筑能耗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必將導(dǎo)致建筑能耗在全區(qū)能源消費(fèi)總量中的占比不斷提高，建筑節(jié)能工作的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)。（四）交通運(yùn)輸業(yè)能耗增長(zhǎng)迅速“十二五”時(shí)期，全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)能耗從2010年12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤提升到2015年16.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)6.2%，能耗增速逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)值得關(guān)注。交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，承擔(dān)著保障居民出行和維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵作用，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)將繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)。（五）燕山石化公司能耗一家獨(dú)大的情況短時(shí)間難以消除“十二五”期間，燕山石化公司能源消費(fèi)比重約占到全區(qū)六成，一段時(shí)間內(nèi)燕山石化公司在全區(qū)能源消費(fèi)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，其節(jié)能目標(biāo)的完成情況對(duì)全區(qū)“十三五”整體節(jié)能目標(biāo)能否順利完成依舊產(chǎn)生重要影響。第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，立足新總規(guī)賦予房山的“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”的功能定位，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，注重科技創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著更加節(jié)約、清潔和低碳方向發(fā)展。通過節(jié)能減碳協(xié)同、新能源利用和能源智能化、精細(xì)化運(yùn)行管理，提升能源利用效率，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源利用集約化、高效化，緊缺資源利用減量化、涵養(yǎng)化。同時(shí)加強(qiáng)政府主導(dǎo)，完善體制，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)和碳排放的有效控制。二、發(fā)展原則（一）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施能耗（碳）總量控制按照非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)退出、新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等要求，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，限制高耗能企業(yè)入駐，抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，嚴(yán)把能耗增量關(guān)。全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)能源總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，科學(xué)分解目標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。（二）推動(dòng)能源供給革命，加強(qiáng)清潔能源建設(shè)優(yōu)化能源設(shè)施布局，加快源點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，大幅提高天然氣、電力和可再生能源利用比重，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”。（三）轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，提高能源利用效率有效落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，科學(xué)合理使用能源，倡導(dǎo)文明理性消費(fèi)、綠色生活模式；切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率，深入挖掘能效提升潛力。三、主要目標(biāo)“十三五”時(shí)期，為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以節(jié)能減碳為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步形成科技支撐、市場(chǎng)引導(dǎo)和精細(xì)管理并駕齊驅(qū)的節(jié)能減碳促進(jìn)體系，有效支撐房山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年：房山區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年降低17%，能源消費(fèi)總量控制在920萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2015年降低21%，碳排放總量控制在1960萬噸以內(nèi)。第三章 節(jié)能減碳重點(diǎn)工作一、實(shí)施能源和碳排放雙控目標(biāo)機(jī)制全面實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度、碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控雙降”機(jī)制。按照條塊結(jié)合的原則，一方面根據(jù)各行業(yè)主管部門職責(zé)，把市政府下達(dá)的“十三五”節(jié)能減碳目標(biāo)橫向分解到區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，納入年度考核，以量化指標(biāo)的形式督導(dǎo)各部門開展工作。另一方面縱向分解到各重點(diǎn)用能單位和排放單位，并納入績(jī)效考評(píng)體系。二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）狠抓高耗能企業(yè)淘汰退出，調(diào)整二產(chǎn)結(jié)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（京政辦發(fā)201733號(hào)）及國(guó)家和北京市的有關(guān)要求，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，明確負(fù)面清單，采取逐步關(guān)閉、調(diào)整疏解、升級(jí)改造等多種方式，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能。進(jìn)一步制定禁止和限制類企業(yè)退出方案，“十三五”期間全面取締無證無照非法企業(yè)，依法依規(guī)淘汰退出禁止類企業(yè)?！笆濉逼陂g計(jì)劃淘汰高耗能、高污染及限制類企業(yè)169家。其中鑄造、鍛造、瀝青防水卷材、造紙等行業(yè)企業(yè)全部退出。對(duì)布局散、裝備低、環(huán)保差的部分建材（陶粒磚、水泥構(gòu)件等）、小化工、家具制造等企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施退出工作。對(duì)水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制。完成北京太行前景水泥有限公司轉(zhuǎn)型調(diào)整，全區(qū)水泥產(chǎn)能減至200萬噸；燕山石化公司實(shí)施水煤漿鍋爐及其他燃煤設(shè)施清潔能源改造，壓減燃煤約29.5萬噸，原油加工規(guī)模控制在1000萬噸；推進(jìn)長(zhǎng)溝峪煤礦、大安山煤礦關(guān)停工作；完成琉璃河鎮(zhèn)白莊村、閻村鎮(zhèn)焦莊村、閻村鎮(zhèn)張莊村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治工作。（二）落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)格控制增量按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（國(guó)家發(fā)展改革委2016年令第44號(hào)），加強(qiáng)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的源頭準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)審批限制類企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)和碳評(píng)，堅(jiān)決控制高耗能、高排放項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建，新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)控新增一般性制造業(yè)，不再新增高耗水農(nóng)業(yè)，不再新建和擴(kuò)建除符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)以及對(duì)城市運(yùn)行及民生保障發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目外的商品交易市場(chǎng)設(shè)施，不再新建和擴(kuò)建未列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（三）全面推行綠色清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)水平積極落實(shí)北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作的通知（京發(fā)改20142097號(hào)）及北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)20132017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（實(shí)施方案）的通知（房政發(fā)201325號(hào)），全面推行綠色清潔生產(chǎn)。完成1家建材行業(yè)北京市房山區(qū)官道福利建材加工廠清潔生產(chǎn)，基本完成一輪重點(diǎn)用能及重點(diǎn)排放單位清潔生產(chǎn)審核工作。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范工作，在住宿餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)辦公、洗染、汽車維修、農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位、碳排放單位及服務(wù)業(yè)開展清潔生產(chǎn)后實(shí)施中高費(fèi)項(xiàng)目改造。建立健全企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。（四）加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)化高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰退出的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)的引入和培育力度。研究發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞全區(qū)“十三五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)等的針對(duì)性招商力度，大力承接城六區(qū)疏解和外溢的“高精尖”制造、石化科技、文化創(chuàng)意、金融、健康醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，打造科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)高地。強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)特征，探索開展新城職住平衡、產(chǎn)城融合試點(diǎn)，依托獨(dú)特豐富的自然景觀和歷史文化資源，推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整（一）多措并舉推進(jìn)壓減燃煤工作按照北京市南部四區(qū)“無煤化”總體部署及北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號(hào)），通過實(shí)施“以電代煤”、“以氣代煤”和“以新能源代煤”等多種方式，推動(dòng)燃煤設(shè)施清潔能源改造、農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源等減煤壓煤工作。以“煤改電”方式為主替代民用散煤，以“煤改氣”為主改造燃煤鍋爐。到2017年基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”。1.加快生活采暖燃煤鍋爐清潔能源改造。到2017年，完成集中供熱中心及其他采暖燃煤鍋爐清潔能源改造，包括：鴻順園、吳店等集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造。2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)燃煤清潔化改造，完成民用散煤清潔能源替代。完成110個(gè)村“煤改電”、“煤改氣”等“無煤化”工程，并同步實(shí)施約218個(gè)村委會(huì)、66個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站、243個(gè)衛(wèi)生室的煤改清潔能源改造，基本完成平原地區(qū)農(nóng)村的散煤清潔化替代，平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本“無煤化”。（二）建設(shè)一批新能源和可再生能源示范工程繼續(xù)推廣新增住宅光熱利用，普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程，探索建設(shè)太陽能制冷示范技術(shù)。在大型公共設(shè)施中建設(shè)與建筑物一體化的示范性屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，在具備條件的工業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源和風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明。積極推廣熱泵技術(shù)，學(xué)校、醫(yī)院、行政事業(yè)辦公樓等公共建筑，制冷供熱系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)。積極探索農(nóng)村可再生能源利用新方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)宅新建翻建改造，推廣使用太陽能供暖系統(tǒng)和太陽能光熱、光伏系統(tǒng)。增加京津冀區(qū)域外風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠電采購(gòu)比例，降低房山區(qū)電力碳排放因子。四、提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平（一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，大力推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)建立高耗能工業(yè)、設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度。加快淘汰能效不達(dá)標(biāo)的電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等用能設(shè)備以及高耗能、高污染設(shè)備。在重點(diǎn)用能單位優(yōu)先推廣先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)用能設(shè)備更新替代，加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品，持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。推廣電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)用能單位積極采用變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。推廣實(shí)施余熱余壓回收利用工程，全面實(shí)現(xiàn)燃?xì)忮仩t余熱余壓回收再利用。大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度下降。在強(qiáng)化能源和水資源高效利用、完善生態(tài)管理體系、實(shí)現(xiàn)工業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變等方面樹立典范。在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)推廣使用太陽能屋頂光伏發(fā)電、光熱及熱泵技術(shù)，加大新能源和可再生能源利用比例。（二）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建筑城鎮(zhèn)新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能75的要求，并積極引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用適用技術(shù)，貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。示范推廣綠色建筑，以城區(qū)集中住宅和大型公建為重點(diǎn)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的新建建筑和大型公共建筑達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)太陽能一體化建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，推廣使用可再生能源。執(zhí)行北京市民用建筑節(jié)能管理辦法(市政府令第256號(hào))，繼續(xù)做好既有建筑節(jié)能改造工作，基本完成具有改造潛力的老舊小區(qū)綜合節(jié)能改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民節(jié)能住宅和既有住宅節(jié)能改造。推廣工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)示范。實(shí)施公共建筑能效提升工程，推進(jìn)能耗500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上大型公建、政府辦公建筑、商業(yè)辦公建筑進(jìn)行能源審計(jì)及節(jié)能改造工作。完善大型建筑物電耗統(tǒng)計(jì)，3000平米以上新建建筑實(shí)施能耗統(tǒng)計(jì)工作。（三）促進(jìn)交通節(jié)能，有效緩解道路交通壓力實(shí)施第六階段油品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入市場(chǎng)新車須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效水平，貨運(yùn)車全部達(dá)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大新能源車使用比例。推廣使用電動(dòng)汽車，深入實(shí)施推動(dòng)公交車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車等電動(dòng)化。完善軌道交通與公交系統(tǒng)的合理換乘體系，實(shí)現(xiàn)地面公交由滿足基本出行需求向滿足多樣化出行需求轉(zhuǎn)變。推廣綠色出行計(jì)劃，大力發(fā)展公共自行車，完善自行車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增公共自行車3000輛，增加120個(gè)站點(diǎn)，全面覆蓋城關(guān)及周邊、閻村、長(zhǎng)陽未覆蓋地區(qū)、良鄉(xiāng)周邊，基本滿足出行需求，改善步行和自行車交通條件。（四）開展供熱領(lǐng)域節(jié)能，進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造1.推廣供暖設(shè)備及過程節(jié)能技術(shù)。統(tǒng)籌推進(jìn)熱源、管網(wǎng)和用戶端的系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣氣候補(bǔ)償、煙氣冷凝熱回收、鍋爐集控等節(jié)能低碳技術(shù)，推行智能化管理、按需供熱模式，綜合提高供熱效率。2.實(shí)施供暖管網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)及節(jié)能改造。解決供熱管網(wǎng)老化、跑冒滴漏等問題，基本完成服役15年以上的既有老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造，降低熱源浪費(fèi)和管網(wǎng)熱損?！笆濉逼陂g計(jì)劃改造供暖管網(wǎng)657.4公里。（五）加強(qiáng)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳1.提升用能單位節(jié)能管理能力強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位節(jié)能減碳主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源管理體系和重點(diǎn)排放單位碳排放管理體系的建設(shè)和評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企事業(yè)單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告制度。2.開展能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位管理范圍，推動(dòng)年綜合能源消費(fèi)量2000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)開展能源審計(jì)，深入挖掘節(jié)能潛力，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理方式開展節(jié)能綜合改造。加大單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗的考核和監(jiān)督力度，將節(jié)能減碳目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)化節(jié)能降耗減碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，逐年對(duì)各重點(diǎn)用能單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。深入推進(jìn)需求側(cè)管理，進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)采用合同能源管理等多種投資形式的節(jié)能改造工作。推動(dòng)水泥及石化行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝、能源系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，提升能效，降低工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放，幫助企業(yè)通過不斷降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)單位增加值能耗的降低。3.完善能源計(jì)量基礎(chǔ)繼續(xù)在重點(diǎn)用能單位推進(jìn)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，分領(lǐng)域、分品種推進(jìn)計(jì)量器具配置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，完善企業(yè)能源計(jì)量管理制度。在工業(yè)領(lǐng)域能耗占比較高的行業(yè)推動(dòng)用能單位配置智能化計(jì)量器具，淘汰不能滿足技術(shù)要求的能源計(jì)量?jī)x表及設(shè)備，開展水泥、石化企業(yè)能源管控示范中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化調(diào)度。4.強(qiáng)化重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)用能管理推動(dòng)年綜合能源消費(fèi)量500噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)全面開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。組織政府機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、文化場(chǎng)館、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等開展合理用能改進(jìn)行動(dòng)，對(duì)年綜合能源消費(fèi)量500噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上有節(jié)能潛力的公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能減碳改造。（六）開展全民教育，深化居民節(jié)能深入開展全民教育，廣泛開展主題宣傳，引領(lǐng)居民綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。采用多種方式宣傳節(jié)能技巧，推廣綠色居住，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機(jī)能耗，提倡家庭節(jié)約用水用電。鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行。支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、干洗劑，引導(dǎo)使用低氨、低揮發(fā)性有機(jī)污染物排放的農(nóng)藥、化肥。鼓勵(lì)選購(gòu)節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品。面向居民家庭開展綠色回收工作，鼓勵(lì)居民將舊家電淘汰進(jìn)行綠色回收，并購(gòu)買新型節(jié)能家電產(chǎn)品。五、開展減碳行動(dòng)，試點(diǎn)節(jié)能量交易宣傳普及碳交易相關(guān)知識(shí)，摸清區(qū)內(nèi)碳排放底數(shù)，強(qiáng)化碳排放指標(biāo)管理，逐步開展溫室氣體排放清單編制工作。切實(shí)開展重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放核查，試點(diǎn)推行節(jié)能量交易。積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取近零碳排放示范工程。按照全市統(tǒng)一部署，積極開展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，試行建筑物能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證。六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升碳匯能力推進(jìn)京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建京冀堅(jiān)固的綠色生態(tài)屏障。到2020年，全區(qū)初步建成鏈接?xùn)|中西部的以森林、農(nóng)田、綠景、自然保護(hù)區(qū)、濕地為核心的“一屏兩帶三圈”的生態(tài)空間格局，大幅提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%以上。開展京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)，在山區(qū)實(shí)施荒山造林7.4萬畝，低效林改造15萬畝，人工種草4.5萬畝。加快統(tǒng)籌實(shí)施綠道工程，充分利用中小河道治理、平原造林等工程實(shí)施帶來的良好環(huán)境，合理布局綠道線網(wǎng)。加緊實(shí)施第三、四階段中小河道治理，提升環(huán)境承載力。全面提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)房山世界地質(zhì)公園，加大山區(qū)資源整合和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)力度，讓山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分釋放。切實(shí)加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，提高山區(qū)森林資源總量和質(zhì)量，不斷提高森林碳匯能力。七、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減碳機(jī)制大力推廣第三方能源管理服務(wù)模式，支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能低碳改造；研究推廣碳資產(chǎn)管理、碳核查等第三方服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，