哈爾濱大橋坍塌事故.ppt

,從哈爾濱大橋坍塌 看政府應(yīng)急管理,2004年遼寧田莊臺(tái)大橋垮塌,2007年廣東九江大橋被撞塌,2007年湖南鳳凰沱江大橋垮塌,2009年汶川段徹底關(guān)大橋被砸斷,2010年后全國各地橋梁垮塌盤點(diǎn),陽明灘大橋坍塌,陽明灘大橋簡介,陽明灘大橋位于哈爾濱市西部松花江干流上，因主橋穿越松花江陽明灘島而得名，工程于2009年12月5日開工建設(shè)，2011年11月6日建成通車，估算總投資18.82億元。為哈爾濱市首座懸索橋（雙塔自錨式懸索橋），全長7133米，其中橋梁部分6464米，接線道路長669米，每小時(shí)車流量可達(dá)9800輛，橋面寬度41.5米，雙向8車道，主橋跨度427米，主塔高80米，橋下通航凈高不小于10米，可滿足松花江三級(jí)航道通航要求。,該橋于2009年12月5日開工建設(shè)，2011年11月6日建成通車，估算總投資18.82億元。大橋工期僅為預(yù)計(jì)工期的1/2，工期之短，國內(nèi)罕見。,美麗的夜景,時(shí)間：8月24日晨5點(diǎn)30分許。 地點(diǎn)：哈爾濱陽明灘大橋引橋。 事件：哈爾濱陽明灘大橋引橋發(fā)生坍塌，四輛大型貨車墜橋。大約一百多米的橋面幾乎完全脫離了引橋，只有一些變形的鋼筋還連著引橋和斷裂的橋面，橋面的水泥塊飛到幾十米遠(yuǎn)的地方。斷裂的橋面和地面形成了大約70度角，有的地面已被砸出大約一米深的溝。 后果：2人當(dāng)場死亡，1人送醫(yī)院后搶搶救無效死亡，5人受傷，并且在事故發(fā)生后，陽明灘大橋進(jìn)行封鎖，一定程度上也影響了交通。事故給遇難者家庭、政府，乃至整個(gè)社會(huì)帶來了嚴(yán)重的不良影響。,一、事件過程,惡搞大橋坍塌：貨車惹的禍 何仙姑夫作品,直接原因：,1.該市官方稱這四輛運(yùn)貨車嚴(yán)重超載致橋梁垮塌。 2.橋墩和橋面之間的抗震支座鉚固不夠致使掉落。 3.橋梁設(shè)計(jì)上有缺陷，橋梁橫截面采用單柱支撐。 4.這四輛貨車可能都是貼著邊走，致使偏心力加大。,二、事故原因分析,間接原因：執(zhí)法疏漏,1、8月24日雙城交警大隊(duì)蘭陵中隊(duì)和新興中隊(duì)沒有發(fā)現(xiàn)事故車輛經(jīng)過其管轄路段。 2、哈爾濱市公路管理處對(duì)上級(jí)抽調(diào)執(zhí)法人員增援京哈公路改造工程王崗鎮(zhèn)路段的要求考慮不周。八名執(zhí)法人員全部從京哈公路雙城養(yǎng)路段抽調(diào)，致使路政巡查工作出現(xiàn)疏漏。 3、8月23日吉林省德惠市公路管理段對(duì)2-4號(hào)車進(jìn)行了處罰，沒有按規(guī)定采取卸載措。,哈爾濱政府通報(bào),1. 十余工友參與救援。在救援人員還未到達(dá)的時(shí)候，他們十余人沖向事故車輛救人。 2. 事故發(fā)生后，公安、消防、交管部門，事發(fā)地附近武警部隊(duì)和道里區(qū)政府等迅速組織救援，并設(shè)置警戒線，疏導(dǎo)交通。,三、事故應(yīng)急措施,社會(huì),1、迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案； 2、成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故調(diào)查處理現(xiàn)場指揮部；,省委常委、市委書記林鐸，市委副書記、市長宋希斌等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援工作，搶險(xiǎn)救援工作正在有序推進(jìn)中。,政府,3、衛(wèi)生部門和相關(guān)醫(yī)院全力搶救受傷人員，有 關(guān)部門積極做好事故遇難者家屬善后安撫工作； 4、組成事故調(diào)查組，由市安監(jiān)局、交通局、公安交管局負(fù)責(zé)對(duì)出事車輛的單位、貨主、核載等進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，由市建委組織專家等對(duì)橋梁設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。,視頻高架橋匝道坍塌事故調(diào)查-通報(bào)認(rèn)為事故原因系車輛超載.mp4,遇難者家屬否認(rèn)超載。 官方的新聞通稿中，王志武的車貨重為22噸，而親屬則堅(jiān)稱，有飼料廠上貨的記錄證明，當(dāng)日他們只裝了12噸貨物，加上車身自重也不過19噸。 專家判斷陽明灘大橋質(zhì)量合格，超載是垮塌的主因。 塌橋單位稱設(shè)計(jì)未違規(guī)，鋼筋沒綁是造橋工藝需要,各方反應(yīng),黑龍江省長告誡哈爾濱：塌橋事故不許扯皮造假。 國家安監(jiān)總局總工程師：大橋肯定有問題。 剛投入運(yùn)行一年多就發(fā)生斷裂，肯定有問題，但是究竟是什么問題，是質(zhì)量問題還是管理問題，另外里面有沒有偷工減料的問題，有沒有設(shè)計(jì)不合理的問題，這些都要通過調(diào)查來加以認(rèn)定，根據(jù)事故的責(zé)任來進(jìn)行追究。更重要的是從中總結(jié)汲取教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。切實(shí)提高橋梁建設(shè)的質(zhì)量，切實(shí)保障安全，這是最主要的。,對(duì)調(diào)查結(jié)果提出三個(gè)疑問,多位路橋?qū)＜覍?duì)哈市政府發(fā)布的調(diào)查結(jié)果表示不認(rèn)同，普遍認(rèn)為應(yīng)該從橋梁的設(shè)計(jì)上追根溯源，而不應(yīng)該把問題簡單地歸咎于超載。,一、為何不解釋更改橋梁結(jié)構(gòu)原因？ 陽明灘大橋疏解工程全線采用鋼混結(jié)構(gòu)組合梁。而按照原工程設(shè)計(jì)，疏解工程8處跨主要地面路段均應(yīng)采用混凝土結(jié)構(gòu)。但此次調(diào)查結(jié)果中并未給出解釋。 一位不愿具名專家表示，混凝土結(jié)構(gòu)改為鋼混結(jié)構(gòu)，工期可以大大縮短，這也是陽明灘大橋?yàn)楹稳绱搜杆倏⒐さ脑颉?但兩者最重要的區(qū)別是在重量上，混凝土結(jié)構(gòu)比鋼混結(jié)構(gòu)重量要大得多，因而穩(wěn)定性也就更好，此次橋梁的坍塌便是穩(wěn)定性問題，因而事故調(diào)查結(jié)果中應(yīng)該體現(xiàn)。,二、為何定性為交通事故？ 另有專家表示，將此次橋梁坍塌事件定性為特大交通事故，是不恰當(dāng)?shù)?。如果發(fā)生了車輛與橋梁的碰撞，稱之為交通事故勉強(qiáng)說得過去。而事發(fā)時(shí)，4輛車正常行駛，大橋突然垮塌，與交通事故無關(guān)。,三、設(shè)計(jì)是否存在缺陷？ 還有的專家認(rèn)為，超載肯定是導(dǎo)致大橋垮塌的一個(gè)原因，但不應(yīng)該規(guī)避橋梁的其他問題，最主要的還是設(shè)計(jì)上問題，獨(dú)柱墩的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致橋梁平衡性差，因此事發(fā)時(shí)4輛車的重量壓在一側(cè)，橋梁失去平衡而垮塌。 另外從重量上分析，橋梁的承重并不等于最大的承受重量。一般建筑人員考慮橋梁材料安全系數(shù)時(shí)，要比考慮建設(shè)樓房時(shí)低一些，也就是會(huì)更謹(jǐn)慎一些。打個(gè)比方，一根鋼筋的強(qiáng)度是30，在建設(shè)橋梁時(shí)要按照27或者28計(jì)算，這樣就會(huì)留出更大的空間。因此，全部歸因于超載的說法并不能獲得認(rèn)可。,第一、政府在應(yīng)急管理中，一方面要快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；一方面要以人為本，減少損失。 政府應(yīng)以最大的真誠來面對(duì)現(xiàn)實(shí)，信息公布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。在此事件中，哈爾濱政府應(yīng)從設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理的每個(gè)環(huán)節(jié)來尋找事故原因，并迅速向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果和處理措施，以確保類似事件不再發(fā)生，確保政府成為民眾信心之源，而不是像哈爾濱那樣，讓政府公信力垮塌。,四、事故啟示,第二、 在垮塌的大橋之下暴露出了另一個(gè)嚴(yán)峻的問題管理。 一、對(duì)橋梁使用的管理通過近年來的類似事故引起充分警惕，相關(guān)部門考慮現(xiàn)實(shí)交通狀況，結(jié)合橋梁的特點(diǎn)配套管理； 二、對(duì)車輛超載的管理治超檢查站要依照規(guī)定對(duì)超載車輛進(jìn)行嚴(yán)懲、