鄭江-北排推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索和實踐-第九屆城鎮(zhèn)水務(wù)大會.ppt

北排推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索和實踐,北京排水集團 二零一四年十一月,第一部分 打通公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資關(guān),第二部分 全面推進污水再生利用,第三部分 大力強化排水系統(tǒng)功能,目錄,第四部分 幾點體會,北京排水集團改造及新建污水再生水廠平面圖,3,一、打通公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資關(guān),北京市實施“三年行動方案”后，建設(shè)項目總投資394億元，市區(qū)兩級政府提供資金156億元，排水集團自主融資238億元。按照北京市政府2013年出臺的關(guān)于引進社會資本推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點項目實施方案中“企業(yè)投資內(nèi)部收益率原則上按8%測算”，據(jù)此北京排水集團以預期的合理收益吸引社會資本投入設(shè)施建設(shè)。,2013年,北排確定為北京中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施融資、建設(shè)、運營主體，北京市水務(wù)局與北排簽訂特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。,一、打通公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資關(guān),特許經(jīng)營給北京排水和再生水管理體制和運行模式帶來的變化： 由過去政府直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I公共服務(wù)，建立了回報機制，大大激發(fā)了企業(yè)活力。 有利于吸引社會資本，企業(yè)通過核心競爭力優(yōu)勢和投資回報政策，吸引各類資本投入設(shè)施建設(shè)。 將排水、污水處理和再生水系統(tǒng)作為一個整體由企業(yè)特許經(jīng)營，符合排水系統(tǒng)運行的內(nèi)在特性和規(guī)律，充分地發(fā)揮“廠網(wǎng)一體”整體效益 發(fā)揮企業(yè)龍頭效應(yīng)，明確了北京排水集團作為中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施投融資、建設(shè)、運營于一體的定位，有利于基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期全過程管理，促進了排水集團充分發(fā)揮市場主體和行業(yè)骨干企業(yè)作用。,北排依靠自身產(chǎn)業(yè)鏈綜合實力以及特許經(jīng)營政策帶來的活力加強融資創(chuàng)新，積極以國有資本帶動社會資本投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 股權(quán)融資：30億 北京排水集團與國家開發(fā)投資公司所屬國投創(chuàng)新共同設(shè)立合資公司“北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司”，北京排水集團以資產(chǎn)形式出資70億元，國家開發(fā)投資公司以現(xiàn)金形式出資30億元。合資公司作為承接北京排水集團污水處理、再生水生產(chǎn)、污泥處置方面的經(jīng)營主體和集團主營業(yè)務(wù)未來改制上市的主體。 基金融資：100億 國家開發(fā)投資公司、北京排水集團、中國工商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、國投創(chuàng)新公司等5家機構(gòu)，共同發(fā)起設(shè)立首期100億元水環(huán)境投資基金，該基金作為項目資本金，優(yōu)先投入到“三年行動方案”建設(shè)項目。 再融資 通過資本市場、銀行貸款等再融資，滿足“三年行動方案”實施資金需求。,6,一、打通公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資關(guān),7,一、打通公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資關(guān),以國有資本帶動社會資本是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的重要途徑 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身具有投資風險小、回報穩(wěn)定性強的特性，近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越成為社會資本關(guān)注的重點領(lǐng)域和投資熱點。 國有企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，以國有資本吸引社會資本進入，在實現(xiàn)建設(shè)融資的同時，國有資本對重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力和影響力能夠得到充分保證。,二、全面推進污水再生利用,8,道路降塵,工業(yè)用水,園林綠化,農(nóng)業(yè)灌溉,北京排水集團現(xiàn)擁有市中心城區(qū)污水處理能力267萬立方米/日，高品質(zhì)再生水制水能力104萬立方米/日，每年可供應(yīng)高品質(zhì)再生水3.86億立方米，主要用于工業(yè)、河湖景觀、園林及農(nóng)業(yè)灌溉、市政雜用等方面。,再生水供水管網(wǎng)分布示意圖,計劃到2015年底，北京排水集團通過對現(xiàn)有污水處理廠的改造和新建再生水廠，再生水處理能力將達到413萬立方米/日，每年可供應(yīng)再生水12億立方米，約占北京市水資源總用量的1/3。,二、全面推進污水再生利用,新建再生水廠項目效果圖,10,舉措,改良型A2O工藝研究,“紅菌”高效脫氮技術(shù),工藝優(yōu)化組合,11,舉措,12,舉措,13,農(nóng)業(yè) 25%,市政雜用 4%,生態(tài)環(huán)境 27%,工業(yè) 44%,舉措,再生水用水現(xiàn)狀,加強廠網(wǎng)一體系統(tǒng)化管理 增強設(shè)施運行可靠性及應(yīng)對突發(fā)事件處理能力 保障水質(zhì)安全 嚴格排水許可，源頭控制有害物質(zhì) 強化服務(wù)意識 設(shè)置自動加水機、加水點和加水站,太陽宮熱電廠利用再生水,鳥巢利用再生水,圓明園利用再生水,北土城溝利用再生水,合理確定再生水與城市供水比價關(guān)系，鼓勵使用再生水 環(huán)境用水由無償提供逐步實現(xiàn)計量收費 通過開拓再生水利用市場，促進污水處理費用和收益的良性循環(huán),14,舉措,三、大力強化排水系統(tǒng)功能,針對北京市降水集中在夏季、汛期局部強降雨較多的特點，以及城市中心城區(qū)立交橋易內(nèi)澇積水、排水管網(wǎng)老舊管網(wǎng)多、部分管線結(jié)構(gòu)老化嚴重等設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜采取“點、線、面結(jié)合”方式強化城市排水系統(tǒng)功能。,15,（一）升級改造現(xiàn)狀雨水泵站并建設(shè)雨水調(diào)蓄池。,對中心城區(qū)75座內(nèi)澇嚴重的下凹式立交橋進行了專項治理。實施了中心城區(qū)75座雨水泵站升級改造工程，重點提升泵站的“收、抽、蓄、排”能力。經(jīng)過改造的雨水泵站所在區(qū)域能夠應(yīng)對十年一遇強度的降雨，雨水收集、雨洪利用能力有了大幅度提高。,永定門調(diào)蓄池,夕照寺防澇泵站,五路居管道調(diào)蓄池,（二）完善排水管網(wǎng)系統(tǒng),三、 大力強化排水系統(tǒng)功能,著力解決多年欠帳失養(yǎng)問題，利用三年時間養(yǎng)護清疏排水線4856公里 著力解決老舊管線失修及管網(wǎng)聯(lián)通問題，改造老化管線360公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新建300公里排水管線，統(tǒng)籌建設(shè)地下污水、雨水和再生水管線 著力解決斷頭管問題，在全面排查的基礎(chǔ)上，以工程手段加以解決 著力解決管網(wǎng)養(yǎng)護運行粗放問題，推行“小流域”管理,（三）源頭減排集蓄雨水,三、大力強化排水系統(tǒng)功能,北京排水集團積極向市政府建議，加強源頭減排，減輕市政排水壓力。北京市在地方標準雨水控制與利用工程設(shè)計規(guī)范中，明確了下凹式綠地、透水鋪裝路面、雨水調(diào)蓄設(shè)施等建設(shè)要求。,全市積極推行“先下滲凈化，再回收利用”、“將雨水留在綠地、留在水系、留在地下”的理念，實施了如奧林匹克公園中心區(qū)雨洪綜合收集利用等項目。,（一）廠網(wǎng)一體運營管理模式有利于排水和再生水系統(tǒng)安全。 （二）區(qū)域性水污染綜合治理是實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟效益最大化的有效模式。（三）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是排水和再生水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 （四）污