南水北調(diào)利弊分析.ppt

南水北調(diào)的利弊分析,工程簡介 社會影響利與弊 經(jīng)濟(jì)影響利與弊 生態(tài)影響利與弊 科學(xué)看待南水北調(diào),我國水資源的時(shí)空分布很不均勻，與耕地、人口的地區(qū)分布也不相適應(yīng)。我國南方地區(qū)耕地面積只占全國35.9%，人口數(shù)占全國的54.7%，但水資源總量占全國總量的81%；人均而北方四區(qū)水資源總量只占全國總量的14.4%，耕地面積卻占全國的58.3%。由于季風(fēng)氣候的強(qiáng)烈影響，我國降水和徑流的年內(nèi)分配很不均勻，年際變化大，少水年和多水年持續(xù)出現(xiàn)，旱澇災(zāi)害頻繁，平均約每三年發(fā)生一次較嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。,工程簡介,我國水資源分布圖,我國人口分布圖,南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。,工程簡介,工程簡介,利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚(yáng)州抽引長江水，利用京杭大運(yùn)河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟(jì)南輸水到煙臺、威海。東線工程開工最早，并且有現(xiàn)成輸水道。,東線工程,東線工程,從丹江口大壩加高后擴(kuò)容的漢江丹江口水庫調(diào)水，經(jīng)陶岔渠首閘(河南淅川縣九重鎮(zhèn))，沿豫西南唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到終點(diǎn)北京。中線工程主要向河南、河北、天津、北京4省市的20余座城市供水。中線工程已于2003年12月30日開工，計(jì)劃2013年年底前完成主體工程，2014年汛期后全線通水。,中線工程,中線工程,西線工程：在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。西線工程的供水目標(biāo)主要是解決涉及青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等6?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時(shí)也可及時(shí)向黃河下游補(bǔ)水。截至目前，還沒有開工建設(shè)。 規(guī)劃的東線、中線和西線到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。整個(gè)工程將根據(jù)實(shí)際情況分期實(shí)施。,西線工程,西線工程,一、解決北方缺水 ，緩解水資源短缺對北方地區(qū)城市化發(fā)展的制約，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。 北京是全國的政治、文化、金融和外交中心; 天津是華北最大的工業(yè)基地與重要的外貿(mào)港口; 河北、河南則處于承東啟西的華北經(jīng)濟(jì)圈; 山東是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大省;西北地區(qū)和華北西部地區(qū)是我國能源、原材料和重化工基地，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。 縱橫供水區(qū)內(nèi)的京廣、隴海、京浦、焦枝、京九、蘭新等鐵路沿線有眾多的工業(yè)城鎮(zhèn)，是我國生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域。,社會影響,二、增加水資源承載能力，提高資源的配置效率。 我國水資源的時(shí)空分布很不均勻，北方水資源緊缺，南方洪水頻發(fā)。通過南水北調(diào)工程能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有水資源的優(yōu)化配置，既保證缺水地區(qū)人們生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要又有效地緩解南方洪澇災(zāi)害。,社會影響,三、加快中西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。 基于工程建設(shè)需要，如交通、水利等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必定帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣目焖侔l(fā)展。 大量的投資，機(jī)械、電器、設(shè)備、鋼材的投入對社會的發(fā)展起到推進(jìn)作用。 旅游資源的充分開發(fā)。,社會影響,社會影響的弊端,一、水電的經(jīng)濟(jì)投入 南水北調(diào)僅西線工程靜態(tài)投資就高達(dá)3040億元（2000年價(jià)），總工程靜態(tài)投資約5000億。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南水北調(diào)僅對四川三大水電基地?fù)p失裝機(jī)容量671萬kw、電量335.5億kwh。 大量的資金和其他方面的資源投入，而工程費(fèi)效評價(jià)卻得出否定結(jié)果，必定對社會發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。,二、工程沿線大量移民工作 移民問題是南水北調(diào)這一大型系統(tǒng)工程成功與否的關(guān)鍵因素之一，而住房問題只是其中的一個(gè)方面，就目前的統(tǒng)計(jì)表明移民對現(xiàn)在住房不滿意比例略高于滿意比例。盡管庫區(qū)移民住房問題沒有預(yù)計(jì)的嚴(yán)重，但是住房問題已經(jīng)開始嚴(yán)重制約移民的生活生產(chǎn)。,社會影響,三、對少數(shù)民族居住區(qū)文化、宗教信仰的沖擊。 西線一期工程涉及藏族群眾聚居區(qū)，這些地區(qū)藏 族同胞由于歷史原因，迄今基本都信仰藏傳佛教。工程的實(shí)施對藏傳佛教教義宣傳內(nèi)容產(chǎn)生沖擊與影響，并進(jìn)而引起宗教人士和信教群眾的反應(yīng)。此外大量外來人員到達(dá)這一地區(qū)，由于不同的觀念、生活方式難免與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生矛盾甚至沖突，從而引發(fā)社會問題，影響民族團(tuán)結(jié)和社會安定。,社會影響,經(jīng)濟(jì)影響,一、有效解決嚴(yán)重缺水的局面。 缺水不僅使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，而且加劇了地區(qū)之間、工農(nóng)業(yè)之間的矛盾，影響社會安定。 有些缺水嚴(yán)重的地區(qū)，長期開采飲用有害的深層地下水，使得地方病蔓延，人民健康受到嚴(yán)重威脅；許多地方大量污水未經(jīng)處理而重復(fù)利用，造成環(huán)境惡化以及農(nóng)副產(chǎn)品的嚴(yán)重污染。 南水北調(diào)工程則能有效解決以上問題。,二、促進(jìn)潛在生產(chǎn)力。 實(shí)施南水北調(diào)工程能通過改善水資源條件，促進(jìn)潛在生產(chǎn)能力形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。 “京津塘首都經(jīng)濟(jì)圈”是我國東部地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)增長重心之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具優(yōu)勢。但由于水資源的短缺，目前當(dāng)?shù)刎S富的自然資源組合優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來。實(shí)施南水北調(diào)工程，增加華北地區(qū)水資源供給，有利于華北地區(qū)潛在優(yōu)勢的發(fā)揮。,經(jīng)濟(jì)影響,三、有利于拉動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大就業(yè)。 除了間接促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步 外，由于對南水北調(diào)工程投入了大量資金，據(jù)總體規(guī)劃階段初步估算，僅此項(xiàng)每年可以拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)0.12個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)水工程通水后，我國北方增加了水資源的供給，每年將增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值500億元。 在工程建成后的運(yùn)行期，隨著廣大受水區(qū)水資源條件的改善，企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模也會隨之變化，一些新興產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)會將進(jìn)一步增多。,經(jīng)濟(jì)影響,由投入產(chǎn)出看南水北調(diào) （以西線一期工程為例） 南水北調(diào)西線工程規(guī)劃綱要及第一期工程規(guī)劃中有如下安排：從雅礱江及大渡河支流建引水樞紐5座，輸水路線260km（其中隧洞244km），年輸水40億m，估計(jì)靜態(tài)工程投資469億元（2000年1季度價(jià)）年經(jīng)濟(jì)效益248億元，扣除長江中上游發(fā)電損失8億元，經(jīng)效益240億元。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,但是這里還有以下幾個(gè)問題需要研究： 469億元靜態(tài)投資是否包括配套工程投資、淹沒損失、移民補(bǔ)償、調(diào)水區(qū)生態(tài)重建費(fèi)用？ 究竟可調(diào)用多少水？是否有足夠豐富的水資源可供40億m的調(diào)用？經(jīng)過260km輸水路線、水庫及1500km黃河干道最終可供水多少？ 凈效益中未計(jì)算運(yùn)營維修等必要費(fèi)用。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,靜態(tài)投資的估算 規(guī)劃中寫明引水樞紐5座投資68億，輸水隧洞401億（60頁）。但是規(guī)劃中又說主體工程416億元，配套工程投資426億元和年運(yùn)行費(fèi)用等。如果不及移民淹沒補(bǔ)償及其他費(fèi)用，按規(guī)劃中所述估計(jì)靜態(tài)投資最少為：主體工程469億元，配套工程426億元，共895億（2000年1季度價(jià)）。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,動(dòng)態(tài)投資估算 據(jù)2004中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，19912003年投資價(jià)格指數(shù)從100上升1864，12年中每年平均上升05326，以2000年一季度價(jià)格計(jì)算的靜態(tài)投資895億元，由于投資價(jià)格的上升，折算成2010年當(dāng)年價(jià)格應(yīng)為： 89510532610=1503億元 如一期工程在2020年竣工，l0年內(nèi)每年平均投入150.3億元(2010年價(jià))，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算至2020年累計(jì)價(jià)值為： 150.3(1+0.05326)10-1*(1/0.05362)=1919億元,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,2003年我國工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為105，而水產(chǎn)業(yè)為212。如果以212作為衡量水產(chǎn)業(yè)投資利潤率的指標(biāo)，則20102020年每年投入1503億元資金的資金增量為： 150.3(1+0.0212)10-1*(1/0.0212)-150.3*10= 151.8億元 一期工程包括價(jià)格變動(dòng)和資金利潤因素在內(nèi)的動(dòng)態(tài)投資應(yīng)為： 1919+1518=207080億元,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,供水量估算 據(jù)中國科學(xué)院西部地區(qū)南水北調(diào)綜合考察隊(duì)調(diào)查，在長達(dá)7個(gè)月的枯水季節(jié)，雅礱江甘孜站徑流量占平均年徑流量的229，大渡河足木足站占平均年徑流量的256。 阿安、仁達(dá)2座引水樞紐年均徑流量為23億m，枯水季節(jié)7個(gè)月只有5267億m ，折算成全年為9億m ，大渡河上游的上杜柯、亞爾堂、克柯3座引水樞紐年均徑流量為36億m ，枯水季節(jié)7個(gè)月只有922億m ，折算成全年為158億m 。5座引水樞紐基流量為248億m 。如調(diào)用80，則可調(diào)水198億m ；如加上5座引水樞紐的調(diào)節(jié)庫容136億m ，則可調(diào)水量為334億m 。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,從引水樞紐輸水到甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、陜西、山西等省37個(gè)市、縣用水地區(qū)，經(jīng)過水庫及260km的輸水線路，又經(jīng)黃河約1500km的干流及支渠，滲漏及蒸發(fā)損耗應(yīng)在15以上。所以可調(diào)水量334億m中實(shí)際可供使用的最多只有28億m左右。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,每年可調(diào)水334億岔，實(shí)際可供水28億m3，產(chǎn)生生態(tài)、生活供水、工業(yè)、發(fā)電等社會經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)1717億元，扣除長江上游發(fā)電損失366億元，年凈效益為1355億元(年維修及營運(yùn)費(fèi)用未扣除)。 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值-113億元(小于0)，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比09(小于1)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率65(低于具有公益性的低社會折現(xiàn)率7)。敏感性分析表明，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為51至41，因此一期工程作為社會公益性項(xiàng)目不具有經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。,經(jīng)濟(jì)影響的弊端,生態(tài)影響,一、改善因缺水而惡化的環(huán)境 人類社會的各方各面都離不開用水，而這是建立在平衡的水循環(huán)基礎(chǔ)上的。當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生區(qū)域性的缺水時(shí)，人們的生活、生產(chǎn)、娛樂等各個(gè)方面都會受到強(qiáng)烈得制約。同時(shí)缺水還會引發(fā)惡性的開采使用水資源破壞環(huán)境的平衡性。 南水北調(diào)通過補(bǔ)充水資源缺口，使得缺水地區(qū)預(yù)留出合理規(guī)劃使用水資源的空間，從根本上緩解缺水引發(fā)的惡性循環(huán)。,生態(tài)影響,二、改善北方部分地區(qū)飲水質(zhì)量 北方部分地區(qū)由于地理環(huán)境的原因，地下水含有較多對人體健康不利的物質(zhì)。例如我國華北平原和關(guān)中盆地地下水含氟大量超標(biāo)，我國北方和東部沿海地區(qū)地下水含堿過多，這些對當(dāng)?shù)仫嬎斐蓮?qiáng)烈影響，長期飲用危害人體健康。 南水北調(diào)能通過調(diào)用其他地區(qū)水源的水改善部分地區(qū)飲水質(zhì)量。,生態(tài)影響,三、對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三方面的科學(xué)發(fā)展策略。單就生態(tài)一方面來說，受水地區(qū)得到水資源補(bǔ)充水循環(huán)得到保障，一些生態(tài)敏感區(qū)如濕地的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。從資源的持續(xù)開發(fā)利用方面考慮，北方少水地區(qū)，地表水開發(fā)利用程度比較高，如海河流域利用率達(dá)到67%，遼河流域達(dá)到68%，淮河達(dá)到73%，黃河39%，內(nèi)陸河的開發(fā)利用達(dá)32% ，通過調(diào)水工程可有效水資源可持續(xù)開發(fā)利用面臨的問題。,生態(tài)影響的弊端,一、工程涉及高原脆弱生態(tài)環(huán)境 以長江源頭及上游生態(tài)環(huán)境為例，其主要面臨以下問題： 森林植被面積由50年代覆蓋率26%減少到1974年13.1%，20世紀(jì)末的20年也是砍伐有增無減。 植被涵養(yǎng)水能力減弱，如川西滇東北原始森林涵水力由50年前的4000億m減少到如今的1000億m。 干旱、沙漠、荒漠化的面積擴(kuò)大，湖泊沼澤、草原面積減少，冰川退縮，生物多樣性減少。,生態(tài)影響的弊端,二、對漢江中下游水環(huán)境的影響 其影響大致可概括為以下幾條： 漢江中下游水環(huán)境容量減少(中線調(diào)水145億m將使?jié)h江中下游總的水環(huán)境容量減少l092萬ta，損失率為324 ；如在調(diào)水145億m的同時(shí)實(shí)施引江濟(jì)漢工程，則潛江以下江段的水環(huán)境容量損失得到較大程度的減少，總的水環(huán)境容量損失將是835萬ta，損失率為2475) 對漢江中下游水體富營養(yǎng)化問題的影響（在現(xiàn)狀的水文條件下，漢江水華的發(fā)生概率為92 ；而調(diào)水145億m3后水華發(fā)生的概率為136） 對漢江中下游水生生物與魚類資源的影響（水生生物棲息空間相應(yīng)縮小 ，丹江口至襄樊河段主要魚類產(chǎn)卵場大多會消失 ，泄低溫水對漢江中下游四大家魚產(chǎn)卵將帶來不利影響 ）,科學(xué)地看待之,南水北調(diào)工