人大經(jīng)濟(jì)金融課件財(cái)政學(xué)課件第三章.ppt

財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政支出分類(lèi) 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析,第三章 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure,Chapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政支出分類(lèi),一、按財(cái)政功能分類(lèi) (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分類(lèi) (classification by spending purposes) 三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi) 購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出 (classification by economic features) 四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類(lèi)經(jīng)常性支出和資本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、國(guó)際分類(lèi)方法 (common classification methods used by other countries),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,補(bǔ)償（重置投資）,凈投資,補(bǔ)償基金,消費(fèi)基金,積累基金,消費(fèi),總投資,消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價(jià)值,再分配,分配,社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值,M,C,V,圖3-1 社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,儲(chǔ)蓄,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,1一般公共服務(wù) 1經(jīng)常性支出 2 國(guó)防 (1)商品和服務(wù)支出 3教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目 4保健 2)商品和服務(wù)的其他購(gòu)買(mǎi) 5社會(huì)保障和福利 (2)利息支付 6住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓 7其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù) 1)對(duì)公共企業(yè) 8經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對(duì)下級(jí)政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對(duì)家庭 (2)采礦業(yè) 4)對(duì)其他居民 (3)制造業(yè) 5)國(guó)外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2資本性支出 (5)道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購(gòu)置 (6)水輸送 (2)存貨購(gòu)買(mǎi) (7)鐵路 (3)土地和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi) (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3凈貸款 9無(wú)法歸類(lèi)的其他支出 (1)公債利息,國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類(lèi),表3-1 國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類(lèi),職能分類(lèi) 經(jīng)濟(jì)分類(lèi),(2)其他,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) (measurements of fiscal activities) 二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì) (of public the common trends expenditure scope) 三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析 (factors influenced public expenditure scope),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) （一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo) （二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo) 1財(cái)政收入占GDP（或GNP）的比重 2財(cái)政支出占GDP（或GNP）的比重,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo) 1財(cái)政支出增長(zhǎng)率: 2財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù): 3財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向:,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì) （一）瓦格納法則 （二）后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述 1皮科克和威斯曼的替代規(guī)模效應(yīng)理論 2馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,瓦格納法則的解釋,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,財(cái)政支出占GDP的比重,圖3-2 瓦格納法則的解釋,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出 占GDP比重變化趨勢(shì),圖3-3 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)（）,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,表3-2 美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目 所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì),圖3-4 美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（）,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 （一）我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征 （二）我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和 財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì),圖3-5 我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（）,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,表3-3 中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇 （一）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素 （二）影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素 （三）政治決策程序,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析,影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素： 1經(jīng)濟(jì)性因素 2政治性因素 3社會(huì)性因素,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析,一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) (the functions of the government and the structure of public expenditure ) 二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) (the economic nature and public expenditure structure) 三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 (the adjustment and optimization of public expenditure structure ),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖,圖3-6 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重,表3-4 我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重(%),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,兩類(lèi)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重,類(lèi)別 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家,合計(jì) 100.0 100.0,購(gòu)買(mǎi)性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補(bǔ)助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì),表3-6 我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位：%）,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析,三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 （一）內(nèi)生增長(zhǎng)理論 （三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,本章小結(jié),【關(guān)鍵詞】 按財(cái)政功能分類(lèi) 按支出用途分類(lèi) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) 社會(huì)文教費(fèi) 購(gòu)買(mǎi)性支出 轉(zhuǎn)移性支出 財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù) 財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編