2017年第三季度燃氣安全生產(chǎn)大檢查的工作方案.doc

2017年第三季度燃氣安全生產(chǎn)大檢查的工作方案根據(jù)XX市政局關于開展2017年第三季度燃氣安全生產(chǎn)大檢查活動的通知（XX市政字【2017】116號）文件精神，為做好第三季度燃氣安全工作，對我縣燃氣企業(yè)、零售網(wǎng)點重點檢查生產(chǎn)責任落實情況，開展燃氣企業(yè)打擊非法違法行為和安全專項整治工作，結合大隊工作實際情況，特制定如下實施方案：1、 指導思想全面貫徹落實習近平總書記，李克強總理等中央領導關于安全生產(chǎn)工作的重要指示。以國家法律法規(guī)標準規(guī)范為依據(jù)，切實增強做好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，對縣燃氣罐集中開展安全特大檢查。全面排查治理安全隱患。有效防范燃氣重點事故的發(fā)生，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的保障基礎和安全環(huán)境。2、 整治范圍全縣五家燃氣企業(yè)及零售送氣點。3、 整治重點（1） 燃氣管道1、 燃氣管道是否與居民區(qū)、工廠、學校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求；2、 新建、改建、擴建的燃氣管道是否符合安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定；3、 燃氣管道是否符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗合格；4、 燃氣管道是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；5、 燃氣管道是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，占壓情況是否得到處置等；6、 企業(yè)是否建立健全了巡護制度，對管道線路進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設備和機具，合理儲備管道搶修物資，對管道線路進行經(jīng)常維護，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作；7、 管道是否設置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處理；8、 是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限制空間作業(yè)等危險作業(yè)作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度。加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測；9、 建設單位是否按照相關法律法規(guī)要求，是否委托具有相應設計安裝資格單位進行設計施工；10、 是否對管道線路按規(guī)定進行了安全預評價備案、竣工驗收達到合格后投入使用；11、 是否建立了管道事故應急救援隊伍，配備了相關搶險設備、器材和設施。搶險作業(yè)時是否制定了具體方案。作業(yè)前是否采取了相應防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護；12、 企業(yè)是否落實了安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度；13、 是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設備設施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度。是否對供氣用戶進行“一戶一檢查，一戶一匯報”，及時對隱患進行排查治理、整改消除；14、 企業(yè)是否建立健全燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。（二）煤氣罐區(qū)管理1、 罐區(qū)日常管理。重點治理未制定特殊作業(yè)管理、設備設施定期檢查，倒罐、清罐、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度的；儲罐裝卸過程中作業(yè)人員脫崗；未經(jīng)倒空置換、處理合格、系統(tǒng)隔離及制定動火方案。在儲罐本體及附件進行動火作業(yè)的；未辦理受限空間作業(yè)票證進入儲罐作業(yè)的；儲罐進行超溫、超壓、超液位、管線超流速操作的；罐區(qū)可燃氣體檢測儀報警時，崗位人員未到現(xiàn)場確認并采取有效控制措施的；在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)添加強氧化、易聚合、強腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學反應物質(zhì)的。2、 未采取夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施的；應急物資儲備未到位的。3、 未經(jīng)工藝變更許可改變儲罐設計使用條件的；儲存溫度下飽和蒸汽壓大于或等于大氣壓的物料未采用壓力罐儲存的；事故后未對設計進行復核，未對存在問題進行整改的。4、 防泄漏和防腐蝕措施不到位的；防火堤、防火隔堤、儲罐根部閥和緊急切斷閥未按要求設置和運行的。5、 液位、溫度、壓力監(jiān)測儀表未按要求設置和運行的；大型儲罐未按要求設置遠程緊急切斷閥的；氣體泄漏和火災自動檢測及報警系統(tǒng)未按要求配置和運行的。6、 現(xiàn)場電氣設備防爆措施未落實，未配備應急用點源的。7、 避雷、防靜電設施未按照要求配置及定期檢修、檢測的。8、 相鄰罐區(qū)為采取防止事故相互影響措施的。9、 場站罐區(qū)周邊安全間距控制情況。 （三）煤氣罐區(qū)壓力1、 未按規(guī)定建立壓力容器、壓力管道安全管理制度、操作規(guī)程的。2、 未按規(guī)定設置壓力容器壓力管道安全管理機構、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員的。3、 未按規(guī)定建立特種設備操作崗位責任制度、隱患排查治理制度、應急救援制度的。4、 未按規(guī)定建立壓力容器壓力管道操作規(guī)程、工藝規(guī)程（特別是燃氣倒灌、殘液清理等工藝規(guī)程）的。5、 為建立壓力容器壓力管道使用登記、安全技術檔案的。包括設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用說明、監(jiān)督檢驗證書等相關技術資料和文件，使用登記證，定期自行檢查記錄，定期檢驗報告。安全附件的維護保養(yǎng)、定期校驗及更換記錄。安全閥下方截止閥鉛封檢查記錄等。6、 壓力容器壓力管道安全人員、壓力容器壓力管道操作人員未持證上崗，沒有培訓記錄的。7、 壓力容器壓力管道的銘牌、標志缺失，壓力容器壓力管道上標示使用證號缺失。8、 壓力容器、壓力管道、閥門等存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的。9、 安全閥和排放口設置截止閥不符合要求的；截止閥未處于全開位置的；接地裝置失效；壓力表不在校驗有效期內(nèi)。（四）罐區(qū)消防1、未落實逐級消防安全責任制和消防安全制度的；未按照有關規(guī)定設立消防安全管理機構的；未落實消防安全“戶籍化”管理，定期向消防部門報告（備案）單位消防安全責任人和管理人依法履職情況、消防設施維護保養(yǎng)情況、消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力）建設自我評估情況的。2、未按照要求開展消防安全檢查、防火巡查的；對發(fā)現(xiàn)的火災隱患未制定整改措施、明確整改責任及期限、落實整改資金、及時組織整改，并加強整改期間的火災防范措施的。3、消防安全責任人、消防安全管理人未經(jīng)過消防安全培訓的；消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員不熟悉應急處置程序，未按規(guī)定持證上崗的；未定期開展員工消防安全培訓教育以及上崗、轉崗前培訓的。4、泡沫滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、火災報警電話和戶外手動報警設施，未保持完整好用的；未按要求配置滅火器，配置類型和數(shù)量不符合要求的；消防泵房未設置有獨立的備用電源，斷電情況下不能迅速啟動的；罐區(qū)未設獨立消防給水系統(tǒng)，消防水池不能滿足撲救儲罐所需的冷卻和滅火用水需要的；地上立式儲罐未設置固定或移動式消防冷卻水系統(tǒng)的。5、未依據(jù)消防法成立專職消防隊伍的，未按標準配備專職消防隊員，明確組織機構和任務職責的；大中型企業(yè)未配備大功率水罐消防車、泡沫消防車、高噴消防車等滅火車輛，以及移動炮等大流量、遠射程的滅火裝備的；消防車輛裝備器材不完整好用的。6、為針對罐區(qū)重點部位、區(qū)域或場地制定滅火救援預案和應急處置工作規(guī)程的；未結合滅火救援預案定期開展消防演練，演練內(nèi)容記錄不完整、規(guī)范的；罐區(qū)未設環(huán)形消防車道或不暢通，相鄰罐組防火堤外之間未留有消防通道的；專職消防隊伍未定期主動與公安消防機構進行滅火實戰(zhàn)演練的；專職消防隊伍未主動與公安消防機構建立通信聯(lián)絡手段。未配備對講機等器材，不能與公安消防機構互聯(lián)互通的；現(xiàn)場對專職消防隊進行出警拉動，不符合出警要求的；未設專職消防隊的應配備兼職消防員。每個場站每年不少于兩次消防演練。不懼被緊急斷電情況下切斷輸氣管道供給的關閥措施的；未儲備有滿足撲救最大單體氣罐火災需要的泡沫滅火劑的。四、工作步驟1.成立生產(chǎn)安全大檢查專項領導小組。其成員名單如下：組長：黃宏飛 縣市政管理局副局長、城管大隊大隊長 組員：石 礬 城管大隊副大隊長 XXX 城管大隊監(jiān)察員 XXX 城管大隊監(jiān)察員 XXX 城管大隊監(jiān)察員 XX XXXXXX有限公司總經(jīng)理2、自查自糾階段（9月1日9月15日）,各燃氣企業(yè)開展自查自糾工作。對本單位燃氣管道及其燃氣設施自查中發(fā)現(xiàn)的燃氣安全隱患，逐項逐條對照核實，對檢查存在的問題必須及時整改。3、聯(lián)合檢查督查階段（9月18日9月23日）。由市政局組織五家燃氣站主要領導，對全縣燃氣供應站及燃氣管道進行全面檢查，開展排查治理行動，同時采取暗查暗訪，隨機抽查，“回頭看”檢查交叉檢查等方式實現(xiàn)對整治工作全覆蓋，實現(xiàn)各項檢查工作落實到位，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行處罰。4、建立強效機制?？偨Y專項工作情況，建立健全燃氣管道，儲存罐區(qū)及零售店常態(tài)化安全管理體制機制，不斷加強和燃氣安全管理。要同時進行后查看，反復抓，抓反復，使隱患排查工作制度化，經(jīng)?；?，鞏固整治成果。五、工作要求（一）加強領導，狠抓落實。由大隊成立專門的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患排查整治工作小組，制定切實可行的檢查方案, 明確檢查任務，細化階段目標，明晰工作職責、落實保障措施，集中精力開展燃氣儲罐區(qū)專項安全整治工作。各有關燃氣企業(yè)要成立相應的組織領導機構，建立工作機制，明確工作任務、責任和措施，負責此次整治工作的具體實施。（二）強化責任，抓好整改。各企業(yè)要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，先行組織開展本單位城鎮(zhèn)和農(nóng)村燃氣管道隱患排查整治自查自糾活動，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向有關部門報告。（三）加大宣傳力度。進一步加大安全宣傳、教育和培訓的力度，增強相關企業(yè)開展專項大檢查的主動性和積極性。利用專題培訓、會議和網(wǎng)格化管