權(quán)分立從思想到實(shí)踐.ppt

三權(quán)分立：從思想到實(shí)踐,成都十七中 宋克林,2016年9月 遂寧,人類政治文明的發(fā)展歷程之,復(fù)習(xí)要求,1、課標(biāo)要求 （1）知道洛克民主思想的基本內(nèi)容，簡(jiǎn)述孟德斯鳩的觀點(diǎn)。 （2）說出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。 2、考綱（2016）要求 （1）啟蒙運(yùn)動(dòng)。 （2）近代歐洲的民主思想。 （3）1787年憲法與美國(guó)共和制的確立。,（2016年全國(guó)卷 41）閱讀材料，完成下列要求。（12分） 材料 人民訂立契約建立國(guó)家，他們是國(guó)家的主人，人民主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，也不可代表。議員不能是人民的代表，只能充當(dāng)人民的“辦事員”。英國(guó)人“只有在選舉國(guó)會(huì)議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了”。人民主權(quán)不可分割，否則主權(quán)者將被“弄成是一個(gè)支離破碎拼湊起來的怪物”。 據(jù)盧梭社會(huì)契約論結(jié)合材料與所學(xué)世界史的相關(guān)知識(shí)，圍繞“制度構(gòu)想與實(shí)踐”自行擬定一個(gè)具體的論題，并就所擬論題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述（要求：明確寫出所擬論題，闡述須有史實(shí)依據(jù)）。,復(fù)習(xí)導(dǎo)入,二、三權(quán)分立思想的形成：從洛克到孟德斯鳩,材料一 立法權(quán)就是通過制定法律來運(yùn)用國(guó)家的力量為社會(huì)及其成員謀福利的權(quán)力；執(zhí)行權(quán)就是執(zhí)行這些已經(jīng)制定出的法律的權(quán)力；對(duì)外權(quán)是指國(guó)家與國(guó)家之間由于作為單個(gè)的整體而相互處于自然狀態(tài)所擁有的基于自然的權(quán)利；執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)雖是有區(qū)別的兩種權(quán)力，但為了社會(huì)的穩(wěn)定，最好是掌握在同一人的手里，因?yàn)檫@兩種權(quán)力的行使都是對(duì)社會(huì)力量的使用，如果掌握在不同人們的手里遲早會(huì)導(dǎo)致紛亂和災(zāi)禍。 摘編自洛克政府論,根據(jù)材料一，概括洛克關(guān)于分權(quán)思想的主張。,一、分權(quán)思想的萌芽：亞里士多德,政體三要素：議事機(jī)能、行政機(jī)能、審判機(jī)能,1、洛克的分權(quán)思想,（2）缺陷,洛克的分權(quán)實(shí)際上是兩權(quán)，對(duì)司法權(quán)重視不夠。,洛克的分權(quán)學(xué)說中的制約與平衡理論明顯不足。,立法權(quán),執(zhí)行權(quán),對(duì)外權(quán),2、孟德斯鳩三權(quán)分立的理論,材料二 當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在一個(gè)人或同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了。如果司法權(quán)不獨(dú)立，而和立法權(quán)或行政權(quán)合而為一，則自由也就不存在了。如果三種權(quán)力全部合為一體，被一個(gè)人或同一機(jī)關(guān)所掌握，則一切全完了。 摘編自孟德斯鳩論法的精神,根據(jù)材料二，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)指出孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立思想的主張。,（1）三權(quán)分立的理論,立法權(quán)由人民選出的議會(huì)行使 行政權(quán)由國(guó)王和政府行使 司法權(quán)由法院和陪審官行使,（2）三權(quán)之間的關(guān)系,“以權(quán)力約束權(quán)力”,材料三 一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。 摘編自孟德斯鳩論法的精神,根據(jù)材料三，概括孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)之間關(guān)系的主張。,材料四 孟德斯鳩賦予行政權(quán)享有重要特權(quán)，而對(duì)立法權(quán)，處處提防它走向?qū)Ｖ?。這同洛克思想已經(jīng)有了很大的變化在洛克那里立法權(quán)為最高權(quán)力，主要是立法權(quán)制約行政權(quán)。奉行的是“議會(huì)至上”的原則。 摘編自應(yīng)克復(fù)等西方民主史,根據(jù)材料四，指出洛克和孟德斯鳩認(rèn)為國(guó)家權(quán)力的重心分別是什么？并結(jié)合英國(guó)政治文明演進(jìn)歷程分析出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)的原因。,原因：洛克的思想形成于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命期間，資產(chǎn)階級(jí)尚未完全取得國(guó)家權(quán)力，需要加強(qiáng)議會(huì)權(quán)力來限制和削弱王權(quán)；而孟德斯鳩時(shí)代，英國(guó)的封建王權(quán)已被摧毀，行政權(quán)已被資產(chǎn)階級(jí)掌握。,權(quán)力重心：洛克認(rèn)為是立法權(quán)；孟德斯鳩認(rèn)為是行政權(quán)。,（1）古希臘、羅馬時(shí)期的民主思想和制度為其產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。 （2）資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家政治的治理模式提出了新的要求。 （3）文藝復(fù)興和宗教改革促進(jìn)了思想解放，啟蒙思想家的貢獻(xiàn)。,3、近代分權(quán)思想產(chǎn)生的原因,材料五 1782年，尼克拉上校致信華盛頓：“憑借您的卓越貢獻(xiàn)，您完全有資格做這個(gè)遼闊大陸的君主?！比A盛頓回信斥責(zé)說：“我想不出我有哪些舉動(dòng)會(huì)鼓勵(lì)你寫這樣一封信，我認(rèn)為這封信包含著可能降臨到我國(guó)頭上的最大的危害你不可能找到一個(gè)比我更討厭你的計(jì)劃的人了?！?摘自喬治華盛頓書信集,根據(jù)材料五，指出華盛頓對(duì)君主制政體的態(tài)度。為此，華盛頓等采取了怎樣的措施？,三、三權(quán)分立制度的產(chǎn)生：美國(guó)1787年憲法的制定,態(tài)度：否定態(tài)度,措施：召開制憲會(huì)議，制定1787年憲法,總統(tǒng),行政,國(guó)會(huì),立法,最高法院,司法,材料六 三權(quán)分立政治學(xué)說發(fā)端于洛克，發(fā)展于孟德斯鳩，最先試驗(yàn)為成功的制度則出自美國(guó)。美國(guó)首先將三權(quán)分立由一種思想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)的制度，同時(shí)又在實(shí)踐中對(duì)這一制度進(jìn)行了發(fā)展與創(chuàng)新。在孟德斯鳩的設(shè)想中，行使行政權(quán)的應(yīng)該是君主，而美國(guó)在實(shí)踐三權(quán)分立的同時(shí)又否定了君主制，選擇了共和制，規(guī)定由總統(tǒng)行使行政權(quán)。關(guān)于立法權(quán)，孟德斯鳩只是抽象的提出“人民集體享有”，而在美國(guó)憲法里，立法權(quán)則具體的由一個(gè)兩院制的國(guó)會(huì)享有。同樣，為防止國(guó)會(huì)專制而分割議會(huì)的權(quán)力，憲法借鑒而又發(fā)展了英國(guó)的制度。,根據(jù)材料六，指出美國(guó)憲法中的三權(quán)分立與孟德斯鳩主張的不同之處。結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明兩院制是如何“借鑒而又發(fā)展了英國(guó)的制度” 的。,借鑒：實(shí)行兩院制對(duì)立法權(quán)進(jìn)行分割，防止出現(xiàn)議會(huì)專制。,不同：從理論到實(shí)踐；從君主制到總統(tǒng)制；從抽象到具體。,發(fā)展：掃除了貴族政治的殘余，沒有貴族和平民之分； 規(guī)定兩院議員都由選舉產(chǎn)生。,四、三權(quán)分立制度的演變：在失衡與平衡中發(fā)展,1、權(quán)力平衡時(shí)期,2、國(guó)會(huì)居權(quán)力主導(dǎo)地位的時(shí)期,1789年至內(nèi)戰(zhàn),內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后至19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國(guó)社會(huì)處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的階段，國(guó)會(huì)需要大量的立法來平衡社會(huì)各方面發(fā)展的不平衡。,三權(quán)分立原則的實(shí)施相對(duì)穩(wěn)定，基本上沒有超越憲法所規(guī)定的結(jié)構(gòu)框架。,3、總統(tǒng)居權(quán)力主導(dǎo)地位時(shí)期,19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)七十年代,（1）隨著美國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要集中的管理。 （2）20世紀(jì)上半期的兩次世界大戰(zhàn)，需要加強(qiáng)行政權(quán)。 （3）在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間羅斯?？偨y(tǒng)利用“新政”來擴(kuò)張行政權(quán)。,材料七 羅斯福上臺(tái)執(zhí)政，為了消除資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在短短三個(gè)月中就提出了70多個(gè)議案，對(duì)此，國(guó)會(huì)表現(xiàn)了極大的合作態(tài)度，使“新政”得以順利實(shí)行。二戰(zhàn)后總統(tǒng)出兵朝鮮、越南，都未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，亦未受到國(guó)會(huì)的追究；聯(lián)邦最高法院曾多次拒絕受理指控越南戰(zhàn)爭(zhēng)違憲的案件。 摘編自應(yīng)克復(fù)等西方民主史,【鞏固練習(xí)】：右圖為反映羅斯福新政的一幅漫畫，漫畫中羅斯福總統(tǒng)被視為新政醫(yī)生，試圖拯救生病的“山姆大叔”，旁邊站著一名護(hù)士。根據(jù)美國(guó)的政治體制和羅斯福新政的有關(guān)知識(shí)判斷，漫畫中的“護(hù)士”應(yīng)是,A國(guó)會(huì) B州政府 C最高法院 D副總統(tǒng),【解析】本題考察美國(guó)羅斯福新政。根據(jù)題干意思分析，“山姆大叔”是指1929-1933年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國(guó)，結(jié)合美國(guó)“三權(quán)分立”的特征分析，總統(tǒng)具有最高行政權(quán)，國(guó)會(huì)具有立法權(quán)，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)之間關(guān)系是相互制衡，總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)的立法，總統(tǒng)提案必須經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能生效，因此，護(hù)士的角色應(yīng)該是國(guó)會(huì)。,A,4、權(quán)力恢復(fù)平衡時(shí)期,20世紀(jì)七十年代以后至今,（1）隨著七十年代凱恩斯主義弊端的顯露以及美國(guó)實(shí)力的相對(duì)下降，行政權(quán)擴(kuò)張的危害開始顯露。 （2）“水門事件”直接導(dǎo)致了人們對(duì)“帝王般”的總統(tǒng)的置疑。,五、三權(quán)分立制度的影響,1、三權(quán)分立制度為人類社會(huì)的政治治理提供了新模式，實(shí)現(xiàn)了將權(quán)力“關(guān)在籠子里的夢(mèng)想”。,材料八 美國(guó)總統(tǒng)布什在他的一次演講中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。,根據(jù)材料八，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明美國(guó)是怎樣實(shí)現(xiàn)把總統(tǒng)“關(guān)在籠子里的夢(mèng)想”？,總統(tǒng)只有行政權(quán)，受國(guó)會(huì)和最高法院制約； 總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生； 總統(tǒng)有任期，且連任不超過兩屆。,2、三權(quán)分立制度有力地促進(jìn)了美國(guó)的繁榮，助推了“美國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。,材料九 紐約時(shí)報(bào)專欄作家湯姆斯弗里德曼說：“美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng)，在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于我們所繼承的良好的法律與制度體系。”,3、三權(quán)分立制度推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步，體現(xiàn)了人類的政治智慧。,六、啟示,然而自20世紀(jì)特別是二戰(zhàn)以后，出現(xiàn)兩大變化：一是三權(quán)重心的位移，國(guó)家權(quán)力重心由議會(huì)轉(zhuǎn)移到了行政，行政權(quán)力獨(dú)占鰲頭而議會(huì)至上已成為歷史陳跡；二是國(guó)