生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作實施方案.doc

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作實施方案廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于實施細(xì)則（粵安監(jiān)應(yīng)急20179號，以下簡稱實施細(xì)則）于2017年7月1日起施行。現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化完善預(yù)案管理體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理程序，全力推動應(yīng)急預(yù)案管理工作再上新臺階。二、工作目標(biāo)規(guī)范全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，完善應(yīng)急預(yù)案報備管理制度，按照分級負(fù)責(zé)原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)，制定完善應(yīng)急預(yù)案備案程序，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推動我市危險化學(xué)品企業(yè)、在冊重大危險源所在單位、工礦商貿(mào)（金屬冶煉、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等）企業(yè)、涉燃爆粉塵、液氨、電池、電鍍、有限空間、印刷及潔凈廠房等高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案申報備案，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)動態(tài)管理。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工礦商貿(mào)監(jiān)管處、危化品監(jiān)管處、執(zhí)法監(jiān)察處、應(yīng)急指揮中心主要負(fù)責(zé)人任組員，具體負(fù)責(zé)貫徹實施工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)貫徹實施本方案，組織召開工作座談會，指導(dǎo)、支持、督導(dǎo)各區(qū)開展備案和檢查執(zhí)法工作。各區(qū)局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合目標(biāo)、任務(wù)和工作實際，制定工作方案，推動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。四、主要工作內(nèi)容（一）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員培訓(xùn)市、區(qū)分級組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，使培訓(xùn)人員系統(tǒng)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)，掌握應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫建立和使用方法，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估等工作。（二）開展應(yīng)急預(yù)案備案登記工作市、區(qū)分級建立備案登記建檔制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案編制修訂報備工作，各區(qū)局按照風(fēng)險性高低和緊急程度，分類推進有關(guān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作。其中，市局負(fù)責(zé)石油輸送管道運營單位應(yīng)急預(yù)案備案登記工作；各區(qū)局負(fù)責(zé)其他危險化學(xué)品和工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記工作。（三）建立完善應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)據(jù)庫組織指導(dǎo)企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容上傳“深圳市安全綜合管理信息系統(tǒng)”，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。（四）開展應(yīng)急預(yù)案管理監(jiān)督檢查工作市、區(qū)局按照職責(zé)，分別將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按計劃開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任。五、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2017年7月至9月）1.各區(qū)局制定下發(fā)工作方案，明確工作步驟和措施，在重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)深入推進相關(guān)工作。2.做好貫徹實施的其他準(zhǔn)備工作和宣傳培訓(xùn)工作。3.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案服務(wù)流程，分別在窗口、網(wǎng)上做好辦事指南的公示，規(guī)范內(nèi)部審核流程。（二）試點推廣階段（2017年9月至12月）1.以危險化學(xué)品企業(yè)、在冊重大危險源單位、規(guī)模以上工礦商貿(mào)類型企業(yè)為試點，深入開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂備案工作，在年底全部完成此類企業(yè)備案。2.建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)化管理。（三）深化實施階段（2018年1月至12月）1.完成涉燃爆粉塵、液氨、電池、電鍍、有限空間、印刷及潔凈廠房等重點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案。2.開展應(yīng)急預(yù)案演練專題行活動和應(yīng)急管理監(jiān)督檢查。（四）集中攻堅階段（2019年1月至12月）1.結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)風(fēng)險特點，分類分步推進有關(guān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，指導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，不斷擴大備案管理覆蓋面。2.啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng)。（五）完善提高階段（2020年1月至12月） 建立完善應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理長效機制，全市應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔工作、風(fēng)險圖、應(yīng)急資源庫管理全部實現(xiàn)信息化。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實責(zé)任人，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展，確保工作目標(biāo)任務(wù)按時完成。（二）突出重點，分類推進。各區(qū)局要圍繞風(fēng)險防控和隱患排查治理工作，按照企業(yè)規(guī)模從大到小、風(fēng)險從高到低的順序，突出重點，逐輪逐次推進企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，鼓勵將企業(yè)應(yīng)急管理納入專項整治工作一并推進。（三）強化指導(dǎo)、狠抓落實。各區(qū)局要深入基層指導(dǎo)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，依法查處應(yīng)急預(yù)案管理違法行為。（四）認(rèn)真總結(jié)、完善提高。各區(qū)局認(rèn)真做好各階段的工作總結(jié)，每半年向市局提交一次總結(jié)報告。市局將不定期以文件或簡報形