新聞傳播學(xué)論文-中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告（上）.doc

新聞傳播學(xué)論文-中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告（上）關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展特點(diǎn)問(wèn)題摘要：本文分析了近年來(lái)我國(guó)文化系統(tǒng)中文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為目前的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員發(fā)展?fàn)顩r有四多一少的特征：娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員多、經(jīng)營(yíng)性從業(yè)人員多、非公有制從業(yè)人員多、非文化部門(mén)從業(yè)人員多，而高級(jí)人才偏少。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況存在以下主要問(wèn)題：復(fù)合型管理人才少，新興行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才少，內(nèi)容創(chuàng)意型人才少，文化人才的區(qū)域發(fā)展不平衡及其實(shí)踐培養(yǎng)不夠等。本文從人才培養(yǎng)機(jī)制和文化體制兩方面簡(jiǎn)要地分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因；最后提出解決我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題的基本對(duì)策。文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的系列產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵包括廣播電視電影傳媒、報(bào)刊出版、廣告?zhèn)鞑サ群诵漠a(chǎn)業(yè)，外延上包括卡通、娛樂(lè)、游戲、旅游、教育、網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)、音樂(lè)、戲劇、藝術(shù)博物館等等與精神消費(fèi)相關(guān)的具體行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，影響我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的因素固然很多，但最重要的還是文化人才，它在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，其核心也是人才競(jìng)爭(zhēng)。文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也在于人才。因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵是文化人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。要把我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，也就必須大力發(fā)展我們的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。近年來(lái)國(guó)家和政府文化主管部門(mén)也逐步意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的重要性，文化部部長(zhǎng)孫家正在2003年12月舉行的全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議上就已經(jīng)提出要實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。2004年4月文化部出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，就實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提出了具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2005年4月，文化部部長(zhǎng)助理丁偉在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)示范基地揭幕儀式上大聲疾呼:文化產(chǎn)業(yè)人才的匱乏已經(jīng)影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)所面臨的文化產(chǎn)業(yè)人才短缺問(wèn)題將更為嚴(yán)重。遺憾的是到目前為止，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分布狀況，除了2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾有過(guò)一次全面的統(tǒng)計(jì)之外，長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有全面、權(quán)威的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。為此給研究帶來(lái)很大的不便，因而相關(guān)的研究成果也非常之少。目前文化部編印的中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒是根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市等文化主管部門(mén)報(bào)送的上一年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和文化部對(duì)外聯(lián)絡(luò)司的有關(guān)報(bào)表整理而成的。它反映的是文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度狀況。本研究專(zhuān)門(mén)搜集了其中有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。雖然本研究反映的是文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)人才狀況，但在目前缺乏完整的全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下，此研究也不失為有著借管窺豹的重要意義，它可以在相當(dāng)?shù)某潭壬戏从澈驼凵涑鼋陙?lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展?fàn)顩r。下面主要以近六年來(lái)中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)源為依據(jù)，從文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況與分布、文化人才方面存在的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因、解決問(wèn)題的對(duì)策等幾個(gè)方面全面展開(kāi)論述。一、我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)文化部對(duì)我國(guó)文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有著不同的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。如按照部門(mén)區(qū)分的話(huà)分為文化部門(mén)和非文化部門(mén)兩大類(lèi)別；按照行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行區(qū)分的話(huà)可以分為圖書(shū)館業(yè)、文藝科研、群眾文化服務(wù)業(yè)、藝術(shù)業(yè)以及文物業(yè)等；按照所有制進(jìn)行區(qū)分的話(huà)可以分為國(guó)有、集體、其他經(jīng)濟(jì)等三大類(lèi)別；還有按照職稱(chēng)進(jìn)行區(qū)分以及按照單位的事業(yè)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分的情況。下面我們以之為依據(jù)來(lái)分析文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的發(fā)展情況。（一）從從業(yè)人員行業(yè)類(lèi)別上看，娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員居多就我國(guó)近6年文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)量來(lái)看，數(shù)量很大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員很多。表1是我國(guó)近6年以來(lái)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)量情況。2001年從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為145萬(wàn)多人，到2006年，增加到191萬(wàn)多人，從總數(shù)量上看，近幾年來(lái)呈現(xiàn)出逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。表1：近6年來(lái)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量表（單位：人）01年02年03年04年05年06年藝術(shù)業(yè)190032184717181134180353186112183044圖書(shū)館業(yè)513684857948447496464906950423群眾文化128420120156119072123458121441122500藝術(shù)教育155781521914285139071381313464娛樂(lè)71393166815275548285482418268821393898文藝科研315032053181315530973138文物680387092366125666767710182988其他2856822929944835353667744201263107總計(jì)145619914039451671261165879323195271912562（資料來(lái)源：據(jù)中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒整理，下同）但從文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體行業(yè)類(lèi)別的從業(yè)人數(shù)來(lái)看，近6年來(lái)從業(yè)人員數(shù)量基本趨于穩(wěn)定的是圖書(shū)館業(yè)、文藝科研、群眾文化服務(wù)業(yè)、藝術(shù)業(yè)以及文物業(yè)等，人員數(shù)量變化最大的行業(yè)是娛樂(lè)業(yè)。娛樂(lè)業(yè)的從業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，2005年達(dá)到了近幾年來(lái)該行業(yè)從業(yè)人員的最頂峰，2006年以后趨于下滑（見(jiàn)圖1）。再?gòu)膴蕵?lè)業(yè)從業(yè)人員在整個(gè)年度的文化產(chǎn)業(yè)人數(shù)中所占的比例情況來(lái)看，2001年、2002年、2003年的娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員分別是49%、48%、45%，幾乎接近整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的一半。2004年的娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)突破了一半，達(dá)到51%。隨后的2005年和2006年，娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)高達(dá)79%和73%，占據(jù)了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的一多半（見(jiàn)表2）。圖1：近6年來(lái)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員的數(shù)量變化狀況（單位：人）年度01年02年03年04年05年06年娛樂(lè)業(yè)人數(shù)71393166815275548285482418268821393898總從業(yè)人數(shù)145619914039451671261165879323195271912562所占百分比49%48%45%51%79%73%表2：近6年來(lái)娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量分布狀況及其所占百分比（單位：人）（二）從從業(yè)人員的職稱(chēng)來(lái)看，中高級(jí)職稱(chēng)者極少，無(wú)職稱(chēng)者居多2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員存在高學(xué)歷高職稱(chēng)的人才比重偏低的情況。就文化部文化系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，這種情況在文化系統(tǒng)也同樣存在。從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職稱(chēng)人數(shù)來(lái)看，高級(jí)職稱(chēng)的從業(yè)人員數(shù)量在近6年來(lái)有所增長(zhǎng)，但增幅不大。2005年的總?cè)藬?shù)突破了3萬(wàn)，2006年再持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)達(dá)33000多人。具備中級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)每年在總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)總量，幾乎是后者的3倍多（如圖2），而且呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到2006年具備中級(jí)職稱(chēng)的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到90000多人（如表3）。2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級(jí)職稱(chēng)？2686328254288283141533001中級(jí)職稱(chēng)？8349984273845268940790252文化產(chǎn)業(yè)人員總數(shù)145619914039451671261165879323195271912562表3：近6年來(lái)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)狀況（單位：人）圖2：近6年來(lái)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)狀況（單位：人）再?gòu)奈幕a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱(chēng)所占的比例情況來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)，高級(jí)職稱(chēng)所占比重小，中級(jí)職稱(chēng)的比重比高級(jí)職稱(chēng)稍多一點(diǎn)。中高級(jí)職稱(chēng)人員在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占的比例非常少，絕大部分從業(yè)人員根本無(wú)職稱(chēng)。就近六年總的變化情況而言，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)所占的比例還不到2%，中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)的比例雖略高，但總的而言基本維持在5%左右（如表4）。而且近兩年在此基礎(chǔ)上有所下滑，這可能與最近兩年新的從業(yè)人員增多有關(guān)。絕大多數(shù)從業(yè)人員尚不具備任何的職稱(chēng)。從2002年到2006年，每年度沒(méi)有任何職稱(chēng)的人數(shù)所占的比例高達(dá)95%左右。因此，如果從從業(yè)人員的職稱(chēng)狀況來(lái)考察的話(huà)，中高級(jí)職稱(chēng)所占的比重非常小，絕大多數(shù)從業(yè)人員沒(méi)有任何的職稱(chēng)。有研究顯示，2002年廣東省文化廳系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員有1299人，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的有253人，只占19.5%，其中，具有正高職稱(chēng)的只有36人，占2.8%；在具有正高職稱(chēng)的人員中，有50%的人年齡在55歲以上。（鄒建軍，2002：21）由此可見(jiàn)文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱(chēng)分布狀況的不均衡。職稱(chēng)2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級(jí)比例？1.9%1.7%1.7%1.4%1.7%中級(jí)比例？5.9%5%5.1%3.9%4.7%表4：近6年來(lái)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級(jí)職稱(chēng)分布比例狀況（單位：百分比）（三）從從業(yè)人員的單位性質(zhì)來(lái)看，文化部門(mén)中的國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員逐年萎縮，而其他所有制則逐年增長(zhǎng)，且比重越來(lái)越大2001年2002年2003年2004年2005年2006年國(guó)有經(jīng)濟(jì)75%71%59%63%34%56%集體經(jīng)濟(jì)13%9%6%7%3%3%其它經(jīng)濟(jì)12%20%35%30%63%41%表5：近6年來(lái)文化部門(mén)中國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)及其它經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員所占比例狀況（單位：百分比）從表5按照文化部門(mén)中的經(jīng)濟(jì)所有制類(lèi)型情況來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的文化從業(yè)人員一直占有相當(dāng)?shù)谋戎?，其次才是集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)。三者之中，集體經(jīng)濟(jì)所占的比重最小。不過(guò)從這三類(lèi)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量變化趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人數(shù)基本趨于穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人數(shù)逐步趨于萎縮，而其他經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人數(shù)卻逐步增長(zhǎng)和壯大，甚至在2005年達(dá)到了高峰，然后又趨于回落，但依舊呈增長(zhǎng)之勢(shì)。圖3是國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)量發(fā)展走勢(shì)圖。很明顯，其他經(jīng)濟(jì)的人員數(shù)量變化要比國(guó)有經(jīng)濟(jì)大得多。圖3：近6年來(lái)文化部門(mén)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其它經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員發(fā)展走勢(shì)（單位：人）（四）從從業(yè)人員的部門(mén)分布來(lái)看，非文化部門(mén)（其它部門(mén)）中的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重較大按照文化部門(mén)與非文化部門(mén)來(lái)區(qū)分的話(huà)，近六年來(lái)文化部門(mén)的從業(yè)人數(shù)雖然一直有所增長(zhǎng)，但增幅不是特別大。除了2004年以外，近幾年來(lái)文化部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，增幅幾乎呈正態(tài)分布。相比較而言，非文化部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在2001年到2004年逐步萎縮，而2004年后又開(kāi)始逐步增長(zhǎng)，到2006年其從業(yè)人員在總量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了文化部門(mén)（如表6和圖4）。由此可見(jiàn)文化系統(tǒng)中，非文化部門(mén)的從業(yè)人員對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一支相當(dāng)重要的主導(dǎo)力量。2001年2002年2003年2004年2005年2006年其它部門(mén)72%54%55%24%42%54%文化部門(mén)28%46%45%76%58%46%表6：近6年來(lái)文化部門(mén)和其它非文化部門(mén)從業(yè)人員總數(shù)（單位：人）圖4：近6年來(lái)文化部門(mén)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其它經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員發(fā)展走勢(shì)（單位：人）（五）從從業(yè)人員所從事的行業(yè)性質(zhì)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性從業(yè)人員已經(jīng)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)情況2005年以前缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2005年、2006年的統(tǒng)計(jì)表明，2005年全國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到197，389個(gè)，經(jīng)營(yíng)性文化從業(yè)人員達(dá)到1743085人，占當(dāng)年全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的75.14%。2006年全國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到208653個(gè)，經(jīng)營(yíng)性文化從業(yè)人員達(dá)到1269521人，占當(dāng)年全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的66.40%?？梢?jiàn)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)大軍中經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)占據(jù)了主要地位。這些經(jīng)營(yíng)性文化從業(yè)人員的具體分布狀況何如呢？他們主要集中在其他非文化