樂山師范學(xué)院：堅持群眾公認(rèn)原則 建立干部“能上能下”的機(jī)制.doc

樂山師范學(xué)院：堅持群眾公認(rèn)原則 建立干部“能上能下”的機(jī)制樂山師范學(xué)院在大力推進(jìn)競爭性選拔任用干部工作中，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主、充分體現(xiàn)和落實群眾公認(rèn)的原則,通過以制度保證群眾公認(rèn)；以嚴(yán)密程序、科學(xué)的方法保證群眾公認(rèn)；以公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制保證群眾公認(rèn)。進(jìn)一步深化了干部人事制度改革，真正將黨的宗旨意識、群眾觀點貫穿于選人用人工作的各環(huán)節(jié)中，著力解決干部能上不能下的難題，努力形成了規(guī)范有序、科學(xué)順暢的干部進(jìn)出機(jī)制，取得了明顯的成效。樂山師范學(xué)院堅持將黨的群眾路線和群眾觀點具體體現(xiàn)在干部選拔任用工作中，著眼于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求，本著“廣納人才、群眾公認(rèn)、人盡其能、才盡其用”的原則，把注重實績、群眾公認(rèn)的要求貫穿到競爭性選拔干部工作的各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范程序，營造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，切實提高了干部選拔任用工作公信度和群眾滿意度。一、基本情況近年來，樂山師范學(xué)院堅持競爭上崗選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了積極的成效。但實踐中也存在干部能上不能下，擔(dān)任干部數(shù)年沒有激情和活力，守攤子、不進(jìn)取等，針對這一問題，樂山師范學(xué)院在2012年進(jìn)行的處級干部崗位競聘（換屆）工作中大膽改革，全體中層干部重新競爭上崗，全程陽光操作、每一環(huán)節(jié)都及時公開。此次競聘群眾關(guān)注度高，參與面廣，在年底干部工作“一報告兩評議” 中群眾的總體評價滿意率為90%，對我校深化干部人事制度改革的滿意率為86%。全員競崗機(jī)制的形成不僅有效破解了中層干部激情活力不足的難題,而且通過推薦制、票決制、考察預(yù)告制、公示制、試用期制、聘任制、辭職制等制度的實施，不僅是對干部人事制度已有各項改革措施的綜合性實踐，也為干部日常選拔、職務(wù)輪換及管理奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、主要做法1.構(gòu)建嚴(yán)密的制度，保證群眾公認(rèn)。學(xué)校重點從“黨委選人用人決策、干部選拔任用和干部管理監(jiān)督”三方面制定有關(guān)制度，確保群眾公認(rèn)原則的落實。一是黨委常委會討論干部任免無記名票決制。二是堅持民主推薦制。由學(xué)校大測評團(tuán)民主推薦同意票未過半或不同意票超過三分之一的堅決不用；擬提拔干部在原單位再次進(jìn)行民主推薦同意票未過半或不同意票超過三分之一的堅決不用；校黨委常委會票決同意票不過半的堅決不用。三是出臺了樂山師范學(xué)院關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作的暫行規(guī)定樂山師范學(xué)院干部任前公示制暫行辦法樂山師范學(xué)院處（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿考核辦法等，從各環(huán)節(jié)保證群眾公認(rèn)。2.組織程序嚴(yán)密規(guī)范，保證群眾公認(rèn)。針對干部工作程序設(shè)定不夠規(guī)范，執(zhí)行不夠嚴(yán)密，難以確保群眾公認(rèn)的問題，學(xué)校出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法和干部選拔工作基本流程及干部競聘實施方案等，明確干部選用的工作程序、相關(guān)制度和工作要求，初步實現(xiàn)了以群眾意愿為主導(dǎo)的、程序嚴(yán)密的規(guī)范的選人用人模式。每次選用干部都按照文件從機(jī)構(gòu)職位設(shè)置、競聘資格、操作方式、程序日程安排等嚴(yán)格實施，對公開的程序堅決落實，對確定的每一個步驟都按時按要求完成，組織工作規(guī)范有序、周密到位。一是所有符合條件參與競爭者享有平等的權(quán)利，不因人設(shè)崗，在有關(guān)政策、程序和評價標(biāo)準(zhǔn)等方面一律平等，都在一個平臺上進(jìn)行競聘演講和接受民主推薦，賦予了各類人才平等的機(jī)會。二是通過設(shè)置民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、專項考察，向紀(jì)委發(fā)征詢函、任前公示等程序，暢通民意表達(dá)渠道，落實群眾公認(rèn)原則。三是對具體操作者和決策者進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，程序上、制度上環(huán)環(huán)相扣，民主推薦必須過半、差額上會、無記名票決制等硬性要求，確保群眾公認(rèn)原則落實在選人用人的各環(huán)節(jié)之中。3.公開、透明操作，保證群眾公認(rèn)。干部選用始終是群眾關(guān)心的熱點，為此，整個過程始終堅持公開透明 “陽光操作”，通過黨委組織部的網(wǎng)頁面向全校師生員工公開，全程接受廣大師生員工的監(jiān)督。一是及時公布相關(guān)信息。黨委組織部的網(wǎng)頁上共發(fā)布上級有關(guān)政策、選拔干部的文件、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、報名情況、會議通知、公告、考察預(yù)告、任前公示等22次，點擊次數(shù)4萬多人次，其中競聘資格審查公告點擊次數(shù)近3000次，全校教職工共910人。二是落實了把推薦權(quán)交給群眾。堅持 “兩推一述”的工作方法。首先所有符合競聘條件的都要在全校范圍的大測評團(tuán)（由校領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任處級干部、省市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、民主黨派負(fù)責(zé)人、教授、博士、青年教師骨干等近130人組成）中進(jìn)行競聘演講并接受民主推薦；其次還要在所屬單位范圍內(nèi)接受群眾民主推薦；對新提拔的干部還要進(jìn)行個別談話的民主考察。參與推薦的群眾達(dá)2770人次，參與個別談話考察民主推薦有984人次。三是擴(kuò)大群眾監(jiān)督面。開通了舉報專用電話,接收群眾實名反映意見4次，經(jīng)紀(jì)委辦查實，件件回復(fù)，有效地營造了“憑實力競爭，以德才勝出”的良好用人環(huán)境。4.建立退出機(jī)制。學(xué)校建立了干部退出機(jī)制，超過年齡限制的干部將改任同級調(diào)研員或回到原專業(yè)技術(shù)崗位，民主推薦不過半的干部不能再任職。營造出干部能上能下的環(huán)境，改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣,干與不干一個樣”的局面，在干部隊伍中產(chǎn)生良好的激勵導(dǎo)向作用。三、成效啟示樂山師范學(xué)院在干部選拔任用工作中，把尊重群眾作為“群眾公