工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理.ppt

工程項(xiàng)目管理精品課程組,工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理,工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理,第一節(jié) 招投標(biāo)的基本概念 第二節(jié) 招投標(biāo)的法律基礎(chǔ) 第三節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 第四節(jié) 工程項(xiàng)目投標(biāo) 第五節(jié) 工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo),第一節(jié) 招投標(biāo)的基本概念,一、招投標(biāo)的意義 二、招投標(biāo)的方式 三、招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)方式的特點(diǎn),一、招投標(biāo)的意義,招標(biāo)投標(biāo)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。從買(mǎi)方的角度看，招標(biāo)是一項(xiàng)特定的采購(gòu)活動(dòng)，須通過(guò)公開(kāi)的方式提出交易條件，以征得賣(mài)方的響應(yīng)。從投標(biāo)人的角度看，投標(biāo)是利用特定的商業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行一種競(jìng)賣(mài)或獲取承包權(quán)的活動(dòng)，是對(duì)招標(biāo)行為的一種響應(yīng)，是賣(mài)方為獲得較大貨品供應(yīng)權(quán)和建設(shè)項(xiàng)目承包權(quán)而響應(yīng)招標(biāo)人提出的交易條件。,二、 招投標(biāo)的方式,國(guó)際上采用的招標(biāo)方式大體有三種： 競(jìng)爭(zhēng)性 有限競(jìng)爭(zhēng)性 談判性招標(biāo),三、招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)方式的特點(diǎn),創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 保護(hù)國(guó)家利益 保護(hù)社會(huì)公共利益 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益 提高經(jīng)濟(jì)效益 實(shí)現(xiàn)資源合理化配置建設(shè)周期長(zhǎng),第二節(jié) 招投標(biāo)的法律基礎(chǔ),一、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)的基本規(guī)定 二、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)投標(biāo)的基本規(guī)定 三、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的基本規(guī)定 四、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)中標(biāo)的基本規(guī)定 五、 招標(biāo)投標(biāo)中主要法律責(zé)任,一、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)的基本規(guī)定,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第八條的規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 招標(biāo)活動(dòng)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為多種形式。,二、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)投標(biāo)的基本規(guī)定,按照招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條的規(guī)定，下述主體可以作為投標(biāo)人參加投標(biāo)：法人、自然人（只限于科研項(xiàng)目）、其他組織。 招標(biāo)投標(biāo)法中第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的方式投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,三、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的基本規(guī)定,開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),四、招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)中標(biāo)的基本規(guī)定,按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條的規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十五條的規(guī)定，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。,五、招標(biāo)投標(biāo)中主要法律責(zé)任,招標(biāo)投標(biāo)法中對(duì)以下幾種情況規(guī)定了要承擔(dān)法律責(zé)任： 規(guī)避招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 招標(biāo)人限制或者排斥潛在投標(biāo)人等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 招標(biāo)人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的事宜應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 投標(biāo)人相互串通或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 投標(biāo)人作假騙取中標(biāo)的應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任 投標(biāo)人作假騙取中標(biāo)構(gòu)成犯罪的應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任 招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,第三節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo),一、 招標(biāo)項(xiàng)目的WBS 二、 招標(biāo)文件 三、 項(xiàng)目招標(biāo)管理,一、招標(biāo)項(xiàng)目的WBS,招標(biāo)項(xiàng)目分解的方式 按照項(xiàng)目的進(jìn)展階段和工作流程分解招標(biāo)項(xiàng)目 按照項(xiàng)目可交付成果分解招標(biāo)項(xiàng)目（合同的WBS） 綜合考慮進(jìn)展階段和可以交付成果來(lái)分解招標(biāo)項(xiàng)目,二、招標(biāo)文件,招標(biāo)文件又稱標(biāo)書(shū)，是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為指導(dǎo)投標(biāo)工作所必需的文件。招標(biāo)文件的作用在于：告知投標(biāo)人所有的要約邀請(qǐng)要件；闡明需要采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，并說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；告知評(píng)標(biāo)辦法及中標(biāo)條件；編制投標(biāo)文件的要求；指導(dǎo)投標(biāo)者送交投標(biāo)書(shū)的程序等。,三、項(xiàng)目招標(biāo)管理,編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件時(shí)，全面貫徹項(xiàng)目在質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保等方面的要求，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)程序如（開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序），制定嚴(yán)格的招標(biāo)管理制度和審批權(quán)制度，確保招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，確保招標(biāo)組織的廉潔、公正，以便取得良好的招標(biāo)效果。,第四節(jié) 工程項(xiàng)目投標(biāo),一、項(xiàng)目投標(biāo)的策劃 二、投標(biāo)文件的編制 三、編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)重點(diǎn)研究的問(wèn)題,一、項(xiàng)目投標(biāo)的策劃,投標(biāo)的應(yīng)對(duì)策略 成立投標(biāo)快速反應(yīng)團(tuán)隊(duì) 建立信息管理平臺(tái) 以科學(xué)的態(tài)度研究招標(biāo)文件 注重投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié),二、投標(biāo)文件的編制,按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng) 應(yīng)該仔細(xì)審閱招標(biāo)文件合同條款內(nèi)容 對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的疑問(wèn)，投標(biāo)人必須在回標(biāo)前向以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。 必須檢查招標(biāo)文件是否齊全 要最大限度的了解項(xiàng)目的基本情況 積極認(rèn)真地對(duì)待招標(biāo)文件提出的各種承諾,三、編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)重點(diǎn)研究的問(wèn)題,編制投標(biāo)文件的依據(jù) 對(duì)項(xiàng)目的了解、認(rèn)識(shí)、分析 項(xiàng)目目標(biāo)控制方法和手段,第五節(jié) 工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo),一、評(píng)標(biāo)的程序和內(nèi)容 二、評(píng)標(biāo)方法 三、評(píng)標(biāo)報(bào)告,一、評(píng)標(biāo)的程序和內(nèi)容,評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 初步評(píng)審的內(nèi)容 澄清答疑 詳細(xì)評(píng)審 判定無(wú)效投標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)過(guò)程紀(jì)錄 推薦中標(biāo)候選人 招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告及其備案 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和未中標(biāo)通知,二、評(píng)標(biāo)方法,專家評(píng)議法 低標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)定法 計(jì)分法 系數(shù)法 協(xié)商議標(biāo)法 投票