防治環(huán)境污染的法律法規(guī).ppt

第七章 防治環(huán)境污染的法律規(guī)定,第一節(jié) 防治污染和其他公害概述,一、環(huán)境污染和其他公害的含義,“公害”：指由于人們的生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動，使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，并對人體健康，生命安全所造成的社會性危害。如廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對環(huán)境的污染，和噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的危害。 “其他公害”則是指除上述的環(huán)境污染和危害之外，現(xiàn)在尚未出現(xiàn)而今后可能出現(xiàn)的，或者現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)但尚未包括在環(huán)境保護法第二十四條所列舉的九種環(huán)境污染和危害之中的公害，如廢熱、光污染等。,公害的特點,公害是人類正?；顒拥挠泻Ω弊饔?。與投毒等犯罪現(xiàn)象不同。 以環(huán)境為媒介對不特定人體造成危害。具有間接性和不確定性。 綜合性與積累性。指造成公害原因復(fù)雜，往往是綜合起作用，且是積累性、連續(xù)性地起作用，這與傳統(tǒng)的侵害行為的原因單一和危害的一次性有別。 往往同時侵害多種權(quán)益。不僅侵害多人的權(quán)益，還往往同時侵害多種權(quán)益，如危害健康、污染水源、土地等。 危及的范圍廣。 公害引起的疾病難以發(fā)現(xiàn)和治療，甚至不能根治，有的還危及下一代。,二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定,防治污染制度和措施 是有別于環(huán)境保護法基本制度的防治污染和其他公害的具體制度。 它們主要體現(xiàn)在污染防治法專門法中，主要有： 淘汰落后設(shè)備、工藝制度 排污申報登記制度 污染物排放總量控制制度 防止污染轉(zhuǎn)嫁制度 企業(yè)應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù) 現(xiàn)場檢查制度,1、淘汰落后設(shè)備、工藝制度,指國家對嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口和使用，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 公布限期禁止名錄，生產(chǎn)者、銷售者、進口者或使用者必須在規(guī)定的限期內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或使用。 這是由單純的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程的控制的重要舉措。,2、排污申報登記制度,指排污者必須依國家環(huán)保局的規(guī)定（92年排放污染物申報登記管理規(guī)定）向當?shù)丨h(huán)保局申報登記排污情況，并提供有關(guān)防治污染的技術(shù)資料。,3、污染物排放總量控制制度,指環(huán)境管理由濃度控制向濃度控制和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變 到2002年我國環(huán)境保護已進入從總量控制到總量削減的轉(zhuǎn)變（武漢三臺-2002.11.14-20：45）,4、防止污染轉(zhuǎn)嫁制度,指防止外國、臺灣地區(qū)廠商或我國企事業(yè)單位，將污染嚴重的設(shè)備、技術(shù)工藝或者有毒有害廢棄物，轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人進行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或者處理造成環(huán)境污染危害的法律規(guī)定。 主要法律有環(huán)境保護法、污染防治單行法和巴塞爾公約。 構(gòu)成污染轉(zhuǎn)嫁行為的條件。三個構(gòu)成要件： 轉(zhuǎn)移的內(nèi)容為法律所禁止的； 接受單位沒有防治污染的技術(shù)、設(shè)備、資金因而不能防止其對環(huán)境的污染危害； 行為者主觀上有過錯，三者缺一不可。 注意：為有效防止污染轉(zhuǎn)嫁，只要實施了污染轉(zhuǎn)嫁行為或者實施了接受污染轉(zhuǎn)移行為，都必須依法承擔法律責任。而不論轉(zhuǎn)移行為是否造成實際危害。,5、企業(yè)應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù),清潔生產(chǎn)指利用無污染或少污染的原材料、能源、工藝、設(shè)備和生產(chǎn)方式及科學(xué)的內(nèi)部管理，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。,6、現(xiàn)場檢查制度,指環(huán)保局和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。 檢查人員必須持證檢查，佩帶“中國環(huán)境監(jiān)理”證章。有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。,第二節(jié) 防治大氣污染的法律規(guī)定,一、大氣污染的概念,大氣是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境要素。 大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使有毒有害物質(zhì)進入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。其特點是污染擴散速度快，范圍大（不定），持續(xù)時間也較長。 大氣污染物的種類繁多，常見的有一百多種，其中危害較大的主要是粉塵、二氧化硫、碳氧化物，氮氧化物、3-4笨并（a）芘和放射性物質(zhì)等。 大氣污染的類型可分為：煤炭型污染；石油型污染；企業(yè)廢氣、粉塵所造成的混合型污染；氮氧化物型污染（汽車尾氣）。 我國大氣污染呈煤煙型污染特征。煙塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大。近年來，汽車尾氣污染加重。 大氣污染危害人體健康； 危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 據(jù)有關(guān)資料我國僅廣東、廣西、四川和貴州四省區(qū)由于酸雨造成經(jīng)濟損失每年就達160億元。重慶市從60年代以來市街道樹種已換過3次，仍然未能抵御因受酸雨污染所導(dǎo)致的枯亡。 對自然生態(tài)的危害 主要表現(xiàn)為全球變暖和臭氧層變薄。,二、大氣污染防治的法律規(guī)定,主要法規(guī)有： 1956年5月25日國務(wù)院公布的關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定， 70年代工業(yè)“三廢”排放試行標準、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準， 80年代以來大氣環(huán)境質(zhì)量標準、鍋爐煙塵排放標準、汽油車怠速污染物排放標準、鋼鐵工業(yè)污染物排放標準、核電廠環(huán)境輻射防護規(guī)定，汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法1990、 87年頒布大氣污染防治法（88年6月1日實施；95、2000年修改）、大氣污染防治法實施細則,1、國務(wù)院和地方各級人民政府在大氣污染防治中總的職責：,必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 必須合理規(guī)劃工業(yè)布局?！邦A(yù)防為主”，從源頭治理大氣污染。 必須加強大氣污染防治的科學(xué)研究。 必須采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。如煤炭洗選加工、改進城市燃料結(jié)構(gòu)、推廣高標號無鉛汽油等。 采取有利于大氣污染防治及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。 各級人民政府應(yīng)當加強植樹造林、城市綠化工作。,2、大氣污染防治的監(jiān)督管理體制,3、大氣污染防治的監(jiān)督管理制度,環(huán)境影響評價制度、三同時制度 排污申報、許可、收費制度（超標違法） 限期治理制度 （劃定主要）大氣污染物排放總量控制（區(qū)）制度 劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。 清潔生產(chǎn)、落后設(shè)備實行淘汰制度 大氣污染事故報告處理制度 現(xiàn)場檢查制度 大氣污染監(jiān)測制度,4、人民政府獎勵在保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人。,5、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染(煙塵),鍋爐產(chǎn)品必須符合標準才能制造、銷售或者進口。為從污染的源頭進行防治?，F(xiàn)我國鍋爐產(chǎn)品除出率、壓力、溫度指標外，還要有煙的黑度、塵的濃度等環(huán)境保護指標。 新建窯爐和新裝鍋爐不得超標排放煙塵(工業(yè)爐窯煙塵排放標準鍋爐煙塵排放標準)。新建從嚴。對在用的工業(yè)窯爐和鍋爐,則應(yīng)裝配除塵器以減少污染 發(fā)展集中供熱。（沈陽擬采用核電取暖） 改進燃料結(jié)構(gòu)。發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤，因地制宜地推廣天然氣、沼氣、太陽能、風能、水電等能源。,6、關(guān)于防治燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染,酸雨是指pH值小于5.6的雨雪（或霧、露、霜）。 我國二氧化硫產(chǎn)生量約3100(1800)萬噸，居世界第一位。 劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)。 在控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項目不能用低硫煤的，必須建立配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應(yīng)當采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。 從上可知，我國對燃煤產(chǎn)生的大氣污染，已單純控制煙塵污染轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳拼髿猸h(huán)境質(zhì)量為目標的各種污染物質(zhì)的控制。這是我國環(huán)境保護法首次規(guī)定的區(qū)域污染綜合防治新模式，具有重大的意義。 推行煤炭洗選加工，限制高硫份高灰份煤炭開采。 新建火電廠實行熱力與電力聯(lián)合生產(chǎn)。,7、防治機動車船排放污染,機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。 任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。 在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。 國家鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機動車船。 機動車、船排氣污染進行年度檢測，停放地監(jiān)督抽測。 機動車船排放氮氧化物、二氧化硫、一氧化炭、鉛化合和、3-4笨并（a）芘等對人體有毒有害物質(zhì),8、關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭污染,向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。 嚴格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。 含有毒物質(zhì)的廢氣，如汞蒸氣、氟化物、氯氣、氧化鋅等對人體健康十分有害的有毒物質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋爐以及燒汽油的汽車所排放的直徑小于煙塵的微粒，尤其是直徑小于2.5微米的微粒，對人體健康的危害性更大。 “確需排入的，應(yīng)當經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準?！保ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得排放） 防止可燃性氣體污染大氣。應(yīng)充分回收利用，無法回收的，應(yīng)進行防治污染處理。 配備脫硫裝置。因回收硫的成本高，其適用對象是排硫大戶。 防止放射性物質(zhì)和氣溶膠污染大氣。 含放射性物質(zhì)的氣體和溶膠必須達標排放。 防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。1995年關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知 防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。如禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠等。,第三節(jié) 防治水污染的法律規(guī)定,一、水污染的概念,水污染是指由于人們的生產(chǎn)和其他活動，使污染物或者能量進入水環(huán)境，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或放射性特性的改變，造成水質(zhì)惡化，影響水體的有效利用，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。 我國水污染日趨嚴重- 水污染危害人體健康(如日本長期食用受汞污染的魚鮮引起“水俁病”)； 危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)； 加劇了水資源短缺的矛盾。,二、水污染防治的法律規(guī)定,建國以后，我國頒布過一些水環(huán)境保護標準。如生活飲用水衛(wèi)生標準（試行）、漁業(yè)水質(zhì)標準（試行）、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（試行） 1984年水污染防治法（1996年修改） 1989年水污染防治法實施細則（2000年修改） ，污水綜合排放標準等,1、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理體制,是統(tǒng)（環(huán)保局）分（航政-船舶污染、漁政-漁業(yè)污染）結(jié)合的監(jiān)督管理體制。,2、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理原則,水資源保護與水污染防治相結(jié)合原則。 污水直接排入水體，是造成水污染的主要原因，但不合理開發(fā)、利用水資源，也會降低水體的自凈能力，加劇水污染。 防治水污染應(yīng)當按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃原則。 是指水污染防治規(guī)劃應(yīng)當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一編制，經(jīng)批準的江河流域的水污染防治規(guī)劃是地方政府組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。這是水污染防治法的新規(guī)定。 其宗旨是建立和健全流域水污染防治規(guī)劃和管理。這是由于水體的流動性決定的。 水污染防治與企業(yè)布局、改造相結(jié)合原則。,3、關(guān)于水污染防治監(jiān)督管理制度,總量控制制度和核定制度。 總量控制制度 是指省級以上人民政府，對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可實施重點污染物排放的總量控制的法律規(guī)定。這將污染物的控制和削減與當?shù)厮h(huán)境目標相聯(lián)系，從而改善水質(zhì)。 核定制度 是指省級人民政府為實現(xiàn)區(qū)域水污染物排污總量控制的目標，而將總量控制指標分配到工業(yè)污染源的法律規(guī)定。（排污許可證制度已講） 城市污水集中處理制度。 集中處理，有償服務(wù)，繳納污水處理費用的，可不再繳納排污費。 劃定生活飲用水源保護區(qū)制度。,4、關(guān)于防止地表水污染,在保護區(qū)內(nèi)不得新建排污口。 禁止向水體排放、傾倒有毒有害物質(zhì)。 其他污染物的排放必須符合標準。 禁止新建嚴重污染水環(huán)境的小企業(yè)。,5、關(guān)于防止地下水污染,地下水是指地殼以下的承壓水和潛水。受污染過程長，不易發(fā)現(xiàn)，一旦污染又很難治理。 防止地表滲漏污染地下水。 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶沒排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 無良好的隔滲地層，禁止企業(yè)事單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 防止開發(fā)、回灌活動污染地下水。 開采多層地下水時，若各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。 興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水受污染。 人工回灌補給地下水不得惡化地下水質(zhì)。,第四節(jié) 防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定,一、固體廢物的概念,固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢物。 “液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；” “固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法?！?固體廢物的特點： 量大面廣、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜。 具有污染環(huán)境的危害性和可利用性雙重性質(zhì)（是放錯了地方的資源）。 固體廢物對環(huán)境污染的危害，具有長期潛在性，其危害可能在數(shù)十年后才能表現(xiàn)出來，而且一旦造成污染危害，由于其具有的反應(yīng)呆滯性和不可稀釋性，往往難以清除。 固體廢物的危害：占用土地；污染水體；釋放有害氣體及粉塵；滋生有害生物。,二、防治固體廢物污染的法律規(guī)定,72年海洋傾廢公約 85年關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定 89年控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約等 91年防治含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定 92年防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定 92年關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定 92年城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 93年城市生活垃圾管理辦法 95年固體廢物污染環(huán)境防治法 96年關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見,1、防治固體廢物污染的法律原則(專門性原則),全過程管理的原則。 固體廢物污染防治全過程是指產(chǎn)生，收集、貯存、運輸，利用、處置固體廢物的全過程。通常稱為“從產(chǎn)生到最終處置”的全過程。 “產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染”。 “收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施?！?實行“三化”管理的原則。排量減量化；功能資源化；影響無害化。 禁止排放固體廢物與產(chǎn)生者處置原則。 排放是對固體廢物未進行安全、無害處置的行為，實質(zhì)上是污染行為，禁止排放是固體廢物無害化處置的必然要求。 固體廢物污染環(huán)境防治法并未直接作出禁止向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物和危險廢物的規(guī)定，而是以規(guī)定廢物產(chǎn)生者的強制處置的義務(wù)的形式來予以體現(xiàn)。 禁排是與強制處置相聯(lián)系、相配套。工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生者必須將廢物進行綜合利用，并對不能利用的廢物實行無害于環(huán)境的處置。,集中防治與分散防治相結(jié)合的原則。 集中防治目前主要有三種形式。 一是鼓勵企事業(yè)單位將其擁有的固體廢物利用、貯存、處置設(shè)施，在防治本單位污染的同時，可將剩余的防治能力向他人開放 ，接受他人提供的需要利用、貯存、處置的廢物。 二是區(qū)域性集中防治方式，即建設(shè)區(qū)域的專業(yè)性的固體廢物(特別是城市生活垃圾和危險廢物)利用、貯存、處置設(shè)施，把一些分散在各單位的固體廢物，按一定要求和條件集中在一起進行利用、貯存和處置。 三是推行“廢物交換”。 對危險廢物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性或者易傳染疾病等）實行特別嚴格的控制和重點防治的原則。 固體廢物污染環(huán)境防治法設(shè)專章“危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”。,2、關(guān)于固體廢物污染防治監(jiān)督管理體制的規(guī)定,環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)督管理與各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染防治的監(jiān)督管理結(jié)合。 如對外經(jīng)濟貿(mào)易部（進口可用作原料的固體廢物） 建設(shè)部和衛(wèi)生部（城市生活垃圾）。,3、首次將污染防治設(shè)施的建設(shè)項目（如城市垃圾填埋場、危險廢物貯存場或焚燒設(shè)施等）列入須作環(huán)境影響評價的范圍。 除要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用之外，還要求同時驗收。,4、關(guān)于固體廢物污染防治的一般規(guī)定,固體廢物產(chǎn)生者要防止或減少固體廢物污染； 固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置者要防揚散、防流失、防滲漏。 防止產(chǎn)品包裝物污染環(huán)境。 包裝物應(yīng)盡可能回收利用，易回收、重復(fù)使用和再生利用，易處理和降解。 關(guān)于防治農(nóng)用薄膜污染的規(guī)定。 “國家鼓勵研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜?！笔褂谜邞?yīng)當采取回收利用等措施。 特別保護區(qū)(如自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、生活飲用水源地等)內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。,5、關(guān)于工業(yè)固體廢物污染防治的規(guī)定,“黑名單”和污染工藝、設(shè)備淘汰制度。 黑名單制度即“限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的名錄”。 工業(yè)固體廢物申報登記制度的規(guī)定。 向所在地環(huán)保部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的建設(shè)和管理的法律規(guī)定。 對于不能或暫時未利用的廢物，必須采取合理、安全和無害環(huán)境的貯存、處置。 專用的貯存設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。,6、關(guān)于城市生活垃圾污染防治的規(guī)定,城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物。 按指定地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆入。 及時清運、逐步分類收集和無害化處置。 發(fā)展清潔能源和組織凈菜進城。 按無害化處置的要求配套建設(shè)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置設(shè)施。 施工單位應(yīng)及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，防止污染環(huán)境,7、關(guān)于危險廢物污染防治的特別規(guī)定,危險廢物約占工業(yè)固體廢物的5-10% 危險廢物名錄（黑名單）和鑒別制度。 對名錄所列的危險廢物實行特別管理，采取特別的污染防治措施。但是，名錄只能包括現(xiàn)有的危險廢物，而未能包含以后可能出現(xiàn)的危害廢物。因此，除名錄制度外，還需確立并實行危險廢物鑒別制度。 識別標志制度。 識別標志是指以文字、圖像、色彩等綜合形式表明危險廢物的特性和種類。對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。 對危險廢物實行強制處置；對不履行處置義務(wù)或處置方式不符合標準的，代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 危險廢物污染防治經(jīng)營活動許可證制度。 危險廢物的收集、貯存、處置的經(jīng)營活動只限于單位進行，不允許個人從事該種經(jīng)營活動。 分類控制，安全處置。 對不相容性質(zhì)的危險廢物、危險廢物與非危險廢物，禁止混合、混裝；禁止混載危險廢物與旅客。 實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（或稱危險廢物流向報告單、運輸貨單）制度。,8、控制固體廢物污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定,固體廢物污染轉(zhuǎn)移， 包括境內(nèi)轉(zhuǎn)移和境外轉(zhuǎn)移。 不只是轉(zhuǎn)移固體廢物，還包括轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生嚴重污染的固體廢物的工藝或設(shè)備。 對跨行政區(qū)域的轉(zhuǎn)移廢物，實行報告(向移出地省環(huán)保局)和許可(向接受地省環(huán)保局)制度。 對產(chǎn)生固體廢物的落后工藝 、設(shè)備禁止轉(zhuǎn)移。 禁止或嚴格限制固體廢物進口。 “禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置?！?限制作為原料進口固體廢物，并采取嚴格限制措施： 即實行用作原料進口的廢物目錄制度；進口預(yù)選審批許可；提交環(huán)境影響報告書（表）；簽發(fā)批準證書；進出口商品檢驗機構(gòu)對進口廢物實行強制檢驗制度；海關(guān)憑批準證書和商檢合格證明嚴格查驗。 禁止過境轉(zhuǎn)移廢物。,第五節(jié) 防治海洋污染損害的法律規(guī)定,一、海洋污染損害,海洋污染損害，是指由于人們的活動，直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動、損壞海水使用素質(zhì)或減損環(huán)境質(zhì)量等有害的影響。 海洋污染的主要特點 污染源多且復(fù)雜，分布廣泛，污染途徑和損害方式多樣。 污染物種類繁多且排放量大，危害后果嚴重。 污染擴散范圍大。 污染危害持續(xù)性強且難以消除。 海洋污染的危害： 損害海水水質(zhì)。 損害了海洋生態(tài)環(huán)境，破壞了海洋生物的棲息環(huán)境，也給海洋漁業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重損失。 使海濱地區(qū)的生態(tài)平衡失調(diào)，自然災(zāi)害加劇。 海水富營養(yǎng)化，造成“赤潮”現(xiàn)象。,二、防治海洋污染損害的法律規(guī)定,1974年頒布防止沿海水域污染暫行規(guī)定 1982年頒布海洋環(huán)境保護法 （1999年修改） 。 為實施該法，國務(wù)院先后頒布了 防止船舶污染海域管理條例 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例 海洋傾廢管理條例 防止拆船污染環(huán)境管理條例 防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例 防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例等， 1982年以來，還發(fā)布了 海水水質(zhì)標準、船舶污染物排放標準、海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標準、漁業(yè)水質(zhì)標準、景觀娛樂用水水質(zhì)標準等海洋環(huán)境保護的國家標準， 海洋調(diào)查規(guī)范、海洋監(jiān)測規(guī)范等海洋環(huán)境保護規(guī)范。 先后加入了國際防止船舶污染公約和聯(lián)合國海洋法公約等國際海洋環(huán)境保護公約。,1、關(guān)于適用范圍的法律規(guī)定,新海洋環(huán)境保護法內(nèi)容 第一章 總則 第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 第三章 海洋生態(tài)保護 第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害 第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害 第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 第九章 法律責任 第十章 附則 空間適用范圍 是我國的內(nèi)海、領(lǐng)海（十二海里）以及我國管轄的其他一切海域毗連區(qū)（十二海里）、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)（二百海里）等。 在我國管轄海域以外，排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成我國管轄海域污染損害的，也適用本法。,2、,實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。 海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。 劃定重點保護區(qū) 海洋(上)自然保護區(qū) 海洋特別(殊)保護區(qū)(海洋漁業(yè)、航運、軍事體育等); 海濱風游覽區(qū)(如秦皇島、北戴河); 保護區(qū)域不得新建排污口和毀壞資源及景觀,3、海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制,4、防止海岸工程對海洋環(huán)境污染損害,海岸工程主要有港口碼頭、岸邊造修船、濱海核電、岸邊油庫、海濱礦山、海濱廢物處置場、修筑海堤和入海河口水利、航道工程、海涂圍墾、潮汐發(fā)電和綜合整治工程等。 海岸工程均要編報環(huán)境影響報告書； 建造海岸工程，必須采取保護水產(chǎn)資源繁殖和養(yǎng)殖環(huán)境的措施，如選址時要避開魚蝦貝類產(chǎn)卵和育肥場所，施工時避免采用爆炸或含有毒化學(xué)物質(zhì)方法，閘壩阻礙魚蟹類回游的，要建造過魚設(shè)施等。 合理開發(fā)海涂，控制圍海和采挖沙石； “禁止毀壞海岸防護林、風景林、風景石和紅樹林、珊瑚礁?！?5、防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境污染損害,編制環(huán)境影響報告書。 設(shè)置防污設(shè)備。 海上平臺必須配備合格的防污設(shè)備，包括油水分離設(shè)備，含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油與廢油回收設(shè)備以及垃圾粉碎設(shè)備。 防止爆破作業(yè)破壞漁業(yè)資源。 防止廢物污染的規(guī)定。 如殘油、廢油應(yīng)當回收，不準排放入海； 不得直接排放含油污水和油性混合物，經(jīng)回收處理符合國家規(guī)定的排放標準后方準予排放。 防止油污染事故。 如發(fā)生事故時，應(yīng)立即報告，接受查理，并采取有效措施。 控制化學(xué)消油劑。,6、防止陸源污染物對海洋環(huán)境污染損害,排入海洋的各種污染物80%以上來自陸源。影響近海水質(zhì)的主要陸源污染物是無機氮、無機磷和石油類及重金屬。 排污單位一般義務(wù)。任何單位和個人向海域排放陸源污染物，必須執(zhí)行國家或地方的排放標準；按規(guī)定進行排污申報登記，繳納超標排污費，治理所造成的污染；對造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的，限期治理。 禁止向海洋排放含放射性物質(zhì)的廢水。 含傳染病原體的醫(yī)療污水和工業(yè)廢水，必須經(jīng)過處理和嚴格消毒，消滅病原體后，方能排入海域。 為防止海水富營養(yǎng)化，控制含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水向自凈能力較差的海域（如海灣、半封閉海區(qū)等）排放。 向海域排放含熱廢水，應(yīng)不影響鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家水質(zhì)標準 防止化學(xué)農(nóng)藥污染海洋環(huán)境 禁止在岸灘擅自堆放，棄置和處置固體廢物，確需臨時堆放、處理固體廢物的，須經(jīng)批準。經(jīng)批準在岸灘設(shè)置廢物堆放場和處理場的，必須建造防護堤和防滲漏、防揚塵等設(shè)施；并經(jīng)驗收合格后方可使用。獲準使用的堆放，處理場內(nèi)，不得堆放、棄置未經(jīng)批準的其他種類的廢物。不得露天堆放或作為最終處置方式非露天堆放（如填埋等）危險廢物。 禁止在岸灘采用不正當?shù)南♂?、滲透方式排放有毒、有害廢水；禁止向海域排放油類、酸液、堿液和毒液。,7、防止船舶對海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定,配備船舶防污文書及設(shè)備。 船舶排放污染物，必須符合國家有關(guān)船舶污染物排放標準。 防止油類作業(yè)及含油污水污染 ,船舶加油和裝卸油作業(yè)時，必須遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生漏油事故。到港船舶的壓艙、洗艙、機艙等含油污水，不得任意排放，由港口污水處理設(shè)施接收處理。 防止船舶裝運危險貨物污染 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域，應(yīng)按規(guī)定由海港專門接收設(shè)施處理。 防止船舶修造、打撈和拆船工程污染。,8、防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定,劃定海洋傾廢區(qū)的規(guī)定。至95年底，我國已劃定五批共38個傾倒區(qū)。 根據(jù)廢棄物的毒性、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素，廢棄物分為禁止傾倒、需要獲得特別許可證才能傾倒、其他低毒或無毒三類。 傾廢許可證。 海洋傾廢許可證，對應(yīng)著三類廢棄物，分為三種： 第一種是緊急許可證，適用于第一類廢棄物。（在陸地處置該類廢棄物會嚴重危及人體健康時，經(jīng)批準獲得緊急許可證）。 第二種是特別許可證，適用于第二類廢棄物。 第三種是普通許可證，適用于第三類廢棄物。 傾廢單位的義務(wù)的規(guī)定。 事先提出申請并附報擬傾倒廢棄物的特性和成分檢驗單，領(lǐng)得許可證后，在裝載廢棄物時，應(yīng)通知主管部門核實，并按許可證規(guī)定的期限和條件，到指定的海區(qū)傾廢。 傾倒時要如實填寫記錄上報主管部門；載運工具應(yīng)有明顯的標志和信號；因傾廢活動造成海洋污染損害的，應(yīng)承擔損害賠償責任。 國家海洋局及其派出所機構(gòu)在簽發(fā)許可證時要嚴格審查；核實廢物，如有不符，應(yīng)責令停止裝運，情節(jié)嚴重的，應(yīng)中止或吊銷許可證等。,9、防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法律規(guī)定,統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)廠。 在飲用水源地、海水淡化取水點、鹽場、重要漁業(yè)水域、海水浴場、風景名勝區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域，不得設(shè)置拆船廠。 設(shè)置拆船廠，必須編制環(huán)境影響報告書。 防污設(shè)施，如攔油裝置、廢油接收設(shè)備、含油污水接收處理設(shè)施或設(shè)備、廢棄物回收處置場等，并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后方可進行拆解。 拆解前清除有毒、廢棄物等，送岸上集中處理；拆解中達標排污；拆解畢及時清理。,第六節(jié) 防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定,一、環(huán)境噪聲的概念,環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 噪聲是感覺性公害，具局部性和多發(fā)性和暫時性特點。 噪聲污染的危害： 影響工作和休息。 損害聽覺。 引發(fā)疾病和其他危害。175分貝以上的噪聲甚至可致人死亡。 危害財物。強噪聲會造成機械疲勞，震裂墻壁，儀器失靈。,二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定,主要法規(guī)有 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（1982） 中國人民解放軍空軍關(guān)于減輕飛機噪聲的影響的通知 民用機場管理規(guī)定（86） 環(huán)境噪聲污染防治條例（89年） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（96年）等。,1、監(jiān)督管理體制（環(huán)保局）統(tǒng)和（公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)）分（交通運輸和社會生活噪聲污染防治）結(jié)合。 2、防治環(huán)境噪聲污染必須從單純的點源治理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的區(qū)域防治，通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局等加以解決。 “在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)考慮防治或者減輕環(huán)境噪聲污染”； “合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。” 3、聲環(huán)境標準（聲環(huán)境質(zhì)量標準和環(huán)境噪聲排放標準）只有國家標準。 縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量，劃定轄區(qū)內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，并進行管理，即實行城市聲環(huán)境功能分區(qū)控制制度。 超標排放噪聲征收超標準排污費；對噪聲敏感區(qū)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的限期治理。 4、淘汰噪聲污染嚴重的落后設(shè)備 并公布設(shè)備名錄；規(guī)定產(chǎn)品的噪聲標準等。這是從源頭防治噪聲污染。,5、工業(yè)噪聲污染防治的規(guī)定,達標排放。 環(huán)境噪聲排放申報登記制度。 偶發(fā)性強烈噪聲排放的申請和公告制度。確需排放須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，批準后方可進行。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當向社會公告。,6、建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定 達標排放。 噪聲排放申報登記制度。 禁止夜間（晚22點至晨6點）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或其有關(guān)主管部門的證明，并必須公告附近居民。,7、交通運輸噪聲污染防治的規(guī)定 城區(qū)行駛機動車船，消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求；必須按規(guī)定使用聲響裝置；警車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。 城市公安機關(guān)根據(jù)需要，劃定機動車禁行、禁嗚區(qū)域和時間，并公告。 對道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的噪聲污染防治措施。如建設(shè)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路的，應(yīng)設(shè)置聲屏障等控噪措施。在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)按規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。 鐵路機車穿越城市居民、文教區(qū)，并采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。 對航空器噪聲污染防治的措施。如除起飛、降落或依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。,8、社會生活噪聲污染防治的規(guī)定 噪聲排放申報登記。 達標排放。新建營業(yè)性文化娛樂場所境噪聲排放不達標準的，不發(fā)文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。 控制聲響器材的規(guī)定。如禁止用高音廣播喇叭和高噪聲的方法招攬顧客；禁止在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等。 限制室內(nèi)裝修活動。在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當限制作業(yè)時間，并采取減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的有效措施。,第七節(jié) 防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定,一、有毒化學(xué)品的概念,有毒化學(xué)品是指進入環(huán)境后能損害人體健康和環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)（化學(xué)元素及其化合物與制品）。包括“化學(xué)危險品”（ 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和固體及自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等）。 本身并非污染物質(zhì)，只是管理不善或使用不當，導(dǎo)致其泄漏、溢出、滲透、流失、擴散而進入環(huán)境，才會造成對環(huán)境和對人體健康的損害。 因此，對有毒化學(xué)品污染的控制， 關(guān)鍵在于設(shè)法減少或杜絕其進入環(huán)境， 重點在于加強管理，科學(xué)使用。,二、防治有毒化學(xué)品污染物的法律規(guī)定,我國早在五十年代就頒布了關(guān)于農(nóng)藥管理的規(guī)定。 1961年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了化工部等部門聯(lián)合制定的化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸、防火等六個有關(guān)化學(xué)危險品的安全管理規(guī)定。 70年代后，化學(xué)危險品的管理從只限于安全管理向保護環(huán)境方面擴展。如國務(wù)院在1974年的一份批文中就提出了有害化學(xué)合成物質(zhì)、化工危險品的污染防治問題。 1987年國務(wù)院頒布化學(xué)危險物品安全管理條例， 1989年的環(huán)境保護法33條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。” 1991年國家環(huán)保局、能源部發(fā)布防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定。 1992年化工部，國家境保局發(fā)布了關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定。 1993年國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室、衛(wèi)生部發(fā)布關(guān)于停止生產(chǎn)和銷售萘丸的通知， 1994年，國家環(huán)保局、海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟部發(fā)布了化學(xué)品首次進口及有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理規(guī)定。 聯(lián)合國環(huán)境署87年關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準則(93年參加) 2003年4月1日環(huán)?？偩中禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法；10月15日實施,1、關(guān)于有毒化學(xué)品污染防治的法律原則,全面管理，重點控制的原則。 即對一般化學(xué)物質(zhì)實行信息管理； 而對有毒化學(xué)品實行嚴格的管理和控制（包括禁止和嚴格限制強制干預(yù)措施）。 全過程管制原則。包括： 一對污染產(chǎn)生全過程（即生產(chǎn)、使用全過程）的管理（有毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、儲存和處置的全過程和各個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生污染）； 二對產(chǎn)品實行全過程管理（即不僅要管制有毒化學(xué)物質(zhì)的制成品，還要管制生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品）。 預(yù)防為主和風險管理的原則。 有毒化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、銷售過程中的泄漏、爆炸事故以及運輸過程中泄漏和因交通事故導(dǎo)致的污染事故，是有毒化學(xué)品污染的主要形式與途徑，具有突發(fā)性、風險性極高， 因而有毒化學(xué)品污染防治的核心是實行風險管理。包括風險評價和風險控制。 污染防治與安全管理、質(zhì)量管理相結(jié)合。 因有毒化學(xué)品污染的發(fā)生大多與管理不善或所采取的安全防護措施不當有關(guān) 某些污染事故的發(fā)生也與有毒化學(xué)品質(zhì)量低劣有關(guān)。,2、關(guān)于有毒化學(xué)品污染防治的基本制度,環(huán)境風險評價制度 指對有毒化學(xué)品污染及損害發(fā)生的風險進行預(yù)測和評估、分析，預(yù)報污染及損害發(fā)生的可能性，鑒別可能引起風險的因素，確定可能造成的后果，選擇防范和減少風險的措施及風險發(fā)生后的應(yīng)急救援措施。 名錄制度 有中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄（一般性安全管理）和中國禁止或嚴格格限制的有毒化學(xué)品名錄（嚴格管制）。 生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度 化學(xué)危險物品的-經(jīng)省轄市以上人民政府審查同意；劇毒化學(xué)危險物品的-經(jīng)省級人民政府批準。 責任管理制度 即在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用有毒化學(xué)品時，必須有專人負責；有專用倉庫（場地或儲存室）專人管理；有專用運輸工具運送。 污染事故應(yīng)急救援和善后處理制度 有毒化學(xué)品污染事故，突發(fā)性強、污染擴散速度快、范圍大、危害嚴重，被稱為威脅人類健康、破壞環(huán)境的“特大殺手”。 突發(fā)性緊急事故的應(yīng)急救援工作由地方人民政府負責組織、協(xié)調(diào)和實施，應(yīng)急措施包括控制、減少和消除污染的措施（如控制通道、食物、水源，人員撤離、物品遷移、對受污染地區(qū)的去污，受污染人員的救護、洗消、轉(zhuǎn)運和醫(yī)學(xué)處置等）。 進出口管制制度 頒布有毒化學(xué)品進出口化學(xué)品名錄，對列入名錄的采取嚴格管制。 首次進口化學(xué)品的登記審查制度。 未取得國家環(huán)保局發(fā)放的化學(xué)品進口環(huán)境管理登記證或臨時登記證的，一律不得進口。 對列入中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄中所列的化學(xué)品，實行嚴格的申報、審查和登記程序，環(huán)境和海關(guān)部門雙重監(jiān)管。,第八節(jié) 防治放射性污染的法律規(guī)定,一、放射性污染的概念,放射性污染(又稱核污染)是指核設(shè)施運行、放射性同位素和射線裝置應(yīng)用以及伴生放射性礦物資源開發(fā)利用與放射性廢物處置活動中，因放射性物質(zhì)進入環(huán)境或貫穿輻射而造成改變環(huán)境放射性水平(天然本底)，使環(huán)境質(zhì)量惡化，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。 放射性污染的危害： 能引起人體多種疾病。 能縮短人的壽命 破壞人體免疫功能，降低肌體的防疫能力，易使病人并發(fā)感染。 急性大劑量照射能使人死亡率。 導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒死亡。 能損傷遺傳物質(zhì)（放射育種）。 其他危害 對大氣、水、土壤、農(nóng)作物、畜禽類、魚蝦類以至建筑物、器具等造成放射性污染。生物富集-食物鏈-內(nèi)照射。,二、防治放射性污染的法律規(guī)定,主要法規(guī)有： 74年放射防護規(guī)定 86年民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例 84年核電站基本建設(shè)環(huán)境保護管理辦法 87年城市放射性廢物管理辦法 89年放射性藥品管理辦法和放射性同位素與射線裝置放射防護條例 90年放射環(huán)境管理辦法等 中華人民共和國放射性污染防治法于2003年6月28日通過，自2003年10月1日起施行。,第一章總則 第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理 第三章核設(shè)施的放射性污染防治 第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治 第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治 第六章放射性廢物管理 第七章法律責任 第八章附則,1、民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理的規(guī)定,（核動力廠，核動力廠以外其他反應(yīng)堆，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施，放射性廢物的處理，處置設(shè)施和其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設(shè)施。） 建造和營運實行“安全第一”的方針。 監(jiān)管體制。由國家核安全局實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 實行核設(shè)施安全許可制度。包括建造許可、運行許可等。 核設(shè)施現(xiàn)場的安全監(jiān)督。核安局及其派出機構(gòu)可向核設(shè)施的制造、建造和運行現(xiàn)場派駐監(jiān)督人員。,2、放射性防護管理的規(guī)定,放射工作許可登記制度。 放射防護設(shè)施的設(shè)計，必須經(jīng)省級衛(wèi)生部門會同公安部門審查同意，竣工后須經(jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門驗收同意，獲得許可登記后方可啟用。任何單位在從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素和射線置前，須向省級衛(wèi)生部門申請許可，并向同級公安部門登記。 環(huán)境影響評價優(yōu)先。（一般評價同時）