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現(xiàn)代安全風險管理,有危害就有可能發(fā)生事故！ 我們應該： 熟悉潛在的危害因素 知道如何防止其發(fā)生 明確發(fā)生后如何應付,危害因素辨識、風險評估和風險控制,目 錄,第一篇 危害因素的辨識 第二篇 風險評估 第三篇 風險控制 第四章 重大危險源管理 第五篇 事故隱患與治理 第六篇 應急管理,第一篇,危害因素辨識,廚 房,三個問題,為什么要進行辨識？ 危害因素、辨識的概念 如何進行辨識活動？,生產(chǎn)中普遍存在各種危害因素 危害辯識是一切安全活動的基礎 沒有辨識就沒有安全！,一、為什么要危害辯識,5.3.1 危害因素辨識、風險評估和風險控制 5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應： 組織員工開展危害因素辨識活動； 對于識別出的危害因素，組織風險評估，確定不可接受的風險并進行分級管理； 對不可接受的風險制定并采取控制措施。,摘自石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化,是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài),二、什么叫危害？,事故致因理論能量意外釋放論,事故的本質原因： 危險物質或危險能量的意外釋放或轉移。,危險物質與 能量失控,第一類危險源 （事故前提）,第二類危險源 （事故條件）,根源,狀態(tài),危 害 因 素,存在有害 物質與能量,危害根源的兩種類型,危險物質： 有毒物質、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質 自燃,有害能量： 動能、熱能、勢能、電能、聲能、光能、輻射、沖擊波等。,危險物質的分類,易燃易爆物質 有害物質 刺激性物質 腐蝕性物質 有毒物質,致癌、致突變及致畸 造成缺氧的物質 麻醉物質 氧化劑 生產(chǎn)性粉塵,3.危險物質的識別,對生產(chǎn)中的原材料、產(chǎn)品、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。無論是氣、液、固態(tài)存在各種危險物質全面識別。,危險能量,運動的物體 轉動的機械 高處的物體、人體 帶電的線路、設備 高溫的物體、物質 帶壓的容器、管道,三、危害因素辨識,危害因素辨識是指識別危害因素的存在并確定其特性的過程。辨識任務包括：,如何做好危害辯識,人力,Diagram 2,Diagram 3,Diagram 2,Diagram 3,智力,精力,1.危害因素辨識活動,通常是“個人” 而不是組織 缺乏相應的記錄 辨識不夠全面、不夠具體 僅憑經(jīng)驗，沒有應用系統(tǒng)的方法 一勞永逸，未定期進行更新,存在的問題,2. 危險危害因素辨識的原則,危害辨識的要求“全”,全部作業(yè)活動 全部設備、設施、材料 全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)） 全部人員（包括相關人員） 全部場所（辦公、作業(yè)、生活）,全面有序 橫向到邊 縱向到底 不留死角,辨識的指導原則,3.危害因素辨識的范圍,企業(yè)常規(guī)和非常規(guī)（異常、緊急）的活動 所有進入工作場所人員的活動 工作場所的設備設施 企業(yè)所有的工作場所,危害因素辯識清單,崗位、作業(yè)活動 危害事件 危害因素 控制現(xiàn)狀 應急措施 風險度等級,5.危害識別的內容,6.危害辨識的思路,Add Your Title,Add Your Title,人機料環(huán)管,20類事故,逐 一 識 別,設備,人員,環(huán)境,危險物質 （能量）,危害因素辨識,管理,7.危害因素的分類,18類,（1）心理、生理性,負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他危害因素,（2)行為性危害因素,指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他行為,物理性危害和有害因素,化學性危害和有害因素,（2）物的因素,生物性危害和有害因素,物理性危害因素,設備、設施、工具、附件缺陷， 防護缺陷，電傷害（電危害），噪聲， 振動危害，電離輻射，非電離輻射 運動物危害、明火、高溫物質、低溫物質 信號缺陷、標志缺陷、有害光照 其他物理性危險和有害因素等15種類,爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蝕品，粉塵與氣溶膠， 其他化學性危害因素等,化學性危害因素10類,致病微生物， 傳染病媒介物， 致害動物， 致害植物， 其他生物性因素,生物性危害 5類,室內作業(yè)場所環(huán)境不良,室外作業(yè)場所環(huán)境不良,（3）環(huán)境因素,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室內地面滑、作業(yè)場所狹窄、雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面墻缺陷、房屋基礎下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空氣不良、溫濕度壓力不適、排給水不良、涌水等15種,室內作業(yè)場所環(huán)境不良,隧道/礦井頂面缺陷、正面?zhèn)让嫒毕荨⒌孛嫒毕?、作業(yè)空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當、地下環(huán)境不良,強迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良、其他未包括的作業(yè)環(huán)境不良,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室外作業(yè)場所環(huán)境不良18種,惡劣氣候 場地和交通設施濕滑 場地狹窄 雜亂 不平 航道狹窄有暗礁,梯架缺陷 地面開口 建筑物缺陷 門圍欄缺陷 場地基礎下沉,安全通道缺陷 安全出口缺陷 光照不良 空氣不良 溫濕度氣壓不適 場地涌水,4.管理因素,職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全,職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實,職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善,職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足,其他管理因素缺陷,按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86),物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙,火災 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮,瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害,職業(yè)危害因素分類,職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為七類,生產(chǎn)性粉塵 毒物 噪聲與振動 高溫,低溫 輻射（電離輻射、非電離輻射） 其他危害因素,8.危害識別的依據(jù),有關安全法規(guī)、標準、制度 同類單位已發(fā)生的事故案例 咨詢專業(yè)技術人員或有經(jīng)驗人員 征詢員工意見 上級主管發(fā)布的信息 分析作業(yè)活動、設備運轉、推測發(fā)生的事故,某單位清理兩個丙烯罐內的粉料，技術員請來四位民工，氣體分析表明可燃氣體含量為1.32%，請示車間主任氣體分析合格。未辦理作業(yè)票3位民工進罐，用鐵鍬作業(yè)。,按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86),物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙,火災 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮,瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害,職業(yè)危害因素分類,職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為七類,生產(chǎn)性粉塵 毒物 噪聲與振動 高溫,低溫 輻射（電離輻射、非電離輻射） 其他危害因素,9.危害辨識誰來做？,專業(yè)技術人員 崗位員工 安全人員,危害因素辨識需要各類人員共同參與,頭腦風暴 （Brain Storming）,9.危害因素辯識清單記錄,崗位、作業(yè)活動 危害事件 危害因素 控制現(xiàn)狀 應急措施 風險度等級,10.危害因素辨識更新,為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識活動。,生產(chǎn)規(guī)模、設備的變化 生產(chǎn)方式、工藝的變化 法律法規(guī)要求的變化 險肇事故發(fā)生后,重新進行危害識別,四、危害因素辨識方法,分別從5個方向，每個方向分別考慮5個要素來進行識別。 5個方向（上、下、前、后、側） 5個要素（人、機、料、環(huán)、法）,1.“55” 危害事件識別方法,2.安全檢查表（SCL 一般設備、系統(tǒng)） 3.工作安全分析（JSA 適合作業(yè)活動） 4.危險與可操作性分析（ HAZOP 化工過程） 5.故障類型和影響分析(FMEA 重要設備),系統(tǒng)辨識方法,危害分析 程序,選定作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若 干個相連的工作步驟,對每個工作步驟， 識別危害因素,危害因素匯總,定期檢查和回顧,第二篇 風險評估,根據(jù)風險識別與評價的結果，對重大危險基層隊，確定領導干部聯(lián)系點。領導干部定期到聯(lián)系點檢查，并保存記錄,何為重大？,對識別出的危害因素通過評估，可以實現(xiàn)：,1.風險評估的目的,風險的分級管理 確定不可接受的風險 確定關鍵裝置和要害部位,2.什么是風險？,風險是某種危險引發(fā)事故的可能性與后果嚴重度的組合,風險度=可能性 X 嚴重度,對識別出的危害因素運用定性或定量、半定量方法評估其風險大小，以及確定風險是否可容許的全過程。,3.什么是風險評價？,4.風險評估的內容,分析危害事件發(fā)生的可能性L（頻率或概率） 分析危害事件在一定環(huán)境條件下可能導致的各種事故后果及其可能造成的損失S 確定危害事件的風險R=L x S 將風險值與事先確定的風險分級標準和可容許值對照，確定風險的等級是否可容許,6.可能性L分析依據(jù),結合第二類危險源（人、機、環(huán)、管） 事故統(tǒng)計數(shù)據(jù),危害后果的嚴重性應從人員傷害、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響以及企業(yè)形象等方面考慮。,7.后果嚴重度s分析,主要由一類危險源決定（危險物質與能量的多少）,8.風險評價準則,為進行風險評估，企業(yè)必須建立相應的評價準則內容主要包括： 可能性判定 后果嚴重度判定 風險等級判定,風險可接受準則,風險等級與可容許值是根據(jù)企業(yè)實際情況、法規(guī)要求、技術條件等綜合確定 以法律法規(guī)和其它要求為最低標準 依據(jù)持續(xù)改進方針不斷降低可容許風險,危害事件發(fā)生的可能性（L）（參考）,危害及影響后果的嚴重性（參考）,風險矩陣,出現(xiàn)任意一項則為不可接受風險,嚴重不符合法律、法規(guī)及其他要求 相關方有合理抱怨及強烈要求 曾發(fā)生事故，未采取有效措施 直接觀察到可能產(chǎn)生嚴重后果，而無適當措施,9.確定控制措施優(yōu)先順序,10.作業(yè)條件危險性評價法,發(fā)生事故的可能性（）、 人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度（） 一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的后果（）， 取三者之積來確定風險值（）,作業(yè)條件危險性評價法,危險等級劃分(D),風險接受準則,不接受不可容許風險 接受合理風險 風險和效益間要取得平衡,風險標準中的ALARP原則,第三篇 風險控制,1.風險控制措施,預防性措施（減小可能性） 減輕性措施（減輕后果） 應急措施,消除,替代,工程技術控制,隔離人員或危害,程序（操作規(guī)程）,減少接觸時間,個體防護,2.風險控制措施的選擇,控制原則,措施優(yōu)先順序,技術手段,管理手段,3.預防事故的“三E”對策,工程技術（Engineering ） 管理措施(Enforcement） 教育培訓（Education ）,Engineering 技術的對策,Education 教育的對策,Enforcement 管理的對策,防,止,事,故,發(fā),生,的,三,根,支,柱,4.安全技術措施等級順序,審查改善,檢查糾正,危 害 因 素識別,風 險 評估,可容許風險 ？,改善計劃 或管理控制,維持管理,否,是,持續(xù) 改進,第四篇、重大危險源,按重大危險源安全管理制度，對本單位危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。,重大危險源,安全生產(chǎn)法第三十三條 ： “生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！?重大危險源辨識依據(jù),危險化學品重大危險源 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。,重大危險源的辨識指標,單元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。,重大危險源的辨識指標,單元內存在的危險化學品為多品種時，則按式（）計算，若滿足式（），則定為重大危險源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（） q1，q2，qn每種危險化學品實際存在量，單位為噸（）； Q1，Q，Qn與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（）。,第五篇 隱患排查治理,按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求，每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故隱患排查，對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。,摘自石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化,1.什么是隱患？,事故隱患的定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故隱患。包括：物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為、管理上的缺陷、環(huán)境不安全因素 -安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,不易發(fā)現(xiàn)的禍害,2.為什么抓安全隱患？,隱患具有隱蔽性、潛伏期，在尚未形成事故之前，不易察覺，使人在不知不覺中與虎為伴。 隱患是事故的導火索， 隱患不除，安全難保,人的不安全行為表現(xiàn),安全意識不強； 安全技能不達標； 基本功訓練不到位； 違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等。,物本身存在的缺陷； 防護措施的缺陷； 物的放置和物質流動中的缺陷； 作業(yè)環(huán)境、場所的缺陷； 外部的和自然界的不安全狀態(tài)； 作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài)； 保護器具和個體防護用品的缺陷等。,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全條件主要表現(xiàn),自然環(huán)境惡劣 社會環(huán)境復雜等,3、管理上的缺陷主要表現(xiàn),安全管理機構不健全； 安全管理制度不完善； 安全管理制度落實不到位； 安全培訓不到位； 安全投入不足； 現(xiàn)場監(jiān)督（護）不到位； 安全文化、安全科技工作不扎實等。,武漢分公司“8.11”溺水事故,2010年8月11日，武漢分公司供水車間循環(huán)水場職工徐某15時左右騎車離開操作室，因蓋板銹蝕嚴重而掉入4米深的污水處理水道，被吸入處理管網(wǎng)。16時5分沒有按規(guī)定參加交接班，人員失蹤，發(fā)現(xiàn)其自行車邊上蓋板缺失，電機負荷異常。停機后找到失蹤員工尸體。,事故原因是公司隱患整改管理存在漏洞。5月份班組已發(fā)現(xiàn)此隱患，但車間7月才申報治理，且在治理前也未采取相應防范措施，終在一個月后不幸造成對人員的傷害。,2010年10月25日，集團公司副總裁王天普在2010年四季度HSE視頻會議上對此事故批評： 隱患不除，廠無寧日，武漢分公司的蓋板在上次檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，還沒整改就出事了，一塊爛板子又不值幾塊錢，用的著到月底整改嗎？,“7.23”動車事故,2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元。 事故原因 LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患（采集電路電源回路中保險管F2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)）、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力。,浙江副市長除患保安,搬遷及時幸免一難 2009年6月3日，浙江省永康市副市長蔣永根到永康市摩擦材料廠督查時發(fā)現(xiàn)，廠房年久失修，隨時可能倒塌，當即要求搬遷。6月20日，提前完成搬遷，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨襲擊，7月1日上午，摩擦材料廠危舊廠房整體坍塌。,對待隱患的”四個及早”,第六篇 應急管理,2008年5月12日，汶川7.8級地震，桑棗中學由于平時的多次演習，地震發(fā)生后，全校2000多名師生，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時分36秒。,從2005年開始，每學期全校組織一次緊急疏散的演習。 每周二都是學校規(guī)定的安全教育時間，專門講交通安全和飲食衛(wèi)生等.,1、應急管理的目的。,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。保證人員生命健康安全是應急管理的首要任務。,1.應急管理的目的,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。,2. 應急管理的內容,預防,恢復,準備,響應,基層應急管理的重點,一是編制好現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應針對具體的裝置、場所或設施、崗位特點，做到具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握。 二是強化應急演練，做到迅速反應、正確處置。,一. 應急預案的編制,事故應急預案作用,（1）明確了應急救援的范圍和體系。 （2）有利于做出及時的應急響應。 （3）為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。 （4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協(xié)調。 （5）有利于提高風險防范意識。,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T 90022006,2006-09-20 發(fā)布 2006-11-01 實施 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,應急預案的定義,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案 。應急預案分為：綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。,應急預案的層次,綜合預案 專項預案 現(xiàn)場處置,應急預案體系的組成,專項應急預案的內容,現(xiàn)場處置方案的內容,(1) 事故特征,主要包括： a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,(2)應急組織與職責,主要包括： a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況； b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。,(3)應急處置,主要包括以下內容： a）事故應急處置程序 b）現(xiàn)場應急處置措施 c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。,(3)應急處置,a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。,(3)應急處置,b）現(xiàn)場應急處置措施。 針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。,(4)注意事項,a）佩戴個人防護器具方面的注意事項； b）使用搶險救援器材方面的注意事項； c）采取救援對策或措施方面的注意事項； d）現(xiàn)場自救和互救注意事項； e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項； f）應急救援結束后的注意事項； g）其他需要特別警示的事項。,二、事故應急 救援預案的演練,中原油田培訓中心 張榮梅,（一）應急演練類型,桌面演練 功能演練 全面演練,按演練的復雜程度和規(guī)模,1.桌面演練,通常在會議室舉行； 由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加； 按照應急預案和標準行動程序，對情景口頭演練； 討論問題不受時間限制； 采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。,圖片 模型 文字說明,桌面演習場景與道具,2.功能演練,是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。 功能演練一般在應急指揮中心舉行，并可同時開展現(xiàn)場演練，調用有限的應急設備，,3.全面演練,針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。 全面演練一般采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力。,參與部門多,使用道具齊全,全面演習,象真實事故一樣,（二）應急演練參與人員,按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將