雙聯(lián)雙助工作實施意見

1 / 6 雙聯(lián)雙助工作實施意見 為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照市第十次黨代會第五次會議作出的部署要求，認(rèn)真落實市委 “ 雙聯(lián)雙助 ” 工作會議精神，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)互動并進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展 “ 雙聯(lián)雙助 ” 活動，現(xiàn)提出如下實施意見。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆五中全會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全鎮(zhèn)總體建成更高水平小康社會為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層組織功能、加速更高水平小康社會建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新助推機(jī)制，加大助推力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收 入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面。通過組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公企業(yè)黨組織黨員干部參與 “ 雙聯(lián)雙助 ” 活動，切實加強(qiáng)黨員干部隊伍先進(jìn)性建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，努力形成結(jié)對共建與廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變相互促進(jìn)的良好局面，從而實現(xiàn)黨員干部受教育、農(nóng)民群眾得實惠、基層黨建增活力、科學(xué)發(fā)展見成效的目的。 二、目標(biāo)要求 力爭通過 3 年左右時間的努力，到 XX 年底，全鎮(zhèn) 21 個村建成更高水平小康村，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)明顯壯大、產(chǎn)業(yè)特色明顯形成、農(nóng)民生活水平明顯提高、人居環(huán)境 明顯改善、村2 / 6 級民主管理明顯增強(qiáng)的 “ 五明顯 ” 目標(biāo)；實現(xiàn)村有勞力、有致富愿望、有誠信、無資金、無技術(shù)、無信息的 “ 三有三無 ”低收入農(nóng)戶，年人均增收 400 元，實現(xiàn)有增收項目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有社會保障、有應(yīng)急救助的 “ 五個有 ”目標(biāo)；村級黨組織達(dá)到 “ 五好 ” 基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)。 三、工作任務(wù) 1.結(jié)對聯(lián)系村級黨組織的主要任務(wù)： “ 五幫 ” 。 幫助建強(qiáng)村級班子。幫助結(jié)對聯(lián)系村級黨組織抓好班子、帶強(qiáng)隊伍，協(xié)助培樹 “ 雙創(chuàng) ” 典型，培植小康示范戶。幫助加強(qiáng)新型村干部隊伍建設(shè)，組織村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬視野，開闊思路。幫助結(jié)對村實施 “5+2” 工程：即健全村級重大事項決策實名票決制、集體工程項目招投標(biāo)制、村級財務(wù)代理記帳制、村級資金代管制、村級財務(wù)預(yù)決算制等五項制度，打造 100 米核心服務(wù)區(qū)、 1 公里公共服務(wù)圈的公共服務(wù)平臺和以村級農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、三大合作組織為依托的創(chuàng)業(yè)平臺，不斷增強(qiáng)村級組織凝聚力和影響力。 幫助理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮各單位、部門工作層面高、信息來源廣的優(yōu)勢，幫助制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，選準(zhǔn)一條適合村情發(fā)展的新路子；積極籌措資金、爭取項目，幫助引進(jìn)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、 做大特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，推動科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。 3 / 6 幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。幫助結(jié)對聯(lián)系村通過盤活資產(chǎn)、建立市場、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織等方式，培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，切實形成集體經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營、逐年增收、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。 幫助培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞力。有計劃、有針對性地開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵黨員群眾參加相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)，切實增強(qiáng)黨員群眾自我發(fā)展的本領(lǐng)。引導(dǎo)外出勞動力向高收入地區(qū)轉(zhuǎn)移、向高收入行業(yè)轉(zhuǎn)移、向高收入工種轉(zhuǎn)移，切實提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 幫助解決 實際問題。發(fā)揮部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，集中力量，為結(jié)對聯(lián)系村辦實事，努力幫助結(jié)對聯(lián)系村在提高農(nóng)村組織化程度、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提升公共服務(wù)能力、改善村居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會等方面取得新突破，確保 XX 年底全面建成更高水平小康村。多措并舉，積極協(xié)助推行村級黨組織書記 “5+5” 激勵保障機(jī)制，即對優(yōu)秀村級黨組織書記實行政治待遇 “ 五個優(yōu)先 ” 和社會保險 “ 五保合一 ” 。 2.結(jié)對聯(lián)系低收入農(nóng)戶的主要任務(wù)： “ 五送 ” 。 送政策。上門走訪、談心交心，宣傳黨的富民政策，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自立自強(qiáng)、自我發(fā)展的意識和信心，增強(qiáng)低收入黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。 送信息。根據(jù)聯(lián)系戶的實際情況和生產(chǎn)發(fā)展需要，及4 / 6 時為聯(lián)系戶收集、傳送有價值的種養(yǎng)殖、供求、價格等信息，為聯(lián)系戶勞務(wù)輸出、上項目、銷售產(chǎn)品牽線搭橋，搞好服務(wù)。 送技能。通過上門指導(dǎo)、幫助聯(lián)系戶參加專業(yè)技能培訓(xùn)等形式，積極為聯(lián)系戶搞好技能培訓(xùn)，使聯(lián)系戶家中主要勞動力至少學(xué)會 1 2 門實用技術(shù)，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。 送項目。深入調(diào)研分析聯(lián)系戶的收入 現(xiàn)狀，在幫助其制定增收計劃同時，想方設(shè)法幫助其拓寬致富門路，積極幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系增收項目，確保年人均增收 500 元，使其盡快走上共同富裕之路。 送關(guān)愛。對因病、因災(zāi)、因?qū)W、因老等原因返貧的，要多方面給予接濟(jì)幫助。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 1.深化思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展 “ 雙聯(lián)雙助 ” 活動，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，是切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的一個重要抓手，是推進(jìn)城鄉(xiāng)互助共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的具體舉措，更是黨員干部深入基層、了解基層，破解基層難題的有效手段。我們將建立開發(fā)區(qū) “ 雙聯(lián)雙助 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全年 “ 雙聯(lián)雙助 ” 工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各企業(yè)及各村黨組織要高度重視，及時召開專題會議進(jìn)行安排部署，做到 “ 三個確保 ” ，即：確保每一個村都有支部助推，確保在冊的每一個黨員干部都要至少聯(lián)系5 / 6 一個低收入戶，確保各單位都有一名優(yōu)秀黨員放到助推村去擔(dān)任 “ 聯(lián)助書記 ” 。要深入宣傳發(fā)動，使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展 “ 雙聯(lián)雙助 ” 活動的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺參與其中。要大力宣傳活動開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣在活動中涌現(xiàn)出來的感人事跡和先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)營造濃厚的輿論氛圍，推動 “ 雙聯(lián) 雙助 ”活動深入開展。 2.認(rèn)真調(diào)查研究，制定活動方案。參與 “ 雙聯(lián)雙助 ” 活動的各級黨組織要深入結(jié)對聯(lián)系村、低收入農(nóng)戶中，廣泛深入調(diào)查摸底，全面了解結(jié)對聯(lián)系村、農(nóng)戶基本情況，及時制定聯(lián)助計劃，細(xì)化工作措施，落實一戶一策，做到定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。下一步，我們將組織參與結(jié)對的黨員干部深入農(nóng)戶進(jìn)行實質(zhì)性結(jié)對，填報結(jié)對聯(lián)系卡，由聯(lián)系人和聯(lián)系戶簽字并加蓋所屬村黨組織印章，并作為年底考核驗收的依據(jù)。 3.加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化考核獎懲。要把 “ 雙聯(lián)雙助 ” 工程作為新農(nóng)村建設(shè)的督查重點(diǎn)，成立開發(fā)區(qū) “ 雙 聯(lián)雙助 ” 活動督查組，采取平時抽查、定期檢查、半年通報、