行政局依法行政經(jīng)濟發(fā)展工作方案.doc

匯報體會/匯報材料 行政局依法行政經(jīng)濟發(fā)展工作方案 為深入貫徹落實關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定、*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定的通知和*市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的實施意見文件精神，全面推進依法行政工作，建設(shè)法治型政府，著力提高我縣行政機關(guān)依法行政工作的能力和水平，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣依法行政工作做出如下決定：一、充分認識加強依法行政工作的緊迫感和責任感（一）加強依法行政工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，我縣經(jīng)濟社會正處在持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種問題和矛盾不斷出現(xiàn)。只有大力推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，才能更好地處理政府與企業(yè)、市場和社會的關(guān)系，才能更好地處理改革與發(fā)展中遇到的問題和矛盾，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性，促進我縣經(jīng)濟社會又好又穩(wěn)又快發(fā)展。（二）加強依法行政工作是政府自身改革和維護人民群眾根本利益的需要。隨著改革開放的不斷深入，縣、鎮(zhèn)政府改革和發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的矛盾和問題越來越復雜。堅持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強政府的公信力。加強依法行政工作，從制度上規(guī)范行政權(quán)力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機關(guān)依法辦事，才能真正實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。二、切實提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力（三）建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。完善縣政府常務(wù)會議學法制度和專題法制講座制度。每年至少安排4次領(lǐng)導干部集體學法講座，縣政府常務(wù)會議及時學習新頒布、修訂的法律法規(guī)。通過法制講座、法律培訓、集體學習和自學等形式，學習憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，熟練掌握公共行政法律知識，增強依法決策、依法管理、依法辦事的意識，善于運用法律手段解決問題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規(guī)劃要求，大力開展“法律進機關(guān)”活動，完善領(lǐng)導干部學法用法培訓制度，強化對行政機關(guān)學法用法活動的指導和考核。各鎮(zhèn)、各部門要制定年度學法計劃，建立行政辦公會議學法制度和專題法制講座制度，并認真組織實施，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。（四）強化領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法律知識考查。對擬任命為鎮(zhèn)政府及縣政府部門副科級以上領(lǐng)導干部的，在任職前考察時，要考查其是否掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。定期組織行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況和學習成績作為其任職晉升的依據(jù)之一。從事行政執(zhí)法的人員，必須進行專門的法律知識考試，經(jīng)考試合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。完善公務(wù)員法律知識考試機制，逐步建立公務(wù)員法律培訓考試檔案，把公務(wù)員參加法律知識培訓和考試情況納入個人年度考評。三、建立和完善行政決策機制（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長遠性的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開發(fā)利用項目，可能產(chǎn)生污染或其它公害的建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、市場準入和行業(yè)壟斷經(jīng)營項目以及國有資產(chǎn)處置等重大事項，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行決策。避免盲目決策，杜絕個人擅自決策。進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，確保突發(fā)事件應(yīng)對法等法律、法規(guī)的正確實施。（六）完善重大行政決策集體討論、聽證制度。重大行政決策必須經(jīng)過集體討論，并作風險評估?？h人民政府在作出重大事項決策前加強與縣政協(xié)的民主協(xié)商，并依法提請縣人大或其常委會審議、備案。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在作出重大決策前，必須按規(guī)定報縣人民政府批準或備案。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項，均要向社會公布，進行聽證或者公開征求意見。對專業(yè)性較強的決策事項，在決策前應(yīng)組織專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行論證。舉行聽證時，對參加聽證人員提出的合理建議和意見要吸收采納，意見采納情況及其理由要及時告知聽證代表，并采取適當方式向社會公布。（七）建立重大行政決策合法性審查制度?？h、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在做出重大行政決策前，應(yīng)當經(jīng)過本級政府和部門法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內(nèi)容、程序合法。所有重大行政決策事項和結(jié)果，除依法應(yīng)當保密的外均要向社會公開。 （八）加強政府性合同審查。建立健全政府法制機構(gòu)參與審核本級政府對外簽訂合同制度?？h政府對外簽訂的各類經(jīng)濟合同和行政合同，必須經(jīng)過縣政府法制辦和法律顧問的審查，重大事項應(yīng)當經(jīng)過集體研究決定。各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門對