被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告.doc

工作報告/調(diào)研報告 被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告 隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動部門義不容辭的責(zé)任。xx年以來，因城市建設(shè)的需要，*市*區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。 一、基本情況（一）人員情況經(jīng)調(diào)查，目前*市*新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：1640歲1947人，41-60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。（二）就業(yè)情況在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。 （三）技能情況根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。二、存在的主要問題 （一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。 （二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準(zhǔn)備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。（三）被征地農(nóng)民進入城市難一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了