xx地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)濟(jì)交流材料.doc

匯報(bào)體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)材料 xx地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)濟(jì)交流材料 強(qiáng)化責(zé)任考核 嚴(yán)肅責(zé)任追究 確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí) 2004年，*黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，有力地促進(jìn)了*政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 一、提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制，努力構(gòu)筑責(zé)任制落實(shí)的系統(tǒng)工程 一年來,*黨委從講政治高度，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署和要求，結(jié)合*實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保責(zé)任制落到實(shí)處。 （一）圍繞責(zé)任主體，實(shí)施“一把手”工程。按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，健全分級(jí)負(fù)責(zé)，下管一級(jí)的責(zé)任體系。*分別成立了由黨政一把手為組長(zhǎng)的責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)、逐行業(yè)部門簽定責(zé)任制，明確各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任；實(shí)行“管人、管事，管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”制度，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立分項(xiàng)負(fù)責(zé)制，對(duì)難度高、影響廣、作用大的反腐敗重要工作，實(shí)行分項(xiàng)負(fù)責(zé)。制定了*黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、*黨委貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定的實(shí)施辦法以及*機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作部署分工意見，把任務(wù)落實(shí)到20個(gè)牽頭部門和配合部門，規(guī)定了工作時(shí)限和要求。全*和*直各單位按照要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，都制定了本單位的目標(biāo)任務(wù)分解和實(shí)施意見，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到班子的每一個(gè)成員，并與基層單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，做到責(zé)任分解到人。 為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)一把手第一責(zé)任人的地位，克服一把手責(zé)任不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象，確定一把手負(fù)總責(zé)，*黨委提出各級(jí)黨政一把手要認(rèn)真做好“三個(gè)親自”,一是親自主持研究制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案。二是對(duì)本單位存在的重點(diǎn)問題做到親自過問，親自解決，一抓到底。三是親自抓指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)督促下級(jí)單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 （二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，突出工作實(shí)效。為了保證責(zé)任制落到實(shí)處，*紀(jì)委強(qiáng)化了責(zé)任監(jiān)督考核措施，把加強(qiáng)監(jiān)督考核作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段，做到“三個(gè)結(jié)合”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。重點(diǎn)考核三個(gè)方面：一是主要任務(wù)的落實(shí)情況。按照責(zé)任書的要求，只要經(jīng)核實(shí)存在問題的，就取消部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先選優(yōu)資格。二是重大問題的處理情況，如重大信訪案件，有影響的違法違紀(jì)案件，是否妥善處理。三是熱點(diǎn)問題的糾改情況。將群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理歸類，按輕重緩急分期分批交有關(guān)部門予以處理解決，糾改部門和責(zé)任人定期、不定期匯報(bào)糾改情況及群眾反映。凡在期限內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期糾改目標(biāo)的，糾改部門和責(zé)任人要負(fù)主要責(zé)任。除各單位、各部門每半年按照責(zé)任制要求進(jìn)行自查外，全*每年底都要組織進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)。通過聽取責(zé)任人匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等多種形式，聽取各方面意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 二、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保責(zé)任制的落實(shí) （一）健全目標(biāo)管理制度。年初，*黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)分為領(lǐng)導(dǎo)班子重視反腐倡廉工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查處、糾正不正之風(fēng)等八個(gè)項(xiàng)目，并將其分解為40多個(gè)具體指標(biāo)、量化措施進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果納入單位“雙文明”綜合考評(píng)范圍進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過考核，對(duì)去年責(zé)任制落實(shí)較好的*、*、*、*、電力公司五個(gè)單位予以表彰；對(duì)考核不合格或領(lǐng)導(dǎo)班子及成員受到處理的單位及班子成員不得評(píng)優(yōu)，并和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、收入掛鉤。 （二）實(shí)行報(bào)告制度。分為兩類：一類是集體報(bào)告。各*、*直企事業(yè)單位年終向黨委、紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作情況。一類是個(gè)人報(bào)告。全*副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每年必須將自己貫徹落實(shí)責(zé)任制和履行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況向黨委和群眾述職，接受干部職工的評(píng)議，必須按照要求認(rèn)真填寫三項(xiàng)制度登記表，主動(dòng)接受組織審查和監(jiān)督。紀(jì)委將有關(guān)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案管理。各*還把此項(xiàng)工作延伸到科連級(jí)干部。 （三）落實(shí)考核制度。一是在班子換屆和干部提拔任用過程中，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況及落實(shí)黨內(nèi)五項(xiàng)監(jiān)督制度情況，作為重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。通過走訪群眾、背靠背談話、責(zé)任審計(jì)、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考廉。對(duì)考廉中反映出來的問題，按不同職級(jí)和問題的不同性質(zhì)，做出不同的處理，實(shí)現(xiàn)了由“事后監(jiān)督”到“事前、事中、事后全過程監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,預(yù)防了“前期病變后期治”等相關(guān)問題的發(fā)生。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，*團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每年年底將本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況從作風(fēng)建設(shè)、貫徹民主集中制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等五個(gè)方面向黨委和干部職工報(bào)告，自覺接受職工群眾的監(jiān)督評(píng)議。 （四）實(shí)施干部談話制度。一是實(shí)行了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。*紀(jì)委印發(fā)了*紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話實(shí)施辦法，確定了談話對(duì)象，明確了談話內(nèi)容，規(guī)范了談話程序和方式，使之成為干部管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期性的措施，做到干部監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。二是繼續(xù)堅(jiān)持誡免談話制，針對(duì)黨員干部廉潔自律、依法從政等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，按照干部管理權(quán)限，確定專人與相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)談話，早打招呼，防微杜漸；另一方面，對(duì)存在明顯違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定或其它問題，但又構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行告誡和警示，督促其在規(guī)定期限內(nèi)克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部被誡免談話，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位或評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。2004年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展誡免談話*人，其中班子集體*個(gè)、團(tuán)級(jí)干部*人，科以下干部*人。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話制度。*兩級(jí)黨委2004年對(duì)*名提拔轉(zhuǎn)崗干部進(jìn)行了任前談話，做到教育在先，預(yù)防在前，提高干部自身免疫力。 （五）完善民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，任前考核和日常了解相結(jié)合，常規(guī)考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合。我*已連續(xù)七年堅(jiān)持由*黨委常委帶隊(duì)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門參與的對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年度綜合考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和民主推薦后備干部緊密結(jié)合。凡在年度考核、屆中屆末考核中民主評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部免去現(xiàn)職。對(duì)接近“警界線”的，*黨委對(duì)其進(jìn)行誡免談話。并把綜合考核結(jié)果作為干部調(diào)整、提拔、使用的重要依據(jù)。*集團(tuán)一位公司領(lǐng)導(dǎo)在去年的民主測(cè)評(píng)中不稱職和基本稱職票達(dá)28%，*黨委根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果和該領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)的表現(xiàn)，建議免去了該同志的職務(wù)。 三、實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性 責(zé)任追究是確保責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我*堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的6個(gè)責(zé)任追究重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我*中心工作，加大了對(duì)安全事故等工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為的責(zé)任追究力度，注重抓好兩個(gè)方面的工作，一是規(guī)范責(zé)任追究的運(yùn)行機(jī)制，完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，突出“嚴(yán)”字，注重“實(shí)”字。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問題的，不管是否是當(dāng)事人，是否直接參與，只要負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進(jìn)行不同程度地追究，如2004年7月份*發(fā)生建筑安全事故，除對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行了依法懲處外，還撤消了負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的*基建公司經(jīng)理職務(wù)，并對(duì)此事負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該團(tuán)基建科領(lǐng)導(dǎo)、主管基建工作*領(lǐng)導(dǎo)和*主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和行政處罰。二是在追究對(duì)象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地實(shí)施責(zé)任追究，下級(jí)違紀(jì)的，追究上級(jí)責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；工作失職的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在組織處理上，我們嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生管理不善、錯(cuò)位處理、查糾不力、妨礙查糾、職務(wù)放縱、錯(cuò)位用人、疏于教育、督察不力等8種行為均實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核認(rèn)定為不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，均對(duì)其提出警示訓(xùn)誡，令其改正不足或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整其職務(wù)。如去年10月，*黨委對(duì)*醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核中,發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)導(dǎo)班子存在著不團(tuán)結(jié)的問題,已影響了醫(yī)院的正常發(fā)展和工作,*黨委常委帶領(lǐng)*組織部、紀(jì)委的同志對(duì)其班子成員進(jìn)行了戒免談話，并對(duì)該班子和單位3名領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了限期整改通知書，鑒于整改情況，*黨委于當(dāng)年底對(duì)該班子成員進(jìn)行了調(diào)整，其中原班子2名同志調(diào)整到其他單位。 隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，我*的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作又取得了較大進(jìn)步。根據(jù)今年初的年度考核和民主測(cè)評(píng)，全*43個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾評(píng)價(jià)滿意率由2003年的71%上升到2004年的85%；職工群眾對(duì)*各級(jí)組織政（企）務(wù)公開的滿意度在95%以上；全*紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾來信來訪逐年減少，與2003年相比下降了15%，只有1998年的四分之一。 四、對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的思考和建議 (一)“責(zé)任制”的內(nèi)容要不斷更新 責(zé)任制的重點(diǎn)是“責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)行責(zé)任制的實(shí)踐中，每年初應(yīng)根據(jù)上年工作中遇到的問題、上級(jí)的具體要求，進(jìn)行修訂，依人確定、崗位確定，重要的是能夠操作，要可以看到執(zhí)行“責(zé)任制”的效果，顯示出“責(zé)任制”的作用，干部和黨員才能認(rèn)識(shí)到“責(zé)任制”不是一個(gè)應(yīng)付差事的“假”制度，而是一個(gè)真正約束干部和黨員的一個(gè)制度。過去，*部分*基層連隊(duì)，在*忙期間提*用預(yù)付款，基本是由會(huì)計(jì)或出納直接到銀行辦理， 2002年10月，*發(fā)生棉花預(yù)付款被搶事件，該*領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人被責(zé)任追究，*長(zhǎng)、書記、*等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，*等2人調(diào)離工作崗位。各*以此為鑒，加大了責(zé)任制管理力度，制定了防范措施，杜絕了此類事件的發(fā)生。 (二)“責(zé)任制”的實(shí)施要不斷深化 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施是我們黨保持廉潔從政，加強(qiáng)源頭治理的重要措施。其目的是在我們黨內(nèi)形成上下連鎖、互相制約、共同負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)新機(jī)制，以期有效的達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部勤政廉潔，一心為公為民服務(wù)，進(jìn)而鞏固執(zhí)政黨的地位。經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)在的制度、規(guī)定、條例已經(jīng)很多，也比較完備。但是，為什么還有相當(dāng)一部分的黨員干部為了個(gè)人的利益，不遵守已有的制度，最后受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。原因就是“制度不落實(shí)”。同樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施也牽扯到制度落實(shí)。這里所說的落實(shí)，應(yīng)該是除了定期檢查以外，還要在臨時(shí)性的檢查、在相關(guān)的會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。從責(zé)任制在*實(shí)施以來,政委、*長(zhǎng)做為第一責(zé)任人，在黨委常委會(huì)和其他各類重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，責(zé)任制要體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，各項(xiàng)工作要結(jié)合責(zé)任制具體落實(shí)。每年*黨委班子領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊(duì)到基層單位考核檢查責(zé)任制的落實(shí)情況，各單位的匯報(bào)材料中必須要有落實(shí)“責(zé)任制”的內(nèi)容，加之通過近幾年責(zé)任追究工作的深入開展，讓大家感到這項(xiàng)工作不是在年初和年底抓的，而是貫穿年度始終的工作。 (三)“責(zé)任制”