中國(guó)檔案信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì).doc

精選資料1前言檔案信息化是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的規(guī)范管理和有效共享、開(kāi)發(fā)與利用。檔案信息化以檔案信息資源建設(shè)為核心，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺(tái)，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目的，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)。1.1檔案信息化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境檔案信息化的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)具備。社會(huì)信息化發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始帶動(dòng)檔案信息化發(fā)展，檔案信息化建設(shè)也是信息社會(huì)建設(shè)的重要的有機(jī)組成部分。20世紀(jì)80年代以來(lái)，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場(chǎng)新的全球性產(chǎn)業(yè)革命信息產(chǎn)業(yè)革命。在這場(chǎng)新興的產(chǎn)業(yè)革命中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的信息化是一項(xiàng)核心的內(nèi)容，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告指出：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)?！蔽覈?guó)信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段，各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的信息化迅猛發(fā)展，信息化已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。檔案作為信息資源，面對(duì)信息化的發(fā)展潮流，檔案信息化也必然成為檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，這是時(shí)代賦予檔案事業(yè)的要求，攸關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展前途。同時(shí)信息化也是檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，無(wú)論是國(guó)家信息化中對(duì)于信息資源建設(shè)作為核心內(nèi)容的要求，還是先進(jìn)的信息技術(shù)為手段為檔案各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展所提供的技術(shù)支持和保障，都是檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的重要契機(jī)，檔案部門(mén)必須緊緊抓住這一重要發(fā)展機(jī)遇期，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，積極作為，科學(xué)謀劃，夯實(shí)檔案信息資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)信息資源的地位，通過(guò)檔案信息化推動(dòng)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。檔案信息化建設(shè)符合社會(huì)需求與活動(dòng)規(guī)律。社會(huì)信息化導(dǎo)致檔案數(shù)量劇增，檔案載體呈現(xiàn)多樣性，檔案內(nèi)容分散交叉，檔案部門(mén)必須改變傳統(tǒng)管理方法，一方面由于社會(huì)信息量的激增和新型載體的應(yīng)用，不宜用傳統(tǒng)的方法來(lái)管理檔案；另一方面由于社會(huì)對(duì)檔案信息的需求不斷增加，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不能完全滿足這種需要。國(guó)家行業(yè)電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的普遍應(yīng)用，大大拓寬了檔案信息的服務(wù)空間，對(duì)檔案資源服務(wù)的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，促使檔案工作跳出傳統(tǒng)的狹窄思維，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，改變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺(tái)，有效積累和儲(chǔ)備國(guó)家信息資源，真實(shí)保存社會(huì)記憶，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更多種類的檔案信息資源互補(bǔ)與共享，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家信息化建設(shè)的需要。1.2檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)具備。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及促進(jìn)了信息化的進(jìn)程，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等各種信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為檔案信息資源的科學(xué)保管和開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的技術(shù)條件，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)完善也為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境；同時(shí)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確、快速、方便的檔案信息服務(wù)提供保障。1.3檔案信息化發(fā)展的政策環(huán)境2000年，王剛同志提出了全國(guó)檔案信息化建設(shè)任務(wù)的要求，隨后國(guó)家檔案局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)檔案信息化建設(shè)開(kāi)展研究，提出了全面推進(jìn)檔案信息化建設(shè)戰(zhàn)略部署，全國(guó)檔案信息化工作全面啟動(dòng)。2002年，國(guó)家檔案局發(fā)布全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要，開(kāi)通了國(guó)家檔案局網(wǎng)站，并在深圳召開(kāi)了數(shù)字檔案館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，全國(guó)檔案信息化建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2003年，中央辦公廳明確提出要“建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”，并且作為信息資源體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。2005年，審議通過(guò)的檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，將檔案信息化作為新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，提出了“以為黨和國(guó)家中心工作和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有效服務(wù)為目標(biāo)，以國(guó)家檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想和“建設(shè)較大規(guī)模的全國(guó)性、系統(tǒng)性、分布式、規(guī)范化的檔案信息資源庫(kù)群，建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享”的總體目標(biāo)。2006年以來(lái)，楊冬權(quán)局長(zhǎng)在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)檔案部門(mén)要把握大局，珍惜機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)信息化發(fā)展對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的影響和要求，提出無(wú)論是各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，還是各級(jí)各類檔案館，都要在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的同時(shí)，加快采用信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高遠(yuǎn)程服務(wù)的能力，建設(shè)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系。2國(guó)家檔案信息化發(fā)展進(jìn)展2.1檔案數(shù)字化建設(shè)檔案數(shù)字化是目前檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，“十一五”期間，許多檔案部門(mén)在國(guó)家檔案局一系列政策標(biāo)準(zhǔn)的支持和引導(dǎo)下，開(kāi)展了不同程度的數(shù)字化工作探索。檔案數(shù)字化工作迅速發(fā)展，檔案數(shù)字化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔案數(shù)字化的規(guī)范日漸成熟，檔案數(shù)字化加工市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成，檔案數(shù)字化對(duì)象不斷豐富，不僅僅局限在紙質(zhì)檔案方面，已經(jīng)擴(kuò)展到照片、圖像、錄音、錄像、電影膠卷、縮微膠片等各種不同種類載體檔案的數(shù)字化。2.1.1政策引導(dǎo)全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中明確提出：根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、利用優(yōu)先、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進(jìn)程。充分利用信息化手段，對(duì)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，按照共建共享、互聯(lián)互通的要求，建立與完善國(guó)家檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等各類檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。各地區(qū)也都把檔案數(shù)字化作為編制本地區(qū)的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，并根據(jù)各地的特點(diǎn)提出了明確的目標(biāo)。如北京市提出“十一五”期間市檔案館數(shù)字化率達(dá)到全部館藏的50%，上海市提出全市各級(jí)檔案館數(shù)字化全文達(dá)到8000萬(wàn)頁(yè)等。2006年，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家檔案局聯(lián)合進(jìn)行“檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作”，檔案數(shù)字化作為重要內(nèi)容之一被列入試點(diǎn)范圍；2008年，國(guó)家檔案局在中國(guó)科學(xué)院召開(kāi)了“中央國(guó)家機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化和整理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，楊冬權(quán)局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：檔案數(shù)字化工作促進(jìn)了檔案工作由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)利用模式向現(xiàn)代利用模式轉(zhuǎn)變，不但可以便捷全面地提供檔案信息，而且可以有效地保護(hù)檔案原件，確保檔案實(shí)體安全，應(yīng)該積極開(kāi)展，大力推進(jìn)，以此為抓手，全面提升檔案工作的水平；2010年，國(guó)家檔案局正式提出建立檔案安全保密體系，檔案數(shù)字化成為安全保密體系建設(shè)的重要內(nèi)容，檔案數(shù)字化作為一項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的地位得到了確立。在國(guó)家檔案局相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，全國(guó)各地檔案數(shù)字化工作蓬勃發(fā)展，許多地方檔案館都提前或超額完成了“十一五”規(guī)劃中有關(guān)檔案數(shù)字化的目標(biāo)，檔案數(shù)字化成果的利用率不斷提高。同時(shí)，各地采取不同措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室數(shù)字化建設(shè)，如北京要求2011年起市屬單位向市檔案館移交檔案時(shí)必須同時(shí)移交齊全完整的數(shù)字化副本，杭州市財(cái)政每年撥出資金專門(mén)用于向市檔案館移交檔案的前期數(shù)字化工作。2.1.2檔案數(shù)字化實(shí)踐探索在檔案數(shù)字化的實(shí)踐活動(dòng)中，各地檔案部門(mén)依據(jù)各自不同的檔案特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)條件做出了不同的選擇，具有代表性的是北京市檔案館和長(zhǎng)春市檔案館的探索。北京市檔案館在數(shù)字化建設(shè)中率先提出了“全面數(shù)字化”的戰(zhàn)略，對(duì)除個(gè)別檔案（實(shí)物、會(huì)計(jì)憑證等）外的全部館藏實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，計(jì)劃用20年時(shí)間，對(duì)館藏200余萬(wàn)卷檔案全部進(jìn)行數(shù)字化；其次，數(shù)字化范圍涵蓋各種不同的檔案載體，包括紙質(zhì)、縮微品、照片、音頻視頻等。第三是數(shù)字化的檔案內(nèi)容齊全，館藏檔案的所有全宗每一案卷都要數(shù)字化?！叭鏀?shù)字化”既是一個(gè)目標(biāo)，也是一種方法，它是根據(jù)北京市檔案館的館藏特點(diǎn)和北京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件制定的，截止到2009年底，館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率已經(jīng)超過(guò)50%，館藏聲像檔案全部完成了數(shù)字化（新接收的奧運(yùn)檔案除外）。長(zhǎng)春市檔案館在數(shù)字化過(guò)程中，以客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能為基礎(chǔ)，以提高效率和增加效益為目標(biāo)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行檔案數(shù)字化。長(zhǎng)春市檔案館引入數(shù)學(xué)模型，對(duì)多年檔案利用登記進(jìn)行了多角度的統(tǒng)計(jì)分析，按照各全宗檔案利用目的、利用頻率、利用年代、所占比重、基數(shù)大小分類排隊(duì)，最后精選出占館藏檔案卷數(shù)10%、占館藏檔案利用率90%的20個(gè)全宗作為首批數(shù)字化對(duì)象，并把關(guān)系民生、利用最頻、惠及百姓的調(diào)配檔案作為突破口，取得了良好的效果，并在數(shù)字化實(shí)踐中總結(jié)出“現(xiàn)用現(xiàn)掃”、“以用定掃”和“常用先掃”等行之有效的工作原則。2.1.3檔案數(shù)字化發(fā)展的特點(diǎn)“十一五”期間，檔案部門(mén)在數(shù)字化建設(shè)中，已經(jīng)逐漸形成了一套完整、成熟的方法，雖然目前國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，但是各地?cái)?shù)字化建設(shè)的思路和做法大同小異，標(biāo)準(zhǔn)和手段基本一致。具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：數(shù)字化加工環(huán)節(jié)不斷細(xì)化。隨著檔案數(shù)字化實(shí)踐的開(kāi)展，檔案數(shù)字化加工的環(huán)節(jié)越來(lái)越精細(xì)，逐漸形成了以檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、數(shù)字化成果管理等環(huán)節(jié)所組成的一整套數(shù)字化加工流程，并且每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化是檔案數(shù)字化工作成熟的重要標(biāo)志，從任務(wù)分發(fā)到各環(huán)節(jié)管理，從流程控制到質(zhì)量監(jiān)督都能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行過(guò)程管理，數(shù)字化的效率和質(zhì)量得到很大提高。數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。檔案部門(mén)早期開(kāi)展的數(shù)字化實(shí)踐中，數(shù)字化成品的標(biāo)準(zhǔn)主要以滿足網(wǎng)絡(luò)利用為出發(fā)點(diǎn)，以紙質(zhì)檔案數(shù)字化為例，圖像基本采用黑白200dpi方式掃描，僅有個(gè)別地方采用灰度掃描?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著存儲(chǔ)成本大幅降低和網(wǎng)絡(luò)帶寬迅速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的檔案部門(mén)在開(kāi)展數(shù)字化工作時(shí)，除了滿足基本利用以外，還綜合考慮全文檢索、制作仿真件等需求，數(shù)字化的精度不斷提高，彩色掃描大量使用，數(shù)字化成品的質(zhì)量顯著提高。數(shù)字化生產(chǎn)日趨社會(huì)化。早期的檔案數(shù)字化生產(chǎn)大多以檔案部門(mén)自主加工為主，由于受到人員、設(shè)備、規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)和管理等條件限制，數(shù)字化質(zhì)量難以得到保證?！笆晃濉逼陂g，數(shù)字化生產(chǎn)由檔案部門(mén)自主加工開(kāi)始向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，除了涉密部門(mén)以外，在開(kāi)展數(shù)字化生產(chǎn)時(shí)尋求社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)已經(jīng)成為首選。2.2電子文件管理2.2.1電子文件應(yīng)用狀況由于國(guó)家信息化的整體推進(jìn)，信息技術(shù)已在各行各業(yè)得到普遍應(yīng)用，各組織機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的文件檔案工作環(huán)境正由紙張環(huán)境向電子環(huán)境遷移，許多領(lǐng)域正逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)電子化、無(wú)紙化。以北京市為例，截至2008年已建成了590多個(gè)信息系統(tǒng)，覆蓋宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等各領(lǐng)域，對(duì)政府核心業(yè)務(wù)覆蓋率高達(dá)85%。電子文件的應(yīng)用范圍也日益擴(kuò)展，種類日益豐富，其信息類型包括字處理、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形圖像、視音頻等多種文件類型，也存在電子郵件、GIS、CAD、CAE、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)頁(yè)、博客、即時(shí)通信等多種形式，其應(yīng)用已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研、生產(chǎn)和社會(huì)生活之中。2007年度中國(guó)科協(xié)年度重點(diǎn)課題我國(guó)電子文件管理機(jī)制研究針對(duì)49家中央機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位的調(diào)查表明：中央機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位電子文件數(shù)量已占全部文件數(shù)量的72.7；49%的受訪單位生成的電子文件數(shù)量占文件總數(shù)的50%以上；14.3%的受訪單位生成的文件100%為電子文件；48%的受訪單位認(rèn)為未來(lái)5年將會(huì)有50%以上的文件僅以電子文件的形式存在。隨著2005年頒布的中華人民共和國(guó)電子簽名法的正式實(shí)施，電子文件的地位和作用發(fā)生了明顯變化，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐步采用電子文件單軌運(yùn)行。因而可以預(yù)見(jiàn)，電子文件應(yīng)用的廣度和深度將空前加強(qiáng)。2.2.2電子文件理論研究進(jìn)展近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于電子文件管理的理論研究非?；钴S，也取得了不少研究成果，在電子文件管理理論、標(biāo)準(zhǔn)、參考模型等方面的研究取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在國(guó)際方面，2001年發(fā)布的ISO15489是第一個(gè)關(guān)于文件管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了文件管理的頂層框架，以及文件管理的法規(guī)環(huán)境要求、政策與職責(zé)要求、文件管理要求、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)要求、過(guò)程與控制要求等內(nèi)容。ISO23081文件元數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)機(jī)構(gòu)以合適的元數(shù)據(jù)管理支撐ISO15489的文件管理框架。ISO14721開(kāi)放檔案信息系統(tǒng)參考模型（OAIS）則提出了數(shù)字信息長(zhǎng)期保存和利用的基本框架體系，提出了功能模型、信息模型、互操作模型和長(zhǎng)久保存的管理策略，在數(shù)字文件保存領(lǐng)域得到了廣泛的研究和應(yīng)用。在功能需求規(guī)范方面，美國(guó)國(guó)防部制定的DOD5015.2和2008年歐盟制定了電子文件管理通用需求第二版(MoReq2)，以及國(guó)際檔案理事會(huì)（ICA）的電子文件管理功能需求規(guī)范都是全球范圍內(nèi)頗具影響的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)方面，基于我國(guó)管理體制下的電子文件管理國(guó)家戰(zhàn)略的研究、電子文件管理機(jī)制的研究等都是我國(guó)理論研究的重點(diǎn)，提出了許多頗具建設(shè)性的觀點(diǎn)和措施，有力地促進(jìn)了我國(guó)電子文件管理的進(jìn)程。中國(guó)人民大學(xué)電子文件研究團(tuán)隊(duì)首先啟動(dòng)了電子文件國(guó)家戰(zhàn)略的研究，提出中國(guó)電子文件管理應(yīng)該走一條“統(tǒng)攬全國(guó)，政策引導(dǎo)，融合發(fā)展，綜合治理”的道路。統(tǒng)攬全國(guó)是要求整體戰(zhàn)略和相關(guān)措施都有面向全國(guó)的統(tǒng)籌性和包容性，能覆蓋中央與地方、不同地區(qū)和不同行業(yè)，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類文件、檔案管理機(jī)構(gòu)具有普遍的適應(yīng)性和約束力；政策引導(dǎo)是將政策放在核心位置上，作為一種主動(dòng)力機(jī)制，發(fā)揮定位、引導(dǎo)的關(guān)鍵作用；融合發(fā)展是指在宏觀上把電子文件管理納入國(guó)家信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)的計(jì)劃和對(duì)策之中，微觀上要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)電子文件管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的無(wú)縫集成；綜合治理是指通過(guò)各種措施推進(jìn)多主體參與電子文件管理，并強(qiáng)調(diào)多種管理手段并用。2007年，中國(guó)檔案學(xué)會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)啟動(dòng)了電子文件管理機(jī)制問(wèn)題的相關(guān)研究，在對(duì)國(guó)內(nèi)情況進(jìn)行較為全面的調(diào)查和對(duì)國(guó)外情況進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)出我國(guó)電子文件管理存在了包括失存、失信、失讀、失控等主要問(wèn)題。研究認(rèn)為這些問(wèn)題是思想、制度、技術(shù)、人才等多方面因素交錯(cuò)、重疊造成的，明確提出必須建立和健全管理機(jī)制，從國(guó)家層面全面科學(xué)地規(guī)劃電子文件的管理活動(dòng)，提升國(guó)家對(duì)電子文件信息資源的控制力。具體強(qiáng)化管理措施包括：要建立納入機(jī)制，將電子文件管理納入信息化戰(zhàn)略、納入電子化業(yè)務(wù)體系、納入信息資源開(kāi)發(fā)利用體系、納入風(fēng)險(xiǎn)管理框架；要強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理原則，從對(duì)檔案的統(tǒng)一管理，擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)電子文件管理過(guò)程的統(tǒng)一管理，從機(jī)構(gòu)層面的集中管理，擴(kuò)展到國(guó)家層面的集中管理；要加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各部門(mén)間分工與協(xié)作關(guān)系；要健全共建共享機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，克服電子文件管理項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)、惡性封閉建設(shè)之弊；要構(gòu)建監(jiān)督審計(jì)制度，建立和完善電子文件管理審計(jì)制度、開(kāi)展電子文件管理績(jī)效考核、實(shí)施電子文件資產(chǎn)審計(jì)；要加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)的立法工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作；要加強(qiáng)技術(shù)研究與人才培養(yǎng)，重視理論研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)等。同年，溫家寶總理對(duì)提交的電子文件管理機(jī)制研究做出批示“此件很好，可發(fā)國(guó)辦及有關(guān)部門(mén)參考、研究”。經(jīng)國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱同志、副秘書(shū)長(zhǎng)項(xiàng)兆倫同志批示，請(qǐng)發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)研室、檔案局、保密局作專題研究。2009年，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)電子文件管理暫行辦法，指出文件管理要遵循信息化條件下電子文件的形成和利用規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、全程管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便于利用、安全保密等基本原則，規(guī)定了電子文件在形成、辦理、歸檔等過(guò)程中的條件和要求，這是國(guó)家正式頒布關(guān)于電子文件的管理辦法，意義重大。2010年成立了由中辦牽頭，國(guó)家檔案局等相關(guān)部門(mén)為成員單位的國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，這標(biāo)志著我國(guó)電子文件管理國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)。除了戰(zhàn)略、機(jī)制等宏觀層面的問(wèn)題之外，國(guó)內(nèi)對(duì)于電子文件管理方法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題的研究也日漸豐富，自2001年以來(lái)，電子文件已經(jīng)成為檔案管理領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題中，基于XML的電子文件管理元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究（2004年）關(guān)注電子文件管理元數(shù)據(jù)的含義、作用、構(gòu)成、管理等；電子文件和紙質(zhì)文件雙套制運(yùn)用和管理模式（2005年）研究了電子文件管理中雙套制的應(yīng)用和操作模式；文件與檔案標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題研究（2007年）關(guān)注基于文檔一體化的文件與檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系及結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的成績(jī)與問(wèn)題；檔案館電子文件管理研究(2007年)從電子文件生命周期全流程出發(fā)，研究國(guó)家或地區(qū)檔案館電子文件的管理原則、體制和特點(diǎn)，還包括電子文件的接收、價(jià)值鑒定、保存、開(kāi)發(fā)利用，以及信息共享的規(guī)則與方法等；中國(guó)特色電子文件管理理論體系的建構(gòu)(2008年)分析了中國(guó)電子文件管理理論產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)，提出中國(guó)特色電子文件管理理論體系的基本框架以及中國(guó)電子文件管理理論發(fā)展的基本走向；電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究(2008年)關(guān)注我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析、國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比較研究、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建理論基礎(chǔ)、概念框架與邏輯框架設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系展開(kāi)明細(xì)表以及標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施策略等。在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目課題中，城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究提出的集成研究方法為研究數(shù)字化環(huán)境下復(fù)雜系統(tǒng)的創(chuàng)新與優(yōu)化問(wèn)題，跨機(jī)構(gòu)和跨領(lǐng)域的信息資源最優(yōu)化管理與服務(wù)問(wèn)題提供了有益的方法論指導(dǎo)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位電子文件管理模式與方法研究在機(jī)構(gòu)電子文件管理理念、管理目標(biāo)、管理原則、管理模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，成為實(shí)施國(guó)家電子文件宏觀管理和構(gòu)建國(guó)家大型信息網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ)等。2.2.3電子文件的管理實(shí)踐1996年國(guó)家檔案局成立了電子文件歸檔與電子檔案管理研究領(lǐng)導(dǎo)小組，集合有關(guān)力量開(kāi)展相關(guān)研究。2002年全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要發(fā)布，將電子文件歸檔作為主要任務(wù)納入全國(guó)檔案信息化建設(shè)。2007年召開(kāi)全國(guó)電子文件中心經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)地方政府電子文件的集中管理。2010年國(guó)家檔案局在全面分析我國(guó)電子文件系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“國(guó)家電子文件支撐平臺(tái)系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，旨在通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我國(guó)十多年電子政務(wù)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、民族軟件企業(yè)發(fā)展模式的利弊和認(rèn)真梳理、分析黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)電子文件管理系統(tǒng)共性業(yè)務(wù)與技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編寫(xiě)，最終形成符合我國(guó)國(guó)情的、具有自主創(chuàng)新性與示范意義的、能夠被社會(huì)所認(rèn)可的、可以公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的、并可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家電子文件支撐平臺(tái)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)電子文件系統(tǒng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用與管理，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。以下地區(qū)對(duì)電子文件的管理實(shí)踐具有一定的代表性：安徽省電子文件中心。該中心大體分三個(gè)階段建設(shè)：2006-2007年，主要任務(wù)是制定政策框架，發(fā)布相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)；2008年，對(duì)屬于檔案館接受范圍的所有省直單位形成的電子公文等電子文件進(jìn)行收集，豐富電子文件數(shù)據(jù)庫(kù)；2009年到2010年，與逐步建立起來(lái)的市、縣二級(jí)電子文件中心連接，實(shí)現(xiàn)電子文件和數(shù)字化檔案信息資源的集中管理和利用。浙江電子文件和數(shù)字檔案?jìng)浞莸怯洝?009年浙江省提出了關(guān)于開(kāi)展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知，全面部署開(kāi)展電子文件和數(shù)字檔案登記備份的各項(xiàng)工作。明確要求對(duì)具有重要保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行登記認(rèn)證，并由同級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。浙江省檔案局制定了全省電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作實(shí)施方案，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、備份形式、工作程序等具體要求。江西省直機(jī)關(guān)電子檔案在線報(bào)送與集中備份試點(diǎn)。江西省檔案局2006年開(kāi)始建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)，旨在接收管理、異地備份省直機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成、室藏未滿20年的電子檔案，并從制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及人才培養(yǎng)等各個(gè)方面建設(shè)電子檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)以憑證性保障、長(zhǎng)期可讀為目的的規(guī)范化管理。2.3數(shù)字檔案館建設(shè)2000年，國(guó)家檔案局在深圳召開(kāi)了全國(guó)第一次數(shù)字檔案館建設(shè)研討會(huì)，就此拉開(kāi)了全國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的序幕。此后，數(shù)字檔案館建設(shè)作為檔案工作的一項(xiàng)全新事業(yè)、全新工程在全國(guó)各地獲得快速發(fā)展，“十一五”時(shí)期成為數(shù)字檔案館建設(shè)的一個(gè)極其重要時(shí)期，數(shù)字檔案館建設(shè)開(kāi)花結(jié)果，投入運(yùn)行并取得績(jī)效。2.3.1綜合性數(shù)字檔案館建設(shè)的引領(lǐng)示范隨著電子政務(wù)的迅速發(fā)展，數(shù)字檔案資源的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，同時(shí)社會(huì)對(duì)檔案的需求方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)檔案工作提出了新的要求。為適應(yīng)這些變化，滿足數(shù)字檔案資源的有效管理和在線開(kāi)發(fā)利用的需求，數(shù)字檔案館建設(shè)在各級(jí)綜合檔案館率先啟動(dòng)并蓬勃發(fā)展，北京、上海、天津、浙江、福建、江蘇、重慶、深圳、青島等省市都先后開(kāi)展數(shù)字檔案館的建設(shè)。僅以山東、浙江為例，數(shù)字檔案館建設(shè)從無(wú)到有，從初級(jí)階段向規(guī)范階段迅速推進(jìn)，據(jù)調(diào)查，山東省已建成啟用的數(shù)字檔案館有青島、淄博、威海、濟(jì)寧、泰安、日照、濟(jì)南、煙臺(tái)等8個(gè)市級(jí)數(shù)字檔案館和青島市嶗山區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)等29個(gè)縣區(qū)級(jí)數(shù)字檔案館；浙江省數(shù)字檔案館建設(shè)起步早，2009年全省已開(kāi)展數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家綜合檔案館達(dá)到68個(gè)，占全省綜合檔案館的三分之二以上，累計(jì)總投資達(dá)8000余萬(wàn)元。全省已建成啟用的數(shù)字檔案館主要有省級(jí)數(shù)字檔案館，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、麗水、舟山等8個(gè)市級(jí)數(shù)字檔案館，杭州市蕭山區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、麗水市蓮都區(qū)、上虞市、長(zhǎng)興縣等部分縣市區(qū)數(shù)字檔案館?？梢?jiàn)，數(shù)字檔案館建設(shè)已成為全國(guó)檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)，在各省市的數(shù)字檔案館建設(shè)中，各地相互借鑒，因地制宜，涌現(xiàn)出一批各具特色的典型。深圳數(shù)字檔案館。在探索數(shù)字檔案館建設(shè)中，深圳數(shù)字檔案館是公認(rèn)的拓荒者。該工程于2000年5月經(jīng)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)立項(xiàng)，次年6月，被列為國(guó)家計(jì)委技術(shù)應(yīng)用部門(mén)發(fā)展項(xiàng)目。其建設(shè)重點(diǎn)在于規(guī)劃與設(shè)計(jì)，規(guī)劃包括基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等。其整體規(guī)劃和總體架構(gòu)比較完整，不僅有對(duì)館藏?cái)?shù)字化和館務(wù)自動(dòng)化的具體規(guī)劃，還提出了實(shí)現(xiàn)文檔管理系統(tǒng)和目錄中心管理系統(tǒng)的中期規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)文件管理系統(tǒng)的遠(yuǎn)期規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，深圳數(shù)字檔案館開(kāi)始二期工程的建設(shè)，主要內(nèi)容為建設(shè)電子文件中心，意在以電子文件中心為依托，解決電子文件的接收和管理問(wèn)題。青島市數(shù)字檔案館。2001年啟動(dòng)建設(shè)，2003年8月通過(guò)國(guó)家檔案局鑒定并正式啟用，成為全國(guó)首家啟用的數(shù)字檔案館。青島市數(shù)字檔案館建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施配備、檔案信息資源建設(shè)、數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、檔案信息網(wǎng)開(kāi)通等主要內(nèi)容，其中最具特色的是構(gòu)建多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)記錄重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目和重大事件。浙江省數(shù)字檔案館。項(xiàng)目于2006年啟動(dòng)，整個(gè)項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程已于2009年6月通過(guò)國(guó)家檔案局組織驗(yàn)收。浙江省數(shù)字檔案館是一個(gè)集“收、管、用”為一體的完整體系，主要包括一個(gè)網(wǎng)絡(luò)支撐體系，三個(gè)檔案信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)與多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)）、三個(gè)信息中心（省直單位檔案電子目錄中心、省直單位電子公文接收管理中心與省級(jí)現(xiàn)行文件中心），兩個(gè)網(wǎng)站（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和公眾網(wǎng)網(wǎng)站）和一個(gè)電子閱覽室等建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)以檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把數(shù)字化信息能夠直接在網(wǎng)上提供服務(wù)作為檢驗(yàn)數(shù)字檔案館成功與否的主要標(biāo)志；以數(shù)字檔案信息流動(dòng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)機(jī)關(guān)電子公文的網(wǎng)上在線接收、館藏檔案資料數(shù)字化管理與數(shù)字檔案信息資源網(wǎng)上發(fā)布，滿足利用者異地和遠(yuǎn)程利用服務(wù)的需求，為黨和政府及社會(huì)公眾有效提供檔案信息服務(wù)。福建省數(shù)字檔案館。2010年7月，福建省檔案局制發(fā)福建省新館“數(shù)字檔案館”建設(shè)規(guī)劃方案。規(guī)劃根據(jù)數(shù)字檔案館“收、管、存、用”基本功能要求，方案設(shè)計(jì)以“館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，以數(shù)字檔案數(shù)據(jù)接收中心、管理中心、災(zāi)備中心、共享中心為核心建設(shè)內(nèi)容的新型檔案館。2.3.2專業(yè)、行業(yè)、部門(mén)數(shù)字檔案館建設(shè)的探索實(shí)踐除了綜合檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館以外，專業(yè)檔案館和企事業(yè)部門(mén)檔案館也開(kāi)展了數(shù)字檔案館的建設(shè)。珠海市數(shù)字城建檔案館。該示范工程項(xiàng)目被列入建設(shè)部2006年科技項(xiàng)目計(jì)劃，2007年6月通過(guò)建設(shè)部驗(yàn)收。其主要建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、數(shù)據(jù)資源建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)四部分。該項(xiàng)目以“城市建設(shè)電子文件元數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了以電子文件全程管理為核心的數(shù)字城建檔案管理信息系統(tǒng)，形成了完整意義上的數(shù)字城建檔案館；項(xiàng)目建立的“開(kāi)放城建檔案模型（OUCAIS）”，確保了城建工程檔案電子文件的真實(shí)性、完整性和長(zhǎng)期可用性；在國(guó)內(nèi)首次采用了數(shù)字資源長(zhǎng)期保存的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與中國(guó)城建檔案工作的實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的城建電子文件全程管理系統(tǒng)；該項(xiàng)目在城建檔案全過(guò)程的規(guī)范管理與控制方面具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。上海交通大學(xué)數(shù)字檔案館。該項(xiàng)目于2008年12月建成并開(kāi)館，是全國(guó)高校第一個(gè)數(shù)字檔案館，在數(shù)字檔案館平面化服務(wù)向立體化服務(wù)的轉(zhuǎn)變歷程中處于全國(guó)領(lǐng)先水平，在SOA架構(gòu)應(yīng)用、資源整合、網(wǎng)絡(luò)信息采集、在線編研等方面進(jìn)行多項(xiàng)創(chuàng)新，為我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)提供很好示范。河北網(wǎng)通數(shù)字檔案館。該項(xiàng)目基于OAIS參考模型來(lái)規(guī)劃建設(shè)，要求在數(shù)據(jù)的提交、收集整理、利用等各環(huán)節(jié)均采用數(shù)據(jù)包形式。2.3.3數(shù)字檔案館建設(shè)逐步規(guī)范為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字的檔案館建設(shè)，盡可能的少走彎路，國(guó)家和地方檔案部門(mén)紛紛結(jié)合數(shù)字檔案館建設(shè)的實(shí)踐編制相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，有效的指導(dǎo)全國(guó)各地的數(shù)字檔案館建設(shè)。山東省編制數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)程。2007年，山東省檔案局率先制定數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)程（下稱規(guī)程）。規(guī)程認(rèn)為數(shù)字檔案館是指以電子檔案為對(duì)象，以電子計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備為手段，基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案接收、整理、保管、鑒定、保護(hù)、共享利用的檔案管理模式。其建設(shè)主要內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、安全管理、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、施工、監(jiān)理與驗(yàn)收等。數(shù)字檔案館的應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)應(yīng)包括數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)、電子公文歸檔管理系統(tǒng)、電子文件接收管理系統(tǒng)、檔案信息發(fā)布管理系統(tǒng)等數(shù)字檔案館應(yīng)用管理系統(tǒng)，分別在不同的網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，其中數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)應(yīng)建立以數(shù)字檔案信息收集、管理和利用為核心，涵蓋整個(gè)檔案館業(yè)務(wù)工作的管理系統(tǒng)。浙江省編制數(shù)字檔案館建設(shè)管理暫行辦法。2008年，浙江省檔案局制定浙江省數(shù)字檔案館建設(shè)管理暫行辦法（下稱辦法）。辦法認(rèn)為數(shù)字檔案館是指以電子化檔案和部分電子文件為對(duì)象，以硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)等數(shù)字化設(shè)備為載體，借助信息網(wǎng)絡(luò)（如因特網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）和計(jì)算機(jī)軟件等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)接收、管理和利用等功能，并且具備嚴(yán)格完善的運(yùn)行機(jī)制及管理制度的綜合檔案信息系統(tǒng)。數(shù)字檔案館建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范制度建設(shè)四個(gè)部分，最終達(dá)到檔案信息接收、管理和利用的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。國(guó)家檔案局編制數(shù)字檔案館建設(shè)指南。2010年6月，國(guó)家檔案局發(fā)布數(shù)字檔案館建設(shè)指南（下稱指南），包括總體要求、管理系統(tǒng)功能要求、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)字檔案資源建設(shè)、保障體系建設(shè)五個(gè)部分。指南認(rèn)為，數(shù)字檔案館是指各級(jí)各類檔案館運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、管理，并通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公共檔案信息服務(wù)和共享利用的檔案信息集成管理系統(tǒng)。數(shù)字檔案館建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)調(diào)研、立項(xiàng)、論證、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)，需要各業(yè)務(wù)部門(mén)、檔案管理部門(mén)以及其他相關(guān)單位的共同參與，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。2.4資源開(kāi)發(fā)利用加快檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享是檔案信息化的根本目標(biāo)，“十一五”期間，各級(jí)檔案部門(mén)認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)（中辦發(fā)200434號(hào)）和國(guó)家檔案局下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)（國(guó)檔20051號(hào)）的文件精神，充分發(fā)揮檔案信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用手段，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)信息化條件下檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作。2006年編制的國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，根據(jù)“以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，將信息化條件下的檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作作為“十一五”期間檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，明確提出：加強(qiáng)多形式多層次共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)檔案信息資源的公開(kāi)、共享和再利用，全面提升檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用水平和能力；加快優(yōu)化檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的保障環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。各級(jí)檔案部門(mén)也都將信息化條件下檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作納入本地區(qū)、本部門(mén)在“十一五”期間檔案事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。“十一五”期間，檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作有效地納入了國(guó)家信息化的工作范疇，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室在2006年發(fā)布的中國(guó)信息化發(fā)展報(bào)告中指出：全國(guó)各級(jí)檔案部門(mén)采取多種形式開(kāi)展檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作，主要是對(duì)原始檔案資料進(jìn)行專題研究和編撰出版；以信息技術(shù)為手段對(duì)原始檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和處理，開(kāi)發(fā)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)；利用檔案網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)放檔案信息，為社會(huì)各界提供檔案信息服務(wù)；建立現(xiàn)行文件查詢利用中心，為廣大人民群眾提供現(xiàn)行文件服務(wù)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。為進(jìn)一步推動(dòng)信息化條件下檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，2006年10月2007年9月，國(guó)家檔案局中央檔案館和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合啟動(dòng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，表明以信息技術(shù)為手段的檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作主要內(nèi)容包括傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、政務(wù)信息資源管理、已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用、企業(yè)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用、公共文獻(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)、檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)個(gè)方面。與此同時(shí)，各級(jí)檔案部門(mén)緊緊把握信息化發(fā)展的契機(jī)，充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，著力于檔案信息服務(wù)體系的建設(shè)，開(kāi)展了形式多樣的檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，有力地推動(dòng)新形勢(shì)下檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，不僅創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且為信息化條件下檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作奠定堅(jiān)實(shí)的服務(wù)與保障基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下方面：一是檔案信息利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各地檔案部門(mén)按照國(guó)家檔案局檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中所提出的“加強(qiáng)多形式多層次共享平臺(tái)建設(shè)”的要求，以檔案網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，加快檔案信息利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為最大限度地面向社會(huì)擴(kuò)大檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作提供了快速、便捷的渠道和服務(wù)途徑。如遼寧省檔案局以遼寧省檔案信息網(wǎng)為平臺(tái)構(gòu)建檔案網(wǎng)站信息資源共享體系，其中包括“全國(guó)檔案網(wǎng)站新聞”、“全省檔案網(wǎng)站信息”、“省、市兩級(jí)現(xiàn)行文件”和“全省檔案網(wǎng)站電子檔案信息”四個(gè)共享平臺(tái)；青島市檔案局以需求為導(dǎo)向，2009年對(duì)青島檔案信息網(wǎng)進(jìn)行再次改版，提供全市13個(gè)綜合檔案館的網(wǎng)頁(yè)及開(kāi)放檔案查詢平臺(tái)，為用戶提供檔案館際信息共享服務(wù)，構(gòu)筑了開(kāi)放檔案信息資源社會(huì)共享的服務(wù)體系。許多檔案部門(mén)通過(guò)檔案網(wǎng)站，在檔案信息資源體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大發(fā)布開(kāi)放檔案信息資源的數(shù)量，推動(dòng)檔案信息資源的社會(huì)共享。如：甘肅省檔案局將已有的數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、鑒定、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全部目錄的網(wǎng)上檢索，并逐步實(shí)施全文瀏覽；大連市檔案局將構(gòu)建豐富的網(wǎng)上資源作為提升檔案公共服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)，并計(jì)劃在2010年底前將開(kāi)放檔案文件級(jí)目錄全部上網(wǎng)，以滿足公眾對(duì)檔案資源的利用需求。以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享為目標(biāo)的檔案網(wǎng)站及其資源共享服務(wù)建設(shè)，極大地推動(dòng)了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作發(fā)展。二是以專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心的開(kāi)發(fā)利用工作?！笆晃濉逼陂g，各地檔案部門(mén)以開(kāi)發(fā)檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)為手段，積極探索信息化條件下檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用新方式，充分發(fā)揮檔案信息資源社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。福建省檔案局在分布式檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息化和信息資源相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與提供服務(wù)為主要方式的新時(shí)期檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用新模式。全省緊緊圍繞服務(wù)和諧社會(huì)、服務(wù)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主旨，以專題檔案信息的方式集中展示本地區(qū)歷史文化、風(fēng)俗民情、人文景觀、社會(huì)發(fā)展等豐富多彩的內(nèi)容，共集中開(kāi)發(fā)建設(shè)64個(gè)公共檔案專題全文數(shù)據(jù)庫(kù)，在“福建省分布式檔案網(wǎng)站系統(tǒng)”上發(fā)布共享。南京市自2008年實(shí)施市區(qū)兩級(jí)檔案館共建民生檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)以來(lái)，已建有婚姻、招工、獨(dú)生子女、公證、兵役等檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)，共有數(shù)據(jù)350萬(wàn)條。各類民生專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建成，為檔案館查閱各類涉民行政審批及行政備案事項(xiàng)，幫助百姓解決實(shí)際問(wèn)題提供了極大便利，提高了檔案的查準(zhǔn)率和查全率。三是各級(jí)檔案館成為政府公開(kāi)信息的集中查詢場(chǎng)所。推行政府信息公開(kāi)是推進(jìn)我國(guó)民主政治進(jìn)步的一項(xiàng)重要大事，檔案館作為公眾獲取政府公開(kāi)信息的場(chǎng)所，是黨和政府賦予檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例，以法律的形式進(jìn)一步明確了各級(jí)國(guó)家檔案館作為政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的地位?！笆晃濉逼陂g，各地都在綜合檔案館內(nèi)相繼建立了同級(jí)政府的信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，許多檔案館掛牌成立了“政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心”，依法履行向社會(huì)提供查閱已公開(kāi)的政府信息，拓展了各級(jí)檔案館作為公眾獲取政府公開(kāi)信息場(chǎng)所的查詢職能。在各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級(jí)檔案館普遍加強(qiáng)了查詢場(chǎng)所建設(shè)，明確責(zé)任部門(mén)，設(shè)立專門(mén)人員，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，編印服務(wù)指南，開(kāi)放文件目錄，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全文檢索，建立政府公開(kāi)信息查詢系統(tǒng)，使檔案館成為社會(huì)公眾查閱政府信息服務(wù)的重要窗口。中央檔案館建立了“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府公開(kāi)信息查閱中心”，面向社會(huì)開(kāi)放全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院各委辦局的政府網(wǎng)頁(yè)所提供的近十幾年以來(lái)的政策、法規(guī)、文件等政府公開(kāi)信息，并且通過(guò)多種努力，讓老百姓“進(jìn)得來(lái)、用得上、信得過(guò)”，切實(shí)起到了國(guó)家機(jī)關(guān)與普通公民連接的橋梁作用；上海市檔案館是率先實(shí)施政府公開(kāi)信息集中查閱的城市檔案館之一，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新檔案資源建設(shè)理念、開(kāi)放利用理念和公共服務(wù)理念，采取更貼近需求的手段和方式，多角度、多層面、多類型地開(kāi)發(fā)政府公開(kāi)信息和檔案信息資源，滿足人民群眾的迫切需求，2007年4月在上海檔案信息網(wǎng)上推出政府公開(kāi)信息實(shí)用分類查詢系統(tǒng)，網(wǎng)民可以方便地看到政府公開(kāi)信息的數(shù)字化全文，系統(tǒng)每年點(diǎn)擊數(shù)都超過(guò)200萬(wàn)次。浙江省各級(jí)檔案部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)，修訂完善各項(xiàng)制度，建立需求導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)大現(xiàn)行文件收集范圍，為政府部門(mén)和人民群眾提供更為便利、更為人性化的查詢服務(wù)方式。嘉興市秀洲區(qū)依托社區(qū)信息亭，建立現(xiàn)行文件社區(qū)查詢窗口，使普通市民不出社區(qū)就能查詢到所需要的政府信息，不到一年，查詢利用已達(dá)5000多人次。福建省檔案局充分利用信息技術(shù)手段，于2008年，組織研發(fā)“福建省政府公開(kāi)信息查詢管理系統(tǒng)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了政府公開(kāi)信息的“一站式”查詢服務(wù)，提供一個(gè)信息高度集中、利用方便快捷的政府公開(kāi)信息“超市式”網(wǎng)上查閱，為政府與百姓之間的溝通架起了一座網(wǎng)絡(luò)橋梁，為公眾獲取政府公開(kāi)信息提供了便利。2.5檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)檔案信息化發(fā)展過(guò)程中需要解決的問(wèn)題很多，其中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)尤其重要，迫切性尤為突出。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)包括覆蓋文件和檔案管理的完整流程。國(guó)家檔案主管部門(mén)對(duì)檔案信息化建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)十分重視，并已取得較大進(jìn)展，根據(jù)需要制訂了電子文件歸檔與管理規(guī)范（GB/T 18894-2002）、電子公文歸檔與管理暫行辦法（國(guó)家檔案局2003年6號(hào)令）、紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T 31-2005）、公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則（DA/T 32-2005）、中國(guó)檔案機(jī)讀目錄格式（GB/T 20163-2006）、電子文件管理暫行辦法（廳字200939號(hào)）、縮微膠片數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DAT43-2009）、文書(shū)類電子文件元數(shù)據(jù)方案（DAT46-2009）、電子文件長(zhǎng)期保存格式需求（DAT47-2009）、基于XML的電子文件封裝規(guī)范（DAT48-2009）等；先后發(fā)布電子公文傳輸管理辦法、公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則、電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)字檔案館建設(shè)指南、關(guān)于做好檔案數(shù)字化工作的意見(jiàn)等；幾個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)工作也在進(jìn)行之中，如ISO15489-1信息與文獻(xiàn)文件管理、ISO23081-1文件元數(shù)據(jù)：原則已提交報(bào)批稿。各地方主管部門(mén)和基層單位在電子文件管理方面的行動(dòng)十分積極。在電子文件歸檔與管理規(guī)范正式出臺(tái)之前，吉林省白城市、上海市、云南省等地就陸續(xù)頒布了電子文件管理規(guī)章，將電子文件納入歸檔范圍，并總結(jié)了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，力求標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)跟上檔案信息化的發(fā)展進(jìn)程。為適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的快速發(fā)展，“十二五”期間的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程、生命周期、信息技術(shù)和資源描述等多重視角把握檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到框架合理、體系完整，能夠覆蓋電子文件和檔案管理的全過(guò)程。注意健全和完善已經(jīng)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的一些配套規(guī)范，例如：電子文件簽章管理辦法、電子文件元數(shù)據(jù)管理細(xì)則、電子文件保管期限審定細(xì)則、紙質(zhì)、照片、聲像檔案數(shù)字化工作細(xì)則、立檔單位網(wǎng)上移交電子文件管理辦法、電子檔案數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)、電子檔案異質(zhì)備份存儲(chǔ)管理細(xì)則、檔案信息更新管理細(xì)則、檔案信息控制使用細(xì)則等等，使檔案信息化工作落到實(shí)處，便于操作。2.6信息安全建設(shè)檔案信息資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富，檔案信息安全是國(guó)家信息安全工作的重要組成部分，確保檔案信息安全，既是檔案工作永恒的主題，也是國(guó)家信息安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。檔案信息安全體系建設(shè)是檔案工作的重中之重，是檔案事業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基本保障?！笆晃濉逼陂g檔案信息安全建設(shè)得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，特別是地震、水災(zāi)、泥石流等惡劣災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)重破壞和威脅檔案載體和檔案信息的安全，給檔案工作者敲響了警鐘。各級(jí)檔案部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于信息安全的規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)檔案信息安全的極端重要性，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，時(shí)刻牢記確保檔案信息安全的責(zé)任重于泰山，自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上把確保檔案信息安全放在各項(xiàng)工作的首位。2010年，國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng)在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話中明確指出：必須始終堅(jiān)持把檔案信息安全和檔案實(shí)體安全放在同等重要的位置。在檔案信息化建設(shè)中加強(qiáng)信息安全管理，在采取有效措施和技術(shù)手段，保證數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)運(yùn)行安全、可靠的同時(shí)，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)檔案數(shù)字化、網(wǎng)站運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等各項(xiàng)涉及檔案信息安全的工作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，建立檔案數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，提高信息化條件下檔案信息安全保障能力。2.6.1制定規(guī)劃措施，開(kāi)展檔案信息安全保障工作國(guó)家檔案行政管理部門(mén)歷來(lái)對(duì)檔案信息安全問(wèn)題高度重視，以全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要為綱領(lǐng)，在檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中對(duì)檔案信息安全提出具體要求：加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理，保障操作安全、數(shù)據(jù)安全、接入安全和應(yīng)用服務(wù)安全。建立完備的檔案信息數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保檔案信息數(shù)據(jù)安全。各地檔案部門(mén)，按照國(guó)家和檔案行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)關(guān)于信息安全的統(tǒng)一要求，將檔案信息安全保障體系建設(shè)納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，提出本地區(qū)、本行業(yè)檔案信息安全體系建設(shè)的具體要求，采取建設(shè)檔案數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、省市級(jí)檔案館結(jié)對(duì)子進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)異地備份、重要檔案數(shù)據(jù)異質(zhì)備份等具體措施，有效開(kāi)展檔案信息安全保障體系的建設(shè)。2.6.2技術(shù)強(qiáng)化管理，為檔案信息安全提供支撐國(guó)家檔案局通過(guò)科技立項(xiàng)、重點(diǎn)攻關(guān)等方式，組織行業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共同開(kāi)展了檔案信息安全保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的起草制定和相關(guān)技術(shù)的研究工作，為提高檔案安全能力提供技術(shù)支撐。國(guó)家檔案局2010年編制檔案館防治災(zāi)害工作指南等規(guī)范性文件，提出檔案信息的異質(zhì)備份、異地備份等具體措施，引導(dǎo)檔案信息安全建設(shè)工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。國(guó)家檔案局在組織檔案課題研究中加強(qiáng)引導(dǎo)，涉及檔案信息安全建設(shè)的課題占有越來(lái)越大的比例，高度重視檔案信息長(zhǎng)期保存策略與技術(shù)的應(yīng)用研究，不斷探索解決問(wèn)題的新技術(shù)和新方法。計(jì)算機(jī)輸出縮微品技術(shù)、以光盤(pán)存儲(chǔ)為核心的脫機(jī)備份技術(shù)、以磁帶磁盤(pán)存儲(chǔ)為核心的大容量存儲(chǔ)技術(shù)以及指紋識(shí)別、紅外報(bào)警、磁條防盜、條碼管理、數(shù)字水印等信息安全技術(shù)的成功應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)檔案信息的異質(zhì)備份、異地備份提供了技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高了檔案信息安全保障能力。近些年開(kāi)展的“檔案信息快速利用和長(zhǎng)期安全保存電子及縮微影像整合應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與安全保障技術(shù)研究”、“電子文件異質(zhì)異地備份策略研究”、“數(shù)字檔案長(zhǎng)期保存功能需求及實(shí)現(xiàn)方式研究”、“電子文件長(zhǎng)期保存技術(shù)方法研究”等重大項(xiàng)目研究成果，為各級(jí)檔案部門(mén)制定有關(guān)政策提供了策略選擇和智力支持，為解決檔案信息安全管理問(wèn)題提供了有效方法和具體手段。2.7學(xué)術(shù)研究與交流“十一五”期間，圍繞檔案信息化的檔案科研、學(xué)術(shù)研究及交流取得豐碩成果，一是國(guó)家檔案科研工作主要以信息化為導(dǎo)向開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，并獲得大量研究成果，推動(dòng)檔案工作創(chuàng)新；二是檔案信息化科研成果在信息化建設(shè)得以廣泛推廣應(yīng)用，取得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是檔案信息化學(xué)術(shù)交流成果顯著，如：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著的數(shù)量與質(zhì)量逐年上升，推動(dòng)和指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)；四是檔案信息化領(lǐng)域重大學(xué)術(shù)交流和會(huì)議，促進(jìn)檔案信息化水平的提高。2.7.1檔案信息化科研與學(xué)術(shù)成果豐碩，引領(lǐng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案信息化在檔案工作的方方面面得到了廣泛的應(yīng)用。因此，檔案信息化更加引起了檔案同仁的關(guān)注與重視，更加促進(jìn)了檔案信息化研究、實(shí)踐與探討，更加促進(jìn)了其科研與學(xué)術(shù)成果的推廣與應(yīng)用?？梢?jiàn)，檔案工作已離不開(kāi)信息化，信息化是促進(jìn)檔案工作規(guī)范、科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展的支柱。我國(guó)對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行研究的文章最早出現(xiàn)在1997年，2003年開(kāi)始逐年呈快速的上升趨勢(shì)。2006-2009年，共評(píng)出檔案優(yōu)秀科技成果131項(xiàng)，其中檔案信息化方面的科研成果為89項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的69%，特別是獲一等獎(jiǎng)的成果中檔案信息化及其相關(guān)方面的成果為5項(xiàng)，占一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果總數(shù)的56，成績(jī)喜人。2.7.2國(guó)際學(xué)術(shù)交流頻繁，我國(guó)檔案信息化學(xué)術(shù)地位進(jìn)一步提高中國(guó)檔案信息化學(xué)術(shù)水平逐步提高，在國(guó)際檔案信息化領(lǐng)域占有重要地位，通過(guò)主動(dòng)參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，不斷提升中國(guó)檔案工作的地位和影響力?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)組織或參與的國(guó)際檔案前沿學(xué)術(shù)交流活動(dòng)頻繁，涉及檔案信息化方面的內(nèi)容日趨廣泛和深入。中韓檔案管理研討會(huì)。2007年5月和2008年12月，分別在首爾和北京召開(kāi)第一屆和第二屆中韓檔案管理研討會(huì)，會(huì)議圍繞“電子文件管理和文檔數(shù)字化業(yè)務(wù)”和“以管理電子文件為背景的檔案標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)建設(shè)”展開(kāi)討論。中國(guó)代表以“電子檔案長(zhǎng)久保存與利用-低成本高效率高效益的長(zhǎng)春模式”、“電子文件管理的相關(guān)法規(guī)建設(shè)”、“電子文件系統(tǒng)管理面臨主要問(wèn)題的解決方案”等學(xué)術(shù)報(bào)告與韓國(guó)同行進(jìn)行交流和探討。第16屆國(guó)際檔案大會(huì)。2008年7月，國(guó)家檔案局組團(tuán)赴吉隆坡參加國(guó)際檔案大會(huì)。會(huì)議圍繞著“檔案、治理和發(fā)展：描繪未來(lái)社會(huì)”的主題，舉行了300次平行會(huì)議或研討，中日檔案工作者組織了第195次平行會(huì)議“電子政務(wù)的發(fā)展與數(shù)字文件管理”的研討。“電子文件管理國(guó)家戰(zhàn)略”和“電子文件國(guó)際前沿管理成果”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。2009年6月和2010年4月，中國(guó)人民大學(xué)先后組織了國(guó)際電子文件學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了美國(guó)、荷蘭、加拿大、澳大利亞等國(guó)家的知名檔案專家學(xué)者，與來(lái)自國(guó)家檔案局、省市檔案局、企事業(yè)檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干、高校師生，共同探討電子文件管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。海峽兩岸檔案暨縮微學(xué)術(shù)交流會(huì)。每年一次的海峽兩岸學(xué)術(shù)交流活動(dòng)已經(jīng)延續(xù)了18年，2009年7月在北京召開(kāi)2009年海峽兩岸檔案暨縮微學(xué)術(shù)研討會(huì)，來(lái)自海峽兩岸的百余位檔案館、圖書(shū)館和文獻(xiàn)影像技術(shù)工作者參加學(xué)術(shù)