微型企業(yè)轉(zhuǎn)型工作指導意見-工作指導意見

1 / 8 微型企業(yè)轉(zhuǎn)型工作指導意見 /工作指導意見 為推進跨越發(fā)展，建設(shè)山區(qū)強縣，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)就業(yè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就大力發(fā)展微型企業(yè)提出如下實施意見。 一、指導思想和目的意義 堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過全方位扶持和鼓勵，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使城鄉(xiāng)更多的人創(chuàng)辦微型企業(yè)，搞活經(jīng)濟，促進就業(yè)增加收入，推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。 微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人 數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單純、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。大力發(fā)展微型企業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的延續(xù)和深化，是建設(shè)山區(qū)強縣的重要舉措，也是擴大就業(yè)、改善民生、激勵民間投資、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的重要途徑，不僅可以培育壯大經(jīng)濟總量，培養(yǎng)大批企業(yè)家，也可以營造 “ 重商 ” 氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)和擴大民間投資，意義深遠，任務(wù)迫切，必須采取得力措施大力推進微型企業(yè)發(fā)展。 二、基本原則和鼓勵扶持范圍 基本原則。堅持政府引導、全民參與、鼓勵創(chuàng)業(yè) 、促進就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、配置資源的原則。 2 / 8 扶持范圍。我縣微型企業(yè)是指企業(yè)用工人數(shù)在 20 人以下、投資金額 100 萬元以下的依法注冊登記的各類企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種形式。凡在本縣內(nèi)當年注冊新辦的微型企業(yè)均可享受扶持政策。重點扶持特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游觀光、服務(wù)外包、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、餐飲服務(wù)、度假休閑、家政服務(wù)等吸納就業(yè)能力強、市場需求大的微型企業(yè)。 三、目標任務(wù) 從 XX 年起，全縣每年新扶持發(fā)展微型企業(yè) 200 戶，以后每年遞增 20%。 四、鼓勵發(fā)展的政策措施 放開領(lǐng)域。按照 “ 非禁止即許可 ” 的原則，放寬微型企業(yè)投資準入領(lǐng)域，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。鼓勵進入政府購買崗位的公共服務(wù)領(lǐng)域，開展公益管理服務(wù)經(jīng)營活動。在蠶桑、畜牧、旅游等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦微型企業(yè)達到規(guī)定標準的，分別享受主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持優(yōu)惠政策。 財政扶持?？h財政每年整合各種財政資金 500 萬元，重點用于鼓勵、支持微型企業(yè)發(fā)展。對當年新創(chuàng)辦微型企業(yè)給予資本金補助。對納入年度培育計劃、帶動就業(yè)人數(shù) 10 人以上的微型企業(yè)，按其當年固定 資產(chǎn)投資金額的 5%至 10%一次性給予投資補助。 3 / 8 稅費優(yōu)惠。各類人員創(chuàng)辦的微型企業(yè)，均可參照國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員享受有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、稅費減免等優(yōu)惠政策。微型企業(yè)從成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，實行先征后補，補貼期限暫定為三年。 微型企業(yè)在廠房、廠區(qū)建設(shè)期間，免收除耕地復墾保證金以外的其它縣級行政事業(yè)性規(guī)費，投入生產(chǎn)運營后三年內(nèi)免收除社會保險費以外的縣級征收的行政事業(yè)性規(guī)費。辦理證照、年檢、年審等手續(xù)三年內(nèi)免費 。 金融支持。微型企業(yè)融資實行 “1+3” 基本運作模式，解決融資難題，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的 50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起 30 個工作日內(nèi)完成。各商業(yè)銀行要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目領(lǐng)域，加大對微型企業(yè)的信貸支持。通過開辦固定資產(chǎn)抵押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、個人委托貸款、自然人擔保貸款和扶持民間融資等方式， 滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化的貸款融資需求。研究放寬微型企業(yè)的貸款抵押擔保品范圍，使創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機器4 / 8 設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵押品。全縣各商業(yè)銀行年度微型企業(yè)貸款總額要增加 5000 萬元以上。 對符合條件的微型企業(yè)給予小額擔保貸款扶持。對確認的微型企業(yè)提供不超過 8 萬元創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款支持；對當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員達到在職職工總數(shù) 30%以上、簽訂一年以上勞動合同、并繳納任意一項社會基本保險的勞動密集型微型企業(yè)，企業(yè)自行在 銀行貸款后，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)，可按照貸款基準利率申請不超過 40 萬元財政貼息。 手續(xù)代辦。在池河鄉(xiāng)企園區(qū)、古堰工業(yè)園區(qū)、楊柳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)、縣城古街、農(nóng)民進城示范區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，并在辦理土地征用、工商登記、稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生許可、環(huán)保評估、質(zhì)量認證、安全生產(chǎn)、社會保險等登記審批類證照手續(xù)的，由園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代辦。在其它地域創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的企業(yè)辦理相關(guān)證照手續(xù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門全程代辦。 用地優(yōu)惠。創(chuàng)辦微型企業(yè)，采取租賃方式使用國有土地的，五年內(nèi)免收土地租金。購買集體土地出讓金按評估地價優(yōu)惠 50%；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按用地類別成本價提供土地。利用自有承包田地、荒山從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)5 / 8 營活動的，在國土部門登記備案，免收土地出讓金；租用其他農(nóng)戶土地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和加工、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的，采取土地流轉(zhuǎn)的辦法，在國土部門登記備案，免收土地出讓金。 民用水電。在縣城以外創(chuàng)辦微型企業(yè)取地表水、地下水按規(guī)定辦理手續(xù)，不收取水資源費；在城鎮(zhèn)用自來水生產(chǎn)經(jīng)營的，按居民生活用水收取水費 。微型企業(yè)用電按居民生活用電收費，稅務(wù)部門不得對執(zhí)行優(yōu)惠差額部分予以征稅。相關(guān)部門單位不得收取企業(yè)立戶費等其它任何費用，相關(guān)部門不得限水限電和無故停水停電。 免費培訓員工。微型企業(yè)用工，由縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局公共職業(yè)介紹所和縣鄉(xiāng)人力資源市場按照企業(yè)的要求和條件免費招收、培訓員工。企業(yè)自行招用就業(yè)困難人員并簽訂兩年以上期限勞動合同的，每招用一人，經(jīng)核準從勞動就業(yè)配套資金中補貼 100 元。企業(yè)員工需再培訓的，由人勞部門免費培訓。企業(yè)聘用大中專畢業(yè)生并簽訂一年以上期限勞動合同的，在縣人勞部門登記備案，按縣公 益性崗位開發(fā)管理實施辦法補貼企業(yè)和員工。 權(quán)益保障。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員及其直系親屬愿意遷移戶籍的，經(jīng)本人申請，公安戶籍管理單位免費從快辦理戶籍遷移手續(xù)。城鎮(zhèn)社區(qū)和原戶籍所在村組要無條件接收轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出人員，不收取任何費用。農(nóng)村居民進城創(chuàng)辦微型企業(yè)后，6 / 8 其承包田地、荒山、林朳、宅地、資產(chǎn)等可保留不變，也可有償轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)和租賃，享受農(nóng)民進城落戶住房、教育、生育、就業(yè)、社會保障等各項優(yōu)惠政策。保護微型企業(yè)創(chuàng)辦者的合法權(quán)益，未經(jīng)批準，任何行政執(zhí)法部門不得下令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，不得扣押、查封、劃撥企業(yè)資金、財產(chǎn)和 凍結(jié)銀行帳戶，不得以任何名義到企業(yè)搞評比、捐助、攤派，不得征收除社會保險費、衛(wèi)生費以外的行政事業(yè)規(guī)費。 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工商、稅務(wù)、金融、電力、國土、公安等部門要為微型企業(yè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、城建、農(nóng)業(yè)、蠶桑、教育、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)等政府部門要發(fā)揮職能作用，大力支持創(chuàng)辦微型企業(yè)；監(jiān)察、督查考核部門和縣微企辦要加強創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)效能監(jiān)察、督辦、考核和責任追究，確保各項政策兌現(xiàn)落實。 提高行政效能。相關(guān)部門要簡化審批程序，提高服務(wù)效率，前置行政審批許可三 日內(nèi)辦結(jié)。部分前置許可需上級部門審批的，由相關(guān)部門全程代辦。前置許可手續(xù)齊備的，工商部門登記注冊當天辦結(jié)；符合登記備案試運營條件的微型企業(yè)，備案手續(xù)當天辦結(jié)，情況復雜的，三日內(nèi)辦結(jié)。 微型企業(yè)在享受本意見鼓勵扶持政策的基礎(chǔ)上，又享受本縣已出臺的系列優(yōu)惠政策的，在稅費優(yōu)惠、財政補貼、小額貸款、民用水電、免費培訓、獎勵等項目上不重復享受。 7 / 8 五、組織保障 加強領(lǐng)導。成立由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、人社、工商、稅務(wù)、金融等部門主要負責人為成員的微型企業(yè)發(fā)展 工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)鼓勵扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督各級各部門落實發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)局局長擔任，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各盡其責的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)發(fā)展工作取得成效。要堅持正確的輿論導向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，營造良好氛圍，加快微型企業(yè)發(fā)展。 強化管 理。經(jīng)貿(mào)、工商、財政、稅務(wù)、人社、金融等部門和單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，在各自職責范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)融資、建設(shè)、開業(yè)狀況、雇工情況、關(guān)閉注銷等實行全程監(jiān)管，嚴厲查處騙取、套取、轉(zhuǎn)移財政扶持資金的行為。 優(yōu)化服務(wù)。建立扶持微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議