風電場安全生產工作規(guī)定.doc

管理制度參考范本風電場安全生產工作規(guī)定 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_第一章總則第一條為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，保障員工在電力生產中的人身安全，保證設備安全可靠運行，維護電網穩(wěn)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定依據中華人民共和國安全生產法等國家有關法律、法規(guī)，參照江西大唐國際新能源有限公司安全生產工作規(guī)定（江西新能源制【20xx】5號），結合江西新能源公司的管理體制相關規(guī)定而制定，用于規(guī)定風電場安全生產工作的基本要求和管理關系。第三條實行以場長為安全第一責任人的安全生產責任制，建立有系統(tǒng)、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，保障安全生產目標的實現(xiàn)。各專業(yè)在各自主管的工作范圍內，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產工作。第四條通過制定并執(zhí)行本規(guī)定，目的就是要實施安全質量標準化，推動安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。第五條各專業(yè)要貫徹“管生產必須管安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作（五同時）。第六條積極開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估等工作，建立安全生產風險控制機制，改善勞動環(huán)境，夯實安全基礎，降低安全風險，提高管理水平。第七條建立安全生產應急管理的工作體制和機制，完善應急預案體系，開展日常演練，不斷提高應對突發(fā)事件的能力。第八條遵循電網調度管理條例，遵守調度紀律，加強與電網經營風電場的安全生產信息的交流，共同做好電網安全工作。第九條本規(guī)定適用于風電場生產管理、運行、維護、調試、試驗等工作。第二章目標第十條風電場安全生產的總體目標（一）杜絕一類障礙；（二）杜絕人身輕傷；（三）二類障礙控制在核定指標之內；（四）杜絕負同等責任的輕微交通不安全事件；（五）杜絕火警；第十一條實行安全生產目標四級控制：（一）風電場控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備和電網事故；（二）生產運行和維護專業(yè)控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和事故；（三）班組控制未遂和異常，不發(fā)生人身輕傷和障礙；（四）個人控制失誤和差錯，不發(fā)生人身未遂和異常。第十二條運行和維護專業(yè)可以根據本專業(yè)實際確定自身的安全生產目標，但不能低于本規(guī)定的要求。第三章責任制第十三條場長是其管理范圍的安全第一責任人，對其管理范圍的安全生產工作和安全生產目標的實現(xiàn)負全面責任。第十四條場長作為安全第一責任人的基本職責：（一）建立健全并落實各專業(yè)的安全生產責任制；（二）組織制定本風電場安全生產規(guī)章制度；（三）組織落實上級有關安全生產的指示、重要文件等，及時協(xié)調和解決各專業(yè)在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；（四）及時了解安全生產情況，督促、檢查安全生產工作，定期聽取安全監(jiān)督的匯報。定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產工作中出現(xiàn)的重大問題；（五）保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督人員履行職責；（六）組織制定生產突發(fā)事件應急預案，并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險和生產恢復工作；（七）在配備有關負責人時，把安全生產業(yè)績作為調整、任免的主要條件之一，并把安全生產業(yè)績作為其業(yè)績考核的重要內容；（八）及時、如實報告生產事故；（九）其他有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度中所明確的職責。第十五條各專業(yè)主管是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，對場長負責。第十六條各專業(yè)和各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產逐級負責制。第十八條風電場場長對場內各部門實行安全生產責任追究制度，包括對各部門進行責任追究。第十九條風電場對外承包項目，必須簽定安全協(xié)議，在協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據協(xié)議行使安全管理職責。第四章安全監(jiān)督第二十實行內部安全監(jiān)督制度，上級對下級進行安全監(jiān)督。第二十一條安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督的職能，業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，接受上級安全監(jiān)督機構的管理。第二十二條風電場不設安全監(jiān)督機構，設安全員。第二十三條安全人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。專職安全監(jiān)督人員必須具備中國大唐集團公司認證或取得國家注冊安全工程師任職資格任職資格。第二十四條安全監(jiān)督人員的職責（一）監(jiān)督各級人員安全生產責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行；（二）監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，要及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告；（三）組織編制安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況，監(jiān)督所屬計劃的執(zhí)行；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用；（四）監(jiān)督安全培訓計劃的落實，組織或配合電業(yè)安全工作規(guī)程的考試；（五）參加和協(xié)助領導組織事故調查，監(jiān)督“四不放過”（事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；事故責任人沒有處理不放過；沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；（六）對安全生產做出貢獻者提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者，提出批評、問責、處罰的建議或意見；（七）參與技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。第二十五條安全監(jiān)督人員的職權（一）有權進入生產區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調度室檢查了解安全情況；（二）有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產現(xiàn)場勞動紀律的行為；（三）有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向風電場內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等；（四）對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)定、規(guī)程，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。第五章規(guī)程制度第二十六條對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。第二十七條建立健全保障安全生產的各項規(guī)程、制度：（一）根據上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制風電場各類設備的現(xiàn)場運行、檢修規(guī)程及管理制度，經公司安全生產部審核、公司領導批準后執(zhí)行。（二）根據上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。（三）根據國家和上級頒發(fā)的消防規(guī)程、制度，制定本風電場的實施細則，按規(guī)定批準后執(zhí)行。第二十八條及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：（一）當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、事故防范措施需要修改現(xiàn)場規(guī)程時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員。（二）至少每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關人員。（三）現(xiàn)場規(guī)程每3至5年進行一次全面修訂、審定，并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。第二十九條在風電場內工作的所有組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作票和安全技術交底制度，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全，確保隱患得到及時治理。第三十條嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督和監(jiān)控規(guī)程、標準，明確各相關專業(yè)的技術監(jiān)控的標準要求，充分發(fā)揮技術監(jiān)督和監(jiān)控專責人的技術管理作用，實施有效監(jiān)控，保證設備和電網安全可靠運行。第三十一條建立健全安全管理體系，并有效運作，確保各項規(guī)章制度有效執(zhí)行。第六章反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃第三十二條每年編制并實施年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。第三十三條年度反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃由風電場組織編制，上報公司安生部審核，經公司領導批準下發(fā)后執(zhí)行。第三十四條反事故措施計劃應根據國家和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本風電場事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。第三十五條安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準，以“關愛生命，關注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。第三十六條安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。第三十七條安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。第三十八條生產運行和維修的負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。第七章教育培訓第三十九條新入場的生產人員（含實習、代培人員），必須經公司、風場和班組三級安全教育，經考試合格后方可進入生產現(xiàn)場工作。培訓和考試內容包括電業(yè)安全工作規(guī)程等有關安全生產規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處理辦法等內容。第四十條新上崗生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格后上崗：（一）運行、調度人員（含技術人員），必須經過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學習、現(xiàn)場見習、仿真機培訓和跟班實習；（二）檢修、試驗人員（含技術人員），必須經過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習。（三）特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，取得相應的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗。第四十一條在崗生產人員的培訓（一）在崗生產人員應定期進行有針對性的技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動，進行反事故演習；（二）離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，必須經過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習兩個輪值，并經電業(yè)安全工作規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作；（三）生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗；（四）值班人員應按規(guī)定進行仿真系統(tǒng)的培訓；（五）所有生產人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有職工必須掌握消防器材的使用方法。第四十二條新任命的各級生產領導人員，應經有關安全生產的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。第四十三條生產運行主管及運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行一次有關安全生產規(guī)程制度的考試。第四十四條根據情況每年對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應重新進行考試，并通報批評。第四十五條每年對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。第四十六條將安全生產規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。第四十七條對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經考試合格后，方可上崗。第四十八條可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。第四十九條及時印發(fā)系統(tǒng)內部及外部的典型事故案例通報和安全簡報，定期組織學習、分析、探討，及時對有關人員進行教育。第五十條加強對全員的安全生產教育，樹立安全生產法制化的觀念，樹立“以人為本”的理念，做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，保護他人不被傷害）。第八章例行工作第五十一條班前會和班后會由值長組織，班組安全員協(xié)助。班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。第五十二條安全日活動由值長組織，班組安全員協(xié)助，運行主管參加并檢查活動情況。班（組）每個輪值進行一次安全日活動，活動以學習有關上級文件和會議精神、學習事故通報、分析風發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、崗位應急預案、崗位應急設施的使用等為主要內容。第五十三條安全分析會每月至少召開一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作的進展情況，研究采取預防事故的對策和各項工作的改進措施。會議由風電場安全第一責任人主持，有關專業(yè)負責人參加。第五十四條安全監(jiān)督及安全網例會每年至少召開一次安全監(jiān)督例會，風電場場長主持，安委會成員參加；每月至少召開一次安全網例會，風電場安全主管主持，安全網成員參加。第五十五條安全檢查定期和不定期安全檢查，定期檢查包括春季和秋季安全大檢查，春季或秋季安全大檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或安全檢查表，經風電場場長審批后執(zhí)行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。第五十六條安全簡報定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月出一期，安全簡報的內容應包括違章考核、兩票執(zhí)行、兩措計劃執(zhí)行、重大危險源評估及動態(tài)監(jiān)控、星級考評、安全監(jiān)督例行評估情況及分析。第五十七條安全性評價以安全性評價為手段開展風險評估與控制工作，原則上安全性評價工作以三年為一個周期開展。第五十八條安全生產月安全生產月活動每年按照政府部門的要求和集團公司的部署開展，安全生產月活動的重點是加大安全生產工作的宣傳力度，增強全社會對安全生產工作的認識，提高全民的安全生產意識，提高風電場的安全文化水平。第五十九條重大危險源評估每年一季度由場長負責，開展本風電場的重大危險源評估工作，對重大危險源的風險進行評估、分級，實施針對性的監(jiān)控措施。第六十條星級考評按照集團公司規(guī)定開展星級考評工作，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除管理短板，不斷糾偏，持續(xù)改進，突破管理瓶頸。第九章承發(fā)包工程第六十一條充分挖掘、利用公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須對外發(fā)包工程，嚴禁雇傭臨時工。第六十二條建立承發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承發(fā)包合同的形式、內容、應履行的審批程序及各有關方應承擔的責任。第六十三條對外承包和發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同，合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由風電場的安全員審查同意。第六十四條在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查：（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；（二）工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；（三）承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有合格的特種作業(yè)操作證；（四）具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否滿足要求。第六十五條作為發(fā)包方應承擔以下安全責任：（一）對承包方的資質進行審查，確定其符合本規(guī)定上條所列條件。（二）開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料；根據承包方提供的員工名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求；必要時，在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試，提供有關安全生產的規(guī)程、制度、要求。（三）在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞及電網破壞事故的，發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施，并按電業(yè)安全工作規(guī)程的要求承包方必須設監(jiān)護人。（四）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。（五）發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協(xié)議做為附件。第六十六條發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議要包括以下主要內容：（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求；（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施；（三）承包方應遵照執(zhí)行的有關安全生產、治安、防火等方面的規(guī)章制度；（四）承包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關規(guī)定；（五）有關事故報告、調查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定；（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。第六十七條承包方不得擅自將工程轉包或分包，嚴禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經公司領導批準后，指派有關部門、班組完成。第六十八條承包方施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。第六十九條因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網事故，由發(fā)包方負責調查、統(tǒng)計上報。發(fā)包方根據合同對承包方進行處罰。第七十條因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。第七十一條作為承包方承包集團公司系統(tǒng)以外的工程，必須做好以下工作：（一）了解所承包工程的生產和工藝流程特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析，并制定相應的措施；（二）要求發(fā)包方進行全面的技術交底，提供相關的設備技術資料和檢測評估報告；（三）檢查現(xiàn)場的各項勞動防護措施、安全設施，使之現(xiàn)場作業(yè)安全的要求。第七十二條承包系統(tǒng)外工程，風電場的安全監(jiān)督機構必須監(jiān)督管理到位，對于現(xiàn)場條件不符合安全生產要求影響人身安全的，安全監(jiān)督部門要積極與發(fā)包方交涉，必要時