用文化為安全奠基.doc

管理制度參考范本用文化為安全奠基 撰寫人：_ 部 門：_ 時(shí) 間：_20xx年8月15日，北京鐵路局“天津工務(wù)段安全文化推進(jìn)大會(huì)”在市召開(kāi)，市總工會(huì)副主席李泮祥、北京鐵路局工會(huì)副主席王建等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)表示祝賀。在參觀完題為“用文化為安全奠基”的展覽后，李泮祥對(duì)天津工務(wù)段在安全文化建設(shè)上取得的成績(jī)給予了首肯，并提出了希望。隨后，舉行了“市體育文化示范基地”的授牌儀式，在一片熱烈的掌聲中，以安全為主題的文藝表演開(kāi)始了。這一天，對(duì)于北京鐵路局天津工務(wù)段的職工來(lái)說(shuō)，是一個(gè)喜慶的日子，不僅僅是因?yàn)樗麄兊陌踩幕玫搅祟I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，更因?yàn)榘踩幕_實(shí)已經(jīng)深入到職工的工作中去了。一位天津工務(wù)段的職工母親告訴記者：“我常跟兒子說(shuō)，上班一定要注意安全，段上多你一個(gè)不多，可家里少你一個(gè)不行呀！”這位母親的話是樸實(shí)的，但它同時(shí)也滲透著北京鐵路局天津工務(wù)段近一年來(lái)的扎實(shí)工作。他們把安全文化宣傳不僅深入到了職工心中，同時(shí)也把安全文化的理念推進(jìn)到了職工家屬的心中。在參加此次活動(dòng)的過(guò)程中，記者也深切地感受到，一個(gè)安全的氛圍，正在北京鐵路局所轄站段內(nèi)蔚然形成。文化建設(shè)安全鏈條北京鐵路局所轄的鐵路線路主要分布在北京、天津和河北三個(gè)地區(qū)，山東、河南、山西也有一部分。在轄區(qū)內(nèi)分布著76個(gè)單位，共有職工20余萬(wàn)人。鐵路正線有144條，其中京廣、京九、京秦、京浦等主要干線15條。年貨物發(fā)送量21000多萬(wàn)噸，旅客發(fā)送量13000多萬(wàn)人，運(yùn)輸收入200多億元，是全國(guó)鐵路網(wǎng)的樞紐。除了點(diǎn)多面廣外，又因其所處的特殊地理位置，使得北京鐵路局從領(lǐng)導(dǎo)到職工，對(duì)于安全行車都有著不同一般的認(rèn)識(shí)。但一些偶發(fā)的行車事故，也在不斷敲擊著北京鐵路人的神經(jīng)，如何才能讓安全再上一個(gè)新臺(tái)階？20xx年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的重要理念，國(guó)家安監(jiān)總局也提出了安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等安全生產(chǎn)的五個(gè)要素，并把安全文化作為保障安全生產(chǎn)的第一要素。幾乎與此同時(shí)，鐵道部也召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，要求全路推進(jìn)安全文化建設(shè)。其實(shí)，這段時(shí)間鐵路系統(tǒng)展開(kāi)安全文化建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但很快，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行了一次機(jī)構(gòu)改革撤銷分局。這可是個(gè)大動(dòng)作，整個(gè)運(yùn)輸體制進(jìn)行了變革，全國(guó)的54個(gè)分局全部撤銷。在這次變革基本結(jié)束后不久，北京鐵路局安全文化建設(shè)理念正式提出了。據(jù)了解，20xx年下半年，北京鐵路局成立了調(diào)研組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)的安全文化建設(shè)進(jìn)行了全面的調(diào)研。他們多次召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下的安全文化建設(shè)進(jìn)行反復(fù)的研討。并于當(dāng)年11月聯(lián)合下發(fā)了安全文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，20xx年1月，又下發(fā)了安全文化建設(shè)考核辦法和20xx年的推進(jìn)方案。接受記者采訪的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“鐵路運(yùn)行是鏈條式的，有搞設(shè)備管理的，有司乘人員，有道班等等，因?yàn)楣しN的不同、工作性質(zhì)的不同，規(guī)章制度上自然各有側(cè)重，不同的側(cè)重點(diǎn)很難自動(dòng)形成安全運(yùn)行的合力，只有文化的力量可以把大家的安全意識(shí)凝聚在一起，所以，北京鐵路局建設(shè)安全文化的過(guò)程，實(shí)際上就是建設(shè)一個(gè)安全鏈條的過(guò)程。”統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)隨著我國(guó)鐵路完成了建國(guó)以來(lái)的第6次大提速，“D”車組開(kāi)始運(yùn)行，我國(guó)鐵路發(fā)展在激發(fā)出新的活力的同時(shí)，也為鐵路的安全運(yùn)行提出了更高的要求。尤其是撤銷分局這樣大的變革后，大家的思想需要進(jìn)一步統(tǒng)一。鐵路安全文化是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是鐵路企業(yè)文化的核心內(nèi)容和顯著特點(diǎn)，而這個(gè)顯著特點(diǎn)也是凝聚企業(yè)職工精神的重要依托，因?yàn)榘踩谴蠹业?，只有每名職工心中都明確了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，企業(yè)才能真正形成安全的氛圍。但在機(jī)構(gòu)改革后，一些領(lǐng)導(dǎo)從崗位上退下來(lái)了，一些職工更換了崗位，大家的思想波動(dòng)很大，團(tuán)結(jié)奮斗的精神急需一個(gè)重建的過(guò)程。在安全發(fā)展創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，怎么認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，怎么認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的安全發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)新的角度。基于以上的諸多思考，北京鐵路局領(lǐng)導(dǎo)集體，把目光急中到了安全文化建設(shè)這一點(diǎn)上。為什么會(huì)形成這樣的共識(shí)呢？一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過(guò)調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)，這有利于實(shí)現(xiàn)思想文化的融合，構(gòu)筑干部職工確保安全文化的共同思想基礎(chǔ)；有利于借助文化的力量，進(jìn)一步規(guī)范和提高新體制下的安全管理水平；有利于激發(fā)職工保安全的內(nèi)在動(dòng)力，解決安全管理中的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；有利于貫徹政治工作融入中心、服務(wù)大局的要求，加強(qiáng)改進(jìn)思想的政治工作開(kāi)展，提高企業(yè)文明建設(shè)水平。在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“十一五”發(fā)展綱要的指導(dǎo)下，北京鐵路局決心從安全、制度、設(shè)備、素質(zhì)、環(huán)境五個(gè)方面入手，努力建設(shè)有北京局特色的安全文化，為運(yùn)輸安全文化的持續(xù)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。與此同時(shí)，以安全教育為前提，樹(shù)立“安全第一，生命為本”的核心安全價(jià)值理念也逐漸在北京鐵路人的心中形成。為了把安全文化建設(shè)落到實(shí)處，他們運(yùn)用各種資源，開(kāi)展了以活動(dòng)為載體，以“安全第一，生命至上”為主題的系列文化活動(dòng)，從崗位、班組、車間、站段四個(gè)層面入手，大力宣傳安全文化，形成職工長(zhǎng)期受教育、安全處處有管理的長(zhǎng)效機(jī)制。隨著工作的深入，一套與安全生產(chǎn)考核并行的考核機(jī)制創(chuàng)立了起來(lái)，安全文化建設(shè)在北京鐵路局形成了一個(gè)系統(tǒng)。“我們的工作還剛剛起步，談不上什么成績(jī)，還要向兄弟單位、安全文化專家多學(xué)習(xí)、多請(qǐng)教。”這位負(fù)責(zé)人謙虛地說(shuō)。其實(shí)，此次市總工會(huì)為天津工務(wù)段授牌，正是對(duì)北京鐵路局安全文化建設(shè)的一種肯定。但正如這位負(fù)責(zé)人所強(qiáng)調(diào)的：“安全文化建設(shè)不是哪一個(gè)人的事情，它是集體智慧的結(jié)晶，是大家共同努力才建設(shè)起來(lái)的?！币缘湫鸵I(lǐng)帶動(dòng)安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個(gè)文化積淀和創(chuàng)新的過(guò)程。同時(shí)，安全文化建設(shè)也沒(méi)有固定的模式，會(huì)因企業(yè)性質(zhì)的不同而不同。據(jù)了解，北京鐵路局在多年的發(fā)展中積累了許多優(yōu)秀的文化成果，為了繼承和創(chuàng)新安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)全局安全文化建設(shè)的寶貴財(cái)富進(jìn)行了集中挖掘，充分運(yùn)用典型的引領(lǐng)作用。北京鐵路局地處首都，是全國(guó)路網(wǎng)的中心，安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。撤消分局，客觀上拉近了干部職工與首都北京的心理距離，以往形成的區(qū)域文化在淡化，對(duì)北京局的認(rèn)同感和依賴感在增強(qiáng)?！笆锥季职踩珶o(wú)小事”已被廣大干部職工所認(rèn)同。眾所周知，“毛澤東號(hào)”機(jī)車組是北京鐵路局安全文化的優(yōu)質(zhì)品牌。該機(jī)車組誕生于1946年，至今已走過(guò)了60多年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)過(guò)4次機(jī)車換型，現(xiàn)任第13位司機(jī)長(zhǎng)，安全走行800萬(wàn)公里，居全路首位。同時(shí)，“毛澤東號(hào)”機(jī)車組是由偉人的名字命名的機(jī)車組，在全路乃至全國(guó)都具有很大影響力，除本身具有極高的文化價(jià)值外，其“責(zé)任心+責(zé)任制+基本功=安全”的作法，也很值勤得在全路推廣。而該機(jī)車組“一股勁、一條心”的精神，也具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，很值得挖掘。擁有這樣的一個(gè)先進(jìn)典型，對(duì)于北京鐵路局無(wú)疑是一筆無(wú)價(jià)的精神財(cái)富，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)該局的安全文化建設(shè)也必然會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識(shí)，并擁有了先進(jìn)的典型，仍然不代表安全文化建設(shè)的完成。如何把安全文化在全路局推展開(kāi)去，成為擺在北京鐵路人面前的又一個(gè)新課題。橫縱聯(lián)合，狠抓落實(shí)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，北京鐵路局的安全文化建設(shè)究竟怎么抓？抓些什么內(nèi)容？是他們考慮最多的。因?yàn)榘踩幕睦碚撜f(shuō)到天上去，與單位的實(shí)際情況不相符也是枉然。在分析了鐵路安全生產(chǎn)的特性后，他們找到了5個(gè)主要的制約因素，即：思想觀念、管理制度、設(shè)備質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、環(huán)境氛圍?！鞍踩幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)綜合性的工作，是各級(jí)干部、各級(jí)組織的共同職責(zé)，必須形成齊抓共管的工作格局?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)這一思路，北京鐵路局不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，還親自組織。從一定意義上講，企業(yè)文化是第一管理者的文化，安全文化建設(shè)成效，往往取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。與此同時(shí)，北京鐵路局還明確了責(zé)任主體，他們把安全文化建設(shè)的工作機(jī)制與安全管理融為一體，因?yàn)橥ㄟ^(guò)調(diào)研，大家充分認(rèn)識(shí)到，只有這樣工作才能開(kāi)展得更有成效。從橫向上，他們明確了以黨群部門為主，突出抓好理念文化建設(shè)，在構(gòu)筑確保安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)上發(fā)揮作用；業(yè)務(wù)部門則主要從設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境文化建設(shè)上選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在促進(jìn)安全文化與管理的深度融合上發(fā)揮作用；管理部門要把安全文化滲透到人財(cái)物的管理中，從勞動(dòng)用工、上崗培訓(xùn)、人才選拔、收入分配等方面促進(jìn)安全文化建設(shè)。在縱向上，他們以三層管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)。北京鐵路局是安全文化管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是對(duì)全局的安全文化建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃、部署和安排，通過(guò)組織試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢查指導(dǎo)等工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)的開(kāi)展；站段是安全文化建設(shè)的實(shí)施主體，要從實(shí)際出發(fā)，制定具體的實(shí)施方案，有計(jì)劃有步驟地把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；路局主要抓優(yōu)質(zhì)站段的創(chuàng)建，站段主要抓安全標(biāo)準(zhǔn)崗位的安全自控班組、安全放心車間的創(chuàng)建工作。橫縱聯(lián)合的機(jī)構(gòu)形成，對(duì)于北京鐵路局的安全文化建設(shè)起到了良好的支撐作用。同時(shí)，他們也切實(shí)認(rèn)識(shí)到，安全文化建設(shè)需要有物質(zhì)的保障，所以在制度完善的同時(shí)，他們還規(guī)定了各個(gè)單位要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，在條件許可的情況下不斷加大安全文化建設(shè)的軟件和硬件投入，為安全生產(chǎn)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。據(jù)了解，目前北京鐵路局對(duì)于安全文化建設(shè)實(shí)施一年兩次的考核機(jī)制，考核分四個(gè)等級(jí)，獲得優(yōu)秀單位按人均140元給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，豐臺(tái)車輛段是14000人的單位，人均140元就達(dá)到一二百萬(wàn)。另外，經(jīng)考核后認(rèn)定為良好的單位給予人均100元的獎(jiǎng)勵(lì)，合格的單位是人均70元。此種資金投入力度不可謂不大，這為安全文化的落實(shí)奠定了良好的資金基礎(chǔ)。北京鐵路局安全文化建設(shè)至今已經(jīng)有一年多了，自“4.18”鐵路大提速以來(lái)，到現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何“D”車組的事故，實(shí)現(xiàn)了提速以后的持續(xù)安全。這是干部職工共同努力的結(jié)果，同時(shí)，誰(shuí)也不能