民主制度論文-黨內(nèi)民主的新起點 新亮點.doc

民主制度論文-黨內(nèi)民主的新起點新亮點摘要:黨的十七大明確提出“完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。”實行黨的代表大會代表任期制,是改革和完善黨的代表大會制度,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞:黨內(nèi)民主黨代表黨代表任期制中國共產(chǎn)黨歷來對黨內(nèi)民主十分重視,黨的各級代表大會又是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要平臺。黨的十六大提出了黨內(nèi)民主是黨的生命,這是對黨內(nèi)民主重要性的精辟概括。黨的十七大明確提出實施黨代表任期制,這確保黨代表可以更好的實施自己的權(quán)利,充分發(fā)揮黨代表大會的作用,有利于確保黨內(nèi)民主。黨代表任期制就是黨代會的代表和它所選舉產(chǎn)生的委員會的資格和權(quán)利同時存在,任期與換屆同委員會的任期與換屆同期。黨代表任期制的實施,激發(fā)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性,提高黨的執(zhí)政能力,確保黨的先進(jìn)性,強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督,增強(qiáng)了黨的創(chuàng)新能力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,把黨內(nèi)民主推向一個新的高度。1從源頭把關(guān),重視黨代表的個人素質(zhì)黨代表的素質(zhì)對黨代表任期制的實施和黨內(nèi)民主建設(shè)有著重要作用。黨代表大會的主體是黨代表,選出高素質(zhì)、具有較強(qiáng)參與意識、有處理黨內(nèi)事務(wù)能力的代表是黨代會發(fā)揮作用的關(guān)鍵,從源頭上保證了黨內(nèi)民主,促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。實行黨代表任期制,就要求黨代表在任期內(nèi)持續(xù)的發(fā)揮作用、及時的反映選區(qū)或選舉單位的意愿,這就對黨代表提出了更新更高的要求。因此,在這種條件下,黨代表必須由黨員內(nèi)部自上而下的選舉產(chǎn)生,要能夠真正代表黨員的黨內(nèi)積極分子,建立以黨代表任期制相適應(yīng)的黨代表選舉模式。1.1嚴(yán)格黨代表的能力要求,突出黨內(nèi)事務(wù)的參與、處理能力作為黨代表就必須具有較強(qiáng)的表達(dá)能力,能如實的反應(yīng)自己所代表的黨員的意愿和要求。要有較強(qiáng)的政治覺悟,不能迎合上級歪曲表達(dá)自己所代表的黨員的意見。作為黨代表還要具有很強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力,能很好的處理黨員內(nèi)部及群眾的關(guān)系,真正做到代表最廣大人民的根本利益。1.2增強(qiáng)黨代表的競爭性任期制條件下,黨代表的權(quán)利從一定程度上說是“頭銜”落到“實權(quán)”,增強(qiáng)黨代表的競爭性,選出更有能力的代表。實行黨代表競選,黨員能更好的了解候選人,避免盲目投票；實行黨代表競選,黨員之間,候選人之間可以建立平等的競爭關(guān)系,避免了拉關(guān)系、靠上級的現(xiàn)象,更好的確保了黨內(nèi)民主的實現(xiàn)。1.3推行黨代表直選制黨代表直選是指由選區(qū)或者選舉單位的黨員直接投票選舉自己信任的人作為黨代表的過程,是黨員充分行使自己的選舉權(quán)、體現(xiàn)黨代表與黨員之間的權(quán)利授受關(guān)系的最直接形式。這一選舉方式在部分地方已開始探索,并形成了一定成果。黨代表直選的結(jié)果是廣大黨員真實意愿的表達(dá),是黨員主體地位的體現(xiàn),是促進(jìn)黨內(nèi)民主的途徑。2創(chuàng)新活動機(jī)制,發(fā)揮代表的持續(xù)性、經(jīng)常性作用實行代表任期制,主要在于發(fā)揮代表的持續(xù)性、經(jīng)常性作用。代表作用的發(fā)揮和實質(zhì)地位的改善,代表任期制的功能顯示和優(yōu)越性發(fā)揮,關(guān)鍵在于健全代表活動制度。應(yīng)從建立健全代表活動制度入手,拓寬渠道,健全機(jī)制,使代表作用的發(fā)揮實現(xiàn)制度化經(jīng)?；?.1拓寬聯(lián)系渠道,健全民意收集機(jī)制,充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用通過建立黨代表聯(lián)系黨員群眾、開展黨內(nèi)民主懇談、實行重要情況通報和反映民意收集制度,建立并暢通代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道,廣大代表認(rèn)真傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,關(guān)心群眾疾苦,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系,凝聚了人心。2.2拓寬參與渠道,健全民主決策機(jī)制,充分發(fā)揮代表的參謀助手作用通過建立實行重大決策征求代表意見、代表提案和代表調(diào)研等制度,拓寬代表參與黨內(nèi)事務(wù)決策管理的平臺。特別是通過每年確定一批涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大課題、事關(guān)黨員群眾切身利益的問題,由代表團(tuán)組織代表深入調(diào)查研究,提出建議,并根據(jù)黨委工作重點,提出建議,為黨委科學(xué)決策提供參考,有效推動工作落實。2.3拓寬監(jiān)督渠道,健全黨內(nèi)約束機(jī)制,充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用通過審議黨委工作報告,建立黨委常委會向全委會報告,代表屆中參與對黨委、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測評,領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前征求代表意見,代表述職評議代表列席黨內(nèi)有關(guān)會議和參與民主推薦干部工作等制度,確立代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位,不斷拓展代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的途徑、形式。3合理規(guī)范閉會期間代表的權(quán)利在黨代會閉會期間充分發(fā)揮代表作用,是完善黨的代表大會制度、以黨內(nèi)民主推動人民民主、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。黨的代表大會閉會期間,黨代表應(yīng)該享有的權(quán)利有:3.1參與同級黨委重大問題的討論和決定黨的十六屆四中全會提出:“黨的各級全委會召開會議時,可根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議?！秉h代表負(fù)有對“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評議的責(zé)任,只有允許他們參加相應(yīng)的會議,才能全面了解“兩委”的工作開展情況,從而才能確保對“兩委”工作的監(jiān)督檢查。3.2對同級黨委、紀(jì)委的工作實行監(jiān)督黨代表對黨的路線方針政策在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的貫徹落實情況和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督,不僅是發(fā)揮黨代表作用的重要體現(xiàn),也是健全黨代會常任制的根本要求。因此,實行黨代會常任制,必須賦予黨代表必要的監(jiān)督權(quán)。3.3宣傳黨的路線方針政策,進(jìn)行社會調(diào)研黨代表要宣傳貫徹黨的路線方針政策和同級黨委的決定,要做到上聯(lián)黨代會,下聯(lián)黨員群眾。有計劃地進(jìn)行社會調(diào)研不僅是黨代表了解社會情況、收集掌握材料的重要途徑,而且是黨代表切實履行代表職責(zé)、發(fā)揮黨代表作用的根本保證。因此,社會調(diào)研權(quán)是黨代表在黨代會閉會期間享有的第一權(quán)利。黨代表在閉會期間還包括:對同級黨委所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中存在的問題提出意見和建議；聽取并反饋黨員、群眾的意見并接受監(jiān)督；對黨代表進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)也是黨代表閉會期間應(yīng)享有的一項重要權(quán)利,是逐步完善黨代會常任制的重要環(huán)節(jié)。參考文獻(xiàn)1張書林.黨內(nèi)任期制的理論模型.黨的建設(shè)研究,2008.2張書林.黨代會常任制的黨代表問題初探.嶺南學(xué)刊,2006.3任勇.對推行黨代會常任制實際進(jìn)展的考察.毛澤東鄧小平理論研究,2005.4段興權(quán).黨代會常任制背景下的黨代表問題探析.黨政干部論壇,2006.5肖培生.黨的代表大會代表任期制是推薦黨內(nèi)民主的重要舉措.黨的建設(shè),2008.6張萌.黨代會常任制的黨代表問題研究綜述