關于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作調查報告

1 / 6 關于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作調查報告 XX 年 ,*省總工會組織部對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作情況進行了調查研究。其中對全省 14 個市州所屬的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的基本情況進行了摸底統(tǒng)計 ,對 *家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會進行了問卷調查 ,對長沙、株洲、邵陽和常德 4 個市進行了重點調研。調查情況如下。 一、基本情況 (一 )關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會機構情況。目前 ,全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2019 個 ,街道 393 個 ,兩者合計共 24112 個 ,全部建立了工 會會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會 組組織形式共有三種 ,即 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會、 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作委 員 會會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會委員 會會 ,分別有 1523個 、 879 個和 10 個 ,所所占比例分別為 %、 %和和 %。省內尚沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道總工會。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主 席席配備情況。當前 ,全 省省 2412 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會 ,共有 2016 個 按按同級黨政副職級干部 配配備了工會主席 ,占 %。其中 ,由黨委副書記 兼兼任的有 792 人 ,占 %;由人大常委會副主 任任兼任的有 212 人 ,占占 %;由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 領領導擔任的有 1012 人人 ,占 %。全省尚有 3996 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會沒 有有按同級黨政副職級干 部部配備工會主席 ,占全 部部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數的 %。對 1 98 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會 的的問卷調查統(tǒng)計顯示 :鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會2 / 6 主席的平 均均年齡歲 ;具有大學文 化化的 115人 ,占 58%,有大專文化的 59 人人 ,占 30%,有中專 文文化的 24 人 ,占 12% 。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會干部隊伍情況。全省 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共有專、 兼兼職工作人員 5285 人人 ,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會人 ;共有專職工作 人人員 741 人 ,僅為全 部部工作人員的 14%;共共聘用工作人員 513 人人 ,占全部工作人員的 % 。 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會會員發(fā)展情況。全省 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有職工萬人 , 其中農民工萬人 ;共 有有基層工會 23306 個個 ,所屬 會員萬人 ,職 工工入會率 %,會員中農 民民工萬人 ,占全部會員 數數的 %。 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道道工會所屬基層工會建 設設情況。截至今年年底 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會所屬的 223306 個基層工會 中中 ,獲得各級模范職工 之之家稱號的共 315 個 , 占全部基層數的 %。 其其中 ,縣級 192個 ,市市級 115 個 ,省級 8 個個。 此外 ,對 198 個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的問卷調查 顯顯示 ,有 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道道工會尚無辦公場地 ,有有 7 個單位尚無工會的 牌牌子。 (二 )關于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道工會工作 近幾 年年來 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主 要要抓了以下工作 :一是 工工會組建。接受問卷調 查查的 198個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道 工工會 ,XX年共組建基 層層工會 2185 個 ,比 上上年增長 %;發(fā)展會員 8 3114 人 ,比上年 增增長 %;發(fā)展農民工會 員員 46716 人 ,占當 年年新發(fā)展會員數的 %。 二二是維權工作。一方面 , 狠抓勞動合同和集體 合合同的簽訂工作。接受 問問卷調查的 198 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道工會 ,有 1375546 名職工與用工3 / 6 單 位位簽訂了勞動合同 ,占 全全部職工總數的 %,其 中中 ,XX 年簽訂的 642 12 人 ,占全部簽訂 數數的 %;有 2790 個 基基層工會與單位行政簽 訂訂了集體合同 ,占全部 基基層數的 %。另一方面 , 積極 進行侵權個案的 職職工權益維護工作。 XX 年 ,198 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道道工會共進行個案維權 8862 起。三是扶貧幫 困困。 198 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會 XX年共向 161229名困難職工送慰問 金金萬元 ,大米 229萬 斤斤 ,衣服 3 萬多件。四 是是開展文娛體育活動。 (三 )關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會經費 從長沙、湘潭 、邵陽、岳陽、常德、 懷懷化、婁底和湘西8個 市市州提供的調查數據顯 示示 :XX年 ,8個市州 的的 1537個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會經費共計 797 萬 元元 ,平均每個單位 51885 元。街道工會的經 費費情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,274 個街道工會平均有經 費費 9056元 ,1263 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均只有 經經費 4345 元 ,前者 是是后者的兩倍多。另外 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經費受 地地區(qū)經濟的影響 ,存在 區(qū)區(qū)域不平衡性 ,經濟發(fā) 達達的地區(qū)比經濟落后地 區(qū)區(qū)要好。長沙市的165 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會 ,XX 年平均有經費 232660 元 ,是 8 個市州平 均均水平的倍。懷化、湘 西西的情況最差 ,兩市州 的的 494 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工 會會 XX 年平均只有經費 11487 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會經費的主要有三部 分分 :一是上級工會下?lián)?經經費 ,約占 27%;二 是是同級行政撥款 ,約占 4 2%;三是本級收入 , 約占 21%。 二、 存存在的主要問題 1.鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會定位模糊 。全總規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會是一4 / 6 個介于地方工會 與與基層工會之間的工會 組組織。既可履行地方工 會會的職責 ,如組建工會 、代表下級工會等 ;也 可可履行基層工會的職責 , 如簽訂區(qū)域性集體合 同同 ,建立區(qū)域性職代會 等等。但具體操作時存在 一一些困難 ,一方面 ,一 些些地方沒有為其開展工 作作創(chuàng)造必要的條件 ,導 致致其開展工作心有余而 力力不足 ;另 一方面 ,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會履行基層工會職責 的的法律依據不充分 ,導 致致其作用難以發(fā)揮。 2.工作人員 缺缺乏。一是兼職人員偏 多多 ,全省 70%以上的 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的工作人 員員是兼 職的。二是部分 專專職工作人員素質偏低 , 不能勝任工會工作。 3.經費不足。一是無 規(guī)規(guī)范、穩(wěn)定的經費。在 現(xiàn)現(xiàn)行的工會體制中 ,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道工會是一個特殊 的的 層級 ,既不屬于基 層層工會 ,也不屬于一級 地地方工會 ,基層工會 600%的留成經費和地方 工工會 40%的分成部分 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會都不能 分分享。目前 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工工會經費的主要是同級 政政府補助撥款和上級工 會會下?lián)芙涃M ,而工會 法法和相關政策對這方 面面的規(guī)定又過于原則和 籠籠統(tǒng) ,因此 ,經費受到 諸諸多因素的制約 ,既不 規(guī)規(guī)范 ,也不穩(wěn)定。二是 可可用經費嚴重不足。我 省省除少數經濟 發(fā)達地區(qū) 以以外 ,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 財財政只有 “ 吃飯 ” 的錢 , 而沒有辦事的錢。除 少少數財力稍好點的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道財政能給工會補助 一一點經費外 ,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道本身不具備這種財 力力 ,向工會補助撥款只 能能是一種侈談。 縣級工 會會因自身5 / 6 經費有限 ,向 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會下?lián)芄ぷ?經經費也只能是象征性的 。 三、幾點 建建議 1.明確職責 ,進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會工作。要認真貫徹落 實實全總關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道工會工作規(guī)范化建 設設的意見 ,進一步明 確確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作的 職職責 ,結合各地實際 ,切切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會 規(guī)規(guī)范化建設。建議全 總 在在修改中國工會章程 和提請全國人大修改 工會法時 ,進一步 明明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的法 律律地位 ,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會建設納入法制化的軌 道道。 2.落實工作人 員員 ,確保 “ 有人 ” 辦事 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會是否有 人人辦事 ,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會工作能否取得成效的 關關鍵。一是要按同級黨 政政副職的要求 ,選好配 強強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主席。 二二是要爭取各級黨委的 重重視和組織、人事部門 的的支持配合 ,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道工會工作人員編制 , 確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會會有一名專職工會干部 。不能在編內解決的 ,要要在組織、人事部門的 支支持下向社會公開招聘 工工 會工作人員。三是要 明明確兼職工會工作人員 的的職責要以工會工作為 主主 ,其他工作為輔 ,把 主主要精力用在工會工作 上上。四是要加強對工會 干干部的培訓 ,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道工會干部的素質。 同同時 ,組織人事部 門要 轉轉變觀念 ,要把熱愛工 會會工作、德才兼?zhèn)涞母?部部選配到工會工作崗位 上上來。 6 / 6 3.明確經費 , 確保 “ 有錢 ” 辦事。 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會普遍無錢 辦辦事 ,已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街街道工會開展工作、發(fā) 揮揮作用的一個瓶頸 ,加 強強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會建設 ,必必須切實解決好這一問 題題。要從源頭抓起 ,通