水上運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)工作情況總結(jié).doc

水上運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)工作情況總結(jié) 為加強(qiáng)水上交通安全管理，穩(wěn)定水上交通安全形勢(shì)，保障國(guó)家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我局在上級(jí)部門的縝密部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2000年開(kāi)始，連續(xù)開(kāi)展了為期三年的“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署，結(jié)合航區(qū)的實(shí)際情況，投入了大量的人力物力，積極開(kāi)展安全管理年各項(xiàng)工作。第一年抓基礎(chǔ)管理，第二年以“四客一?！贝?、重點(diǎn)航區(qū)（航段）為重心開(kāi)展“四項(xiàng)整頓”工作，第三年在前兩年的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)效管理，深化安全管理責(zé)任制，夯實(shí)水上安全管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)整改存在的安全隱患。通過(guò)近三年的努力，航區(qū)水上交通安全工作取得了階段性成果，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，基本實(shí)際了“四個(gè)明顯，一個(gè)確保”的活動(dòng)目標(biāo)，為今后水上交通安全的長(zhǎng)效管理打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我局開(kāi)展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)情況總結(jié)如下： 一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo) 我們始終堅(jiān)持以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想作為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯，一個(gè)確?！弊鳛榛顒?dòng)的目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展安全管理年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究我國(guó)加入wto后水運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對(duì)策。立足長(zhǎng)效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個(gè)明顯，一個(gè)確?！钡哪繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)： 二、建立健全組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為了確?！八线\(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的責(zé)任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對(duì)每年的工作重點(diǎn)，制訂了“安全管理年”活動(dòng)實(shí)施方案，周密部署了安全管理年的各項(xiàng)工作，為保證活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人事變動(dòng)和具體工作的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行合理的調(diào)整。安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項(xiàng)工作，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃及宣傳報(bào)導(dǎo)、資料收集上報(bào)等。實(shí)施方案明確了開(kāi)展安全管理年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)范圍、活動(dòng)組織以及活動(dòng)內(nèi)容等，做到思想端正、目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、方案細(xì)致、措施得力、全員參與，為安全年的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了制度上的保障。近三年來(lái)的工作實(shí)踐表明，健全的組織機(jī)構(gòu)和合理有效的實(shí)施方案是做好“水上運(yùn)輸安全管理年”各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，此外，針對(duì)每一次活動(dòng)，我們均做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，有專人認(rèn)真記好工作臺(tái)帳，活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)書面向上級(jí)匯報(bào)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。 三、廣泛開(kāi)展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識(shí) 加強(qiáng)宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項(xiàng)監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。我局歷來(lái)重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動(dòng)開(kāi)展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動(dòng)的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計(jì)劃，將各個(gè)時(shí)期的具體工作均作好縝密的安排?；顒?dòng)開(kāi)展期間，宣傳小組通過(guò)編發(fā)安全管理年簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊，制作宣傳櫥窗、板報(bào)，并利用散發(fā)宣傳資料、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)和各種船員安全宣傳教育會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。 另外，通過(guò)在新聞媒體、船舶、客運(yùn)站公布事故隱患舉報(bào)電話，收集群眾對(duì)事故隱患的舉報(bào)，便于全社會(huì)對(duì)安全工作的監(jiān)督。同時(shí)，我局還積極主動(dòng)地取得當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動(dòng)的專題，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹(shù)立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當(dāng)中營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。 四、立足長(zhǎng)效管理完善相關(guān)管理制度 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，針對(duì)安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，立足長(zhǎng)效管理，制定了“危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時(shí)頒布實(shí)施。 五、嚴(yán)格檢查強(qiáng)化監(jiān)督真抓實(shí)干認(rèn)真做好水上交通安全管理工作 我局開(kāi)展 1、做好“春運(yùn)”、“五一”、“十一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開(kāi)展各種專項(xiàng)整治及季節(jié)性檢查活動(dòng)。 “春節(jié)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作”、“五一”、“十一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。 每年的三個(gè)長(zhǎng)假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時(shí)段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認(rèn)真做到周密部署，職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到人。節(jié)日到來(lái)前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運(yùn)企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時(shí)將工作情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問(wèn)題以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。 “反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動(dòng) 根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，全國(guó)總工會(huì)和交通部的要求，結(jié)合“水上運(yùn)輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開(kāi)展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（xx年改為安全生產(chǎn)月）活動(dòng)，通過(guò)大量的宣傳教育工作，進(jìn)一步激發(fā)了水上運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)造一個(gè)“人人重視安全”的良好社會(huì)氛圍，通過(guò)做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，既提高了水運(yùn)行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。 開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng) 有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)是解決好水上交通安全管理中存在的突出問(wèn)題的最佳辦法。2000年，我們開(kāi)展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動(dòng)”；xx年，我們開(kāi)展了“四項(xiàng)整頓工作”；xx年，我們開(kāi)展“水上交通安全專項(xiàng)整頓”“水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整頓”和“液貨船專項(xiàng)檢查”等活動(dòng)。 2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)中，我們嚴(yán)格檢查了所有進(jìn)出港船舶，對(duì)港內(nèi)加油艇和旅游艇進(jìn)行了整頓，嚴(yán)肅處理了“三無(wú)”船舶，依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運(yùn)輸船的檢查，加強(qiáng)了對(duì)通航環(huán)境的檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗(yàn)證書過(guò)期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無(wú)”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，船舶檢查證書過(guò)期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動(dòng)的開(kāi)展，使我們進(jìn)一步摸清了當(dāng)時(shí)水上交通安全存在的問(wèn)題，為下一步的安全管理工作作好準(zhǔn)備。 xx年的“水上交通安全專項(xiàng)整頓”工作主要是針對(duì)船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一?！钡拇埃瑢?duì)港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰，對(duì)船員持證情況和船員實(shí)際操作和安全知識(shí)等方面進(jìn)行了檢查，對(duì)重點(diǎn)航區(qū)的通航環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，我們進(jìn)一步改善了影響交通安全的一些突出問(wèn)題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。 xx年水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，我們開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫(kù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進(jìn)行了檢查，并將檢查情況書面報(bào)道當(dāng)?shù)卣?。加?qiáng)對(duì)“四客一危”船舶及航運(yùn)公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對(duì)轄區(qū)的通航秩序進(jìn)行了整頓。原創(chuàng)： 2、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)督管理情況 安全管理年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們一直堅(jiān)持做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。其中，重點(diǎn)船舶為“四客一危”船舶 “四客一?！贝?，無(wú)論是專項(xiàng)整頓還是日常管理，我們均作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。針對(duì)客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評(píng)估為主。開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，我們每?jī)蓚€(gè)月對(duì)客滾船進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)船公司的安全管理狀況進(jìn)行檢查， 做好國(guó)際航行船舶開(kāi)航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國(guó)船舶在國(guó)外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項(xiàng)，船方均在離港前及時(shí)糾正了缺陷。被檢查船舶在國(guó)外接受C檢查，無(wú)一艘被滯留，很好地保障了水運(yùn)企業(yè)的利益和國(guó)家的聲譽(yù)。 六、全面推進(jìn)ISMC、MC實(shí)施 為全面推進(jìn)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)實(shí)施“國(guó)際和國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時(shí)召開(kāi)宣貫會(huì)進(jìn)行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn)，經(jīng)常深入航運(yùn)公司了解實(shí)施情況。對(duì)航運(yùn)公司SMS體系的建立和運(yùn)行給予全力支持和全方位的指導(dǎo)，使得ISMC、MC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實(shí)施。 目前，已有一家國(guó)際航運(yùn)公司取得DOC證書，一家國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)取得DOC證書，各有一家國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)公司的SMS體系已投入運(yùn)行。另外尚有三家國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)推行實(shí)施ISMC和MC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全形勢(shì)將日趨穩(wěn)定。 七、成績(jī)顯著問(wèn)題猶存安全管理工作任重道遠(yuǎn) 為期三年的“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項(xiàng)艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時(shí)可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個(gè)問(wèn)題仍然是我們今年工作中的難點(diǎn)，需要地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的協(xié)助，需要我們?cè)谖磥?lái)的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法： 1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣鄉(xiāng)村船舶的四級(jí)安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實(shí)也成問(wèn)題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。 2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的安全隱患。 3、旅游快艇的管理問(wèn)題是個(gè)老大難，針對(duì)存在的問(wèn)題，我局多次遞達(dá)停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營(yíng)業(yè)。 4、通航環(huán)境治理涉及多個(gè)部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問(wèn)題，我們的工作經(jīng)常處于被動(dòng)。 5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的碼頭溢油應(yīng)急計(jì)劃。 6、部分航運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。 7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，船主重利益輕安全的思想等問(wèn)題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)： 八、今后的工作建議： 1、新的內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例頒發(fā)實(shí)施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障