論掛職鍛煉干部快速如何“接地氣”.doc

論掛職鍛煉干部快速如何“接地氣” 掛職干部一般不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ鹘槿脒^(guò)深，可以在很大程度上保持客觀和中立姿態(tài)，超然地對(duì)待人和事，理性地分析問(wèn)題，得出的結(jié)論也更加科學(xué)。這是思考的好時(shí)機(jī)，也是參與式觀察的好前提 xx年底，我參加中組部、團(tuán)中央第十三批“博士服務(wù)團(tuán)”，赴廣西壯族自治區(qū)南寧市掛職一年。 “掛在一邊”與找好“導(dǎo)師” 從概念上說(shuō)，掛職干部是指選派干部到下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進(jìn)行鍛煉的交流方式，是一種臨時(shí)行為。因此掛職干部的目標(biāo)通常比較明確，一是做點(diǎn)實(shí)事，二是學(xué)習(xí)鍛煉。然而受工作周期短、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉等因素限制，掛職干部一般沒(méi)有機(jī)會(huì)直接分管核心業(yè)務(wù)，有的還沒(méi)有明確分工，只是完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作，被戲稱為“掛在一邊”。此時(shí)，掛職干部就需要發(fā)揮主動(dòng)性，在分工中積極爭(zhēng)取接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，最好能把自身熟悉的工作與不太熟悉的領(lǐng)域相結(jié)合。熟悉的工作容易干成事，有助于盡快融入新單位并打開局面，從而樹立自信和威信。不過(guò)，僅此還達(dá)不到鍛煉的目的。不熟悉的領(lǐng)域做起來(lái)有難度，但可以拓展視野和提升能力。我接觸到的掛職干部中，有一些采取了這種模式，效果比較理想。 干事的目的并不是去大包大攬地替代當(dāng)?shù)厝温毟刹?，而是通過(guò)處理具體事務(wù)了解新環(huán)境的基本特點(diǎn)。做不熟悉的工作，也不要幻想在短時(shí)間內(nèi)成為獨(dú)當(dāng)一面的人物，這既不可能也無(wú)必要。一到兩年的掛職時(shí)間不長(zhǎng)，真正做到“身入、心入”不易，要干出點(diǎn)實(shí)績(jī)更難?，F(xiàn)在不少掛職干部是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的“三門干部”，有“短板”也有優(yōu)勢(shì)，因此“以學(xué)為主，有限目標(biāo)”的定位是比較合理的。 事實(shí)上就像“中國(guó)好聲音”里的學(xué)員找導(dǎo)師一樣，掛職干部需要“跟對(duì)人”，也要用心去找好“導(dǎo)師”。最好能協(xié)助一位精通業(yè)務(wù)且有熱心帶新人的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)開展工作，才有可能介入核心業(yè)務(wù)，學(xué)到一些干貨，迅速提高工作水平。例如我本身在行政學(xué)院從事教學(xué)科研工作，主要研究社會(huì)管理理論，但對(duì)基層社會(huì)管理實(shí)際并不十分了解。我很幸運(yùn)，掛職單位領(lǐng)導(dǎo)充分考慮我的專業(yè)背景，一方面給我充分施展的平臺(tái)，牽頭開展社會(huì)管理方面的調(diào)查研究，同時(shí)還讓我協(xié)助分管相關(guān)部門，理論實(shí)踐得以有機(jī)結(jié)合。 傳遞理念建立規(guī)范 欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)需要資金、項(xiàng)目和政策等外部資源，但更需要建立一套經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。換言之，“輸血”和“造血”必須并重。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)“以GDP論英雄”，因此評(píng)價(jià)掛職干部業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)是向上級(jí)部門爭(zhēng)取了多少專項(xiàng)資金，或是招來(lái)了幾個(gè)投資項(xiàng)目。這種觀念具有一定合理性，而且用數(shù)字說(shuō)話確實(shí)比較“硬氣”，但一定程度上忽視了內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的建立。事實(shí)上，知識(shí)貢獻(xiàn)同樣重要，甚至比直接的財(cái)富貢獻(xiàn)更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 記得在掛任伊始，組織部門領(lǐng)導(dǎo)在與赴桂“博士服務(wù)團(tuán)”全體成員座談中就提到上述觀點(diǎn)。現(xiàn)在的掛職干部擁有越來(lái)越高的學(xué)歷，有的還具備國(guó)際視野，這些正是基層急缺的，也是掛職干部的比較優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)于“博士服務(wù)團(tuán)”的成員來(lái)說(shuō)，一方面要忘記博士的光環(huán)和頭銜，虛心向基層干部群眾學(xué)習(xí);另一方面必須牢記博士的使命，不能滿足于完成日常事務(wù)性工作，也不可將眼光局限于一時(shí)一事，而是要用所學(xué)知識(shí)謀大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，做有技術(shù)含量的事。 那么什么才是知識(shí)貢獻(xiàn)呢?我理解至少包括兩方面。一是傳遞理念，人的知識(shí)優(yōu)勢(shì)不具有疊加性，有時(shí)候一個(gè)人的新點(diǎn)子勝過(guò)一群人埋頭苦干。新理念不見得非要坐下來(lái)長(zhǎng)篇大論，可以是會(huì)議討論中發(fā)表的觀點(diǎn)，也可以是工作中展現(xiàn)的細(xì)節(jié)，甚至是日常的閑談。傳遞自己的理念，可以激發(fā)別人思考。我的分工之一是協(xié)助分管市食品安全委員會(huì)，這同時(shí)也是我的一個(gè)研究領(lǐng)域。我發(fā)現(xiàn)地方政府在食品安全工作中事無(wú)巨細(xì)地包攬了太多活，企業(yè)的主體責(zé)任卻沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，不利于構(gòu)筑食品安全社會(huì)共治格局。對(duì)此，我多次在專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)企業(yè)是第一責(zé)任人，提出政府監(jiān)管部門角色應(yīng)實(shí)現(xiàn)“從保安到警察”的轉(zhuǎn)變?；蛟S是受這一理念啟發(fā)，一些部門逐漸采取措施轉(zhuǎn)變角色。例如，原來(lái)由農(nóng)業(yè)部門舉辦的農(nóng)殘檢測(cè)機(jī)構(gòu)撤出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改由市場(chǎng)開辦方自建蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)室，通過(guò)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)約財(cái)政資金并引導(dǎo)企業(yè)自律，這項(xiàng)工作已經(jīng)開始在市區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)。在傳遞理念的基礎(chǔ)上，還可以建立規(guī)范。機(jī)關(guān)工作水平的差距，主要體現(xiàn)在精細(xì)化和規(guī)范化程度，這是現(xiàn)代組織理論的基本觀點(diǎn)。若能在不觸動(dòng)既定格局的前提下，幫助當(dāng)?shù)亟⒁惶滓?guī)范化的工作程序，是一樁功在當(dāng)下利在將來(lái)的好事。 “給自己找事干” 干部在掛職鍛煉期間不改變與原機(jī)關(guān)的人事隸屬關(guān)系，這就可能出現(xiàn)派出單位“管不到”，接收單位“不愿管”的情況。當(dāng)外部約束缺失時(shí)，個(gè)人自覺就很重要，否則會(huì)荒廢了大好時(shí)光。一位當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴我，他見過(guò)個(gè)別掛職干部，在掛任之初有點(diǎn)新鮮感，到后來(lái)逐漸失去興趣甚至消極怠工。媒體也曾報(bào)道過(guò)一些地方掛職干部賦閑等現(xiàn)象，便是典型例證。對(duì)于分工任務(wù)不多的掛職干部來(lái)說(shuō)，珍惜時(shí)光做點(diǎn)有意義的事顯得更為必要。 我接觸過(guò)一位“掛兄”(掛職干部通常把掛職前輩稱為“掛兄”或“掛姐”)，因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績(jī)出色已經(jīng)在當(dāng)?shù)亓羧?，他的訣竅之一是“給自己找事干”。掛職期間他每天都要寫好幾頁(yè)筆記，不論是大小會(huì)議還是下鄉(xiāng)調(diào)研，遇到不懂的、拿不準(zhǔn)的或是新鮮的事務(wù)，都認(rèn)真記錄下來(lái)，下班后再認(rèn)真和思考。這其中有些疑惑可以找人解答，有些恐怕永遠(yuǎn)也沒(méi)有答案。即便如此，寫下來(lái)的終究比聽到的更有啟發(fā)意義。還有一位“掛兄”向我們介紹掛職經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，他在掛任之初給自己提了三個(gè)要求：一是盡快進(jìn)入角色，擺脫稚氣;二是明確總目標(biāo)，倒排時(shí)間表;三是珍惜時(shí)間多走、多想、多學(xué)。每個(gè)專項(xiàng)工作結(jié)束后，他都會(huì)認(rèn)真撰寫或修改工作總結(jié)，并記錄整個(gè)過(guò)程中的心得體會(huì)，一年下來(lái)可以積累數(shù)萬(wàn)字工作筆記。我想這些做法都是頗有道理的，因?yàn)閽炻毟刹恳话悴粫?huì)對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ鹘槿脒^(guò)深，可以在很大程度上保持客觀和中立