北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn).doc

關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)和綠色施工工作要點(diǎn)的通知來源：發(fā)布時(shí)間：2010-12-14瀏覽次數(shù)：36京建發(fā)2010732號(hào)各區(qū)、縣建委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是首都加快世界城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，為確保建設(shè)系統(tǒng)做好2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，制定了2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取有效的工作措施確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。附件：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)二一年十二月十三日北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)一、指導(dǎo)思想2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，按照全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，貫徹建筑安全科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以全面推廣執(zhí)行北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊為契機(jī)，狠抓施工現(xiàn)場綠色施工管理規(guī)程的落實(shí)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，提升我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和綠色施工水平。二、工作目標(biāo)（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。（二）進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，深入開展綠色文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，貫徹落實(shí)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）。三、工作措施（一）采取多種措施，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)建委監(jiān)管職責(zé)將全市建委系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣建委，年底對安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，將事故控制指標(biāo)作為考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，著力解決安全生產(chǎn)中的突出問題。督促指導(dǎo)區(qū)縣建委落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，采取培訓(xùn)等多種方式著力提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的水平。繼續(xù)做好協(xié)管員的聘用、培訓(xùn)工作，規(guī)范協(xié)管員行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，遏制群死群傷事故按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的要求，繼續(xù)強(qiáng)化和細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證行為和論證程序，并對專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，杜絕重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對軌道交通建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，督促參建各方認(rèn)真履行企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)開展以監(jiān)控重大風(fēng)險(xiǎn)源為重點(diǎn)的安全管理工作，將重大風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理作為日常監(jiān)督工作的重點(diǎn)。推行“軌道交通建設(shè)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收”制度，確保施工前重大風(fēng)險(xiǎn)源的各項(xiàng)安全防護(hù)措施到位。強(qiáng)化監(jiān)理單位對軌道交通建設(shè)工程的監(jiān)理工作，細(xì)化軌道交通建設(shè)工程旁站監(jiān)理管理工作。每季度組織對全市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的支付及使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（三）全面推行施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平以在全系統(tǒng)推廣執(zhí)行北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊為契機(jī)，推行標(biāo)準(zhǔn)化樣板工作，提升施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度，真正建立健全符合企業(yè)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。督促企業(yè)對所有從業(yè)人員和所有崗位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)化安全。（四）深入開展綠色文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，狠抓施工現(xiàn)場綠色施工管理規(guī)程的落實(shí)本著規(guī)范管理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛作業(yè)人員安全與健康的原則，要求全市所有工地要嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工管理規(guī)程，采取切實(shí)措施做到劉淇書記提出的“五個(gè)100%”，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。為保護(hù)地下水資源，新開工的工程限制進(jìn)行施工降水。因特殊情況需要進(jìn)行降水的工程，必須組織專家論證審查。建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要道路須根據(jù)用途進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放并采取覆蓋、固化或綠化等措施，施工現(xiàn)場出入口要設(shè)置洗車池和沖洗設(shè)施沖洗出工地車輛，拆除房屋的工地要進(jìn)行灑水降塵、暫時(shí)不開發(fā)的空地要進(jìn)行綠化。建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時(shí)灑水清掃，減少揚(yáng)塵污染。熱水鍋爐、炊事爐灶等必須使用清潔燃料。在中心城區(qū)、重要道路等重點(diǎn)區(qū)域，推行簡潔、美觀的施工圍擋，提升建設(shè)工程施工現(xiàn)場的形象。（五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任針對施工企業(yè)通過安全生產(chǎn)許可證審查合格后，企業(yè)安全管理人員變化很大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)核查，防止不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。同時(shí)對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，要復(fù)核其安全生產(chǎn)條件。對于降低企業(yè)安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，停止其投招標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證。加大事故的曝光和處理力度，督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)履行職責(zé)。同時(shí)要加大對事故責(zé)任人員執(zhí)業(yè)資格的處罰，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和安全管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（六）繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，深化網(wǎng)格管理制度一是開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對起重機(jī)械的備案管理、第三方驗(yàn)收和使用、保養(yǎng)情況的監(jiān)督檢查。開展安全評估工作，限制或淘汰老舊起重機(jī)械。二是開展深基坑的專項(xiàng)治理，必要時(shí)聘請專家進(jìn)行檢查，消除深基坑安全隱患。三是開展模板支架和大型腳手架的專項(xiàng)檢查，從方案上、實(shí)體上把關(guān)，消除重大安全隱患。四是抓好地下管線施工專項(xiàng)整治，要求施工單位必須采取安全防護(hù)措施工程避免施工對地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損壞。五是做好防汛工作，重點(diǎn)做好地鐵工程和深基坑防汛檢查。對存在生產(chǎn)安全隱患的工地責(zé)令限期整改或停工整改，并依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的要暫扣安全生產(chǎn)許可證和暫停個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。進(jìn)一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式，制定每月網(wǎng)格檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對事故區(qū)縣和日常執(zhí)法力度較小區(qū)縣工地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的予以處罰并在網(wǎng)格檢查月報(bào)中通報(bào)批評。（七）其他工作繼續(xù)配合有關(guān)部門做好施工現(xiàn)場非施工安全管理工作，落實(shí)宣傳教育和配合管理工作職責(zé)，加強(qiáng)對建筑工地食品安全、衛(wèi)生防疫、火災(zāi)防控、交通安全、煙花爆竹安全、預(yù)防煤氣中毒、內(nèi)部保衛(wèi)等工作的管理，確保施工現(xiàn)場安全。附件：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年安全生產(chǎn)網(wǎng)格檢查計(jì)劃北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年安全生產(chǎn)網(wǎng)格檢查計(jì)劃市區(qū)兩級(jí)建委要全力做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督工作，同時(shí)配合相關(guān)部門做好施工現(xiàn)場安全管理工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每月下旬組織網(wǎng)格組，對全市在建工程進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將抽查結(jié)果以月報(bào)形式上報(bào)。一月：消防設(shè)施配備和“動(dòng)火證”的落實(shí)；對民工進(jìn)行依法燃放煙花爆竹和施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預(yù)防煤氣中毒的宣傳教育；春節(jié)前保衛(wèi)消防制度和值班制度。二月：消防設(shè)施配備和“動(dòng)火證”的落實(shí)；對民工進(jìn)行依法燃放煙花爆竹和施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預(yù)防煤氣中毒的宣傳教育；春節(jié)期間保衛(wèi)消防制度和值班制度。三月：勞務(wù)人員安全教育；兩會(huì)周邊工地的文明施工；深基坑凍融后的安全；臨時(shí)設(shè)施的搭建。四月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；高支模的實(shí)體安全。五月：綠色文明施工；深基坑和高支模的實(shí)體安全。六月：安全生產(chǎn)月工作；防汛預(yù)案的制定；中、高考周邊工地文明施工。七月：綠色文明施工；臨時(shí)用電；防汛應(yīng)急響應(yīng)；食品、衛(wèi)生及防疫。八月：綠色文明施工；臨時(shí)用電；防汛應(yīng)急響應(yīng)；食品、衛(wèi)生及防疫。九月：國慶節(jié)前安全檢查；生活區(qū)安全；交通安全宣傳工作。十月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；有限空間檢查。十一月：綠色文明施工；消防設(shè)施配備和“動(dòng)火證”的落實(shí)。十二月：消防設(shè)施配備和“動(dòng)火證”的落實(shí)；對民工進(jìn)行依法燃放煙花爆竹和