全縣行政效能監(jiān)察工作計劃.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name全縣行政效能監(jiān)察工作計劃姓名：XXX部 門：XX部全縣行政效能監(jiān)察工作計劃近年來，我縣級各部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推行機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，精心組織實施，狠抓落實，按照改進工作作風，改善行政管理，提高行政效能的總體工作要求，認真開展了效能建設(shè)，取得了階段性的成效。這一工作的開展使機關(guān)作風得到進一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進一步提高，樹立了良好的形象，創(chuàng)造了我縣最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建學(xué)習型政府、服務(wù)型政府和信用政府提供了強有力的保證。本文從我縣近年來行政效能監(jiān)察工作的開展情況入手，對我縣行政效能監(jiān)察工作存在的問題進行了討論，并提出了一些建議措施。一、我縣行政效能監(jiān)察工作開展情況(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了運轉(zhuǎn)規(guī)范工作格局縣委、縣政府召開縣縣效能監(jiān)察工作會議后，縣級各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對機關(guān)效能建設(shè)工作給予了高度重視，都制訂了實施方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，明確工作目標，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實效。全縣形成了上下聯(lián)動、左右貫通、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)規(guī)范的工作網(wǎng)絡(luò)，為工作深入開展提供了組織保證。如：縣建設(shè)局還同時成立了縣建設(shè)局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請了效能監(jiān)察特派員對局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責及其效率、效益的情況進行監(jiān)督檢查，建立完善運行機制，確保效能監(jiān)察工作扎實有效地穩(wěn)步運行。(二)加強制度建設(shè)，夯實了效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)行政管理相關(guān)制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機關(guān)效能低下的一個重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對行政行為進行全過程和全方位的監(jiān)督，著力點在于強化對機關(guān)及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開展行政效能監(jiān)察工作過程中，各部門注意加強自身制度建設(shè)，注意搞好行政機關(guān)效能建設(shè)，進一步建立健全以崗位責任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標管理和過錯追究等五項制度為重點的行政工作制度體系，著力構(gòu)建長效機制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實施辦法、縣安監(jiān)局開展效能監(jiān)察工作實施方案，并制定了服務(wù)承諾及責任追究制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、主配角工作制和接待群眾禮儀規(guī)范等六個規(guī)章制度?？h建設(shè)局將效能建設(shè)納入年度工作目標管理，結(jié)合對各科室年度工作績效的考核，不斷強化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負責工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評價的重要依據(jù)。并建立了效能情況考核工作社會考評主考人員中的直接服務(wù)對象信息檔案，對全縣建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)、局下屬科室及部門負責人、轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人、中介服務(wù)企業(yè)負責人的信息做了收集整理，建立了檔案?？h總工會相繼制定了請假、考勤、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度。嚴格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責任書，每年年初還確定六到十項重點工作，明確各項工作責任人，適時進行考核檢查，完不成一項任務(wù)的扣除責任人工資1000元，完成任務(wù)的獎勵2800元，使之形成長效機制。(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍行政效能建設(shè)內(nèi)容多、項目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機關(guān)內(nèi)部自上而下的推動是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營造機關(guān)效能建設(shè)檢查的同時，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設(shè)局積極推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步完善“縣建設(shè)信息網(wǎng)”建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的服務(wù)，同時以此發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，促進機關(guān)辦事效率的提高。對群眾反映強烈的熱點問題，進行協(xié)調(diào)督辦和跟蹤報道，促進了有關(guān)部門關(guān)注民生問題，解決群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最關(guān)心的切身利益問題?？h教育局設(shè)立了機關(guān)作風建設(shè)投訴電話，向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。該局還建立教育網(wǎng)，及時發(fā)布教育改革發(fā)展的政策和相關(guān)信息；實行干部任用公示制度；實行財務(wù)定期通報制度；實行收費公示制度；對評先選優(yōu)進行公示；對縣級組織的招考教師的簡章公開公示，聘前公示；實行招生工作“陽光工程”；對“兩基”復(fù)核評估驗收進行公示?？h國土資源局推行窗口辦文和網(wǎng)上發(fā)布土地拍賣信息、網(wǎng)上查詢工作。(四)強化服務(wù)意識，樹立了良好政府公眾形象各部門堅持以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量和辦事效率為重點，力求做到感情到位、工作到家、服務(wù)周到。如縣建設(shè)局建立縣建設(shè)局行政服務(wù)中心，為人民群眾和服務(wù)對象提供一站式、一條龍服務(wù)。縣民委要求干部職工必須做到“四個到一線”(調(diào)查研究到一線，解決問題到一線，檢查指導(dǎo)到一線，服務(wù)保障到一線)?？h教育局對辦理公務(wù)和來訪者要求做到“四個聲”(來有迎聲，走有送聲，問有答聲，合作有謝聲)、“四個一”(一張笑臉，一句文明用語，一把椅子，一杯水)?？h林業(yè)局堅持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時間。對森林采伐、木材運輸、野生動植物馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營利用等行政審批事項，鄭重承諾，在報件齊全的前提下，3個工作日內(nèi)審核完畢，提高工作效率，方便群眾?？h發(fā)改委堅持“群眾利益無小事”原則，充分發(fā)揮價格舉報電話作用，及時受理群眾舉報，有效維護了消費者權(quán)益。縣國土資源局主動為我縣、等項目跟蹤服務(wù)，排憂解難，及時協(xié)調(diào)解決用地問題。對獨立選址建設(shè)用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地審批、建設(shè)項目用地預(yù)審、具體建設(shè)項目供地審批程序批次進行了簡化，并在日報上發(fā)布了該信息。二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問題(一)工作開展還不夠平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識不強，對行政效能監(jiān)察工作長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。有些干部職工對效能監(jiān)察工作的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”到“我要抓”，認為效能建設(shè)工作只是“一陣風”刮過就算了，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。(二)內(nèi)控有待進一步健全。隨著機關(guān)作風建設(shè)和行政績效問責工作的不斷深入，現(xiàn)有內(nèi)部管理制度有待進一步建立健全。各部門尚未結(jié)合自身情況建立全面科學(xué)的績效評估考核指標體系，評估的方法較少采取定量的方法。(三)作風不實，機關(guān)辦事效率還有待進一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，作風漂浮，工作只求過得去，不求過得硬，工作不深、不細、不實；有的怕苦畏難，推卸責任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無政績，卻熱衷于搞內(nèi)耗、爭名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過多，辦事程序過于繁瑣；有的機關(guān)干部辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高，個別機關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問題群眾還有反映，一定程度上影響了機關(guān)形象。(四)督促檢查力度還有待進一步加大。機關(guān)效能建設(shè)整體性強，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設(shè)隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾還比較突出。三、加強行政效能監(jiān)察工作的對策措施加強行政效能監(jiān)察，重在提質(zhì)，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。要推進行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對我縣行政效能監(jiān)察存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：(一)把握當前工作形勢，抓好效能監(jiān)察的工作重點開展機關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合今年的中心工作和近期的工作熱點，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點，抓出成效。1.抓教育。要把思想作風建設(shè)擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實踐活動的重要載體，增強思想教育的針對性和有效性。大力開展社會主義榮辱觀教育，把牢固樹立社會主義榮辱觀與推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評價的重要標準，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好公務(wù)員法的實施，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，不斷增強公務(wù)員的公共服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.抓制度。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責任制、績效考評制、部門會商制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性。進一步推進新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，促進行政機關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)。另一方面規(guī)范機關(guān)管理。要制訂和完善機關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則，機關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收集標準和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運作得到有效的監(jiān)督制約。3.抓監(jiān)督。以效能監(jiān)督為手段，推進效能建設(shè)各項目標任務(wù)的落實。加強監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調(diào)整充實縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立完善監(jiān)督員隊伍，切實貫徹執(zhí)行縣效能監(jiān)督工作暫行辦法，明確職責，落實責任，加強協(xié)調(diào)，切實履行監(jiān)督職能，保證機關(guān)效能建設(shè)的有序推進。建立機關(guān)效能投訴、處理機制。設(shè)立機關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對效能建設(shè)進行巡視督察，定期或不定期地開展民主評議、社會考評和明察暗訪，促進機關(guān)的自身建設(shè)。(二)以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機制實施績效考評是加強機關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅持把機關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。(三)不斷加強隊伍建設(shè)，推動效能監(jiān)察研究與創(chuàng)新行政效