性安全保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)解讀.ppt

1,1,性安全保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定解讀,2,案例：近日，“百色助學(xué)網(wǎng)”創(chuàng)始人王杰披著公益外衣，性侵多名中小學(xué)生的事件被曝光。更可恨的是，他還利用受助女童的弱勢(shì)和無(wú)知，組織她們?yōu)閺V東、上海、江西等地老板提供性服務(wù)斂財(cái)。數(shù)據(jù)：平均每天1.38起,3,3,一、國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)概覽,（一）中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（二）中華人民共和國(guó)刑法（三）中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（四）中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例（五）預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)（六）依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn),4,（一）中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法目錄第一章總則第二章家庭保護(hù)第三章學(xué)校保護(hù)第四章社會(huì)保護(hù)第五章司法保護(hù)第六章法律責(zé)任第七章附則預(yù)防保護(hù)為主，“四位一體”的保護(hù)體系,5,5,第一章總則第五條保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合。,6,第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)應(yīng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。,家庭保護(hù),7,7,第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。,學(xué)校保護(hù),中國(guó)小學(xué)生守則,1、熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民。2、遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。遵守校規(guī)校紀(jì)，遵守社會(huì)公德。3、熱愛(ài)科學(xué)，努力學(xué)習(xí)，勤思好問(wèn)，樂(lè)于探究，積極參加社會(huì)實(shí)踐和有益的活動(dòng)。4、珍愛(ài)生命，注意安全，鍛煉身體，講究衛(wèi)生。5、自尊自愛(ài)，自信自強(qiáng)，生活習(xí)慣文明健康。6、積極參加勞動(dòng)，勤儉樸素，自己能做的事自己做。7、孝敬父母，尊敬師長(zhǎng)，禮貌待人。8、熱愛(ài)集體，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互相幫助，關(guān)心他人。9、誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，知錯(cuò)就改，有責(zé)任心。10、熱愛(ài)大自然，愛(ài)護(hù)生活環(huán)境。,英國(guó)小學(xué)生宣言,1、平安成長(zhǎng)比成功更重要；2、背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸；3、生命第一，財(cái)產(chǎn)第二；4、小秘密要告訴媽媽；5、不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6、不與陌生人說(shuō)話；7、遇到危險(xiǎn)可以打破玻璃，破壞家具；8、遇到危險(xiǎn)可以自己先跑；9、不保守壞人的秘密；10、壞人可以騙。,10,10,社會(huì)保護(hù),第三十四條禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。法律責(zé)任：（64條）由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。,11,司法保護(hù)第四十一條禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。第五十六條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的名譽(yù)。,法律責(zé)任：（69條）侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。,12,12,（二）中華人民共和國(guó)刑法第二百三十六條【強(qiáng)奸罪】以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：(一)強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；(二)強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的；(三)在公共場(chǎng)所當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女的；(四)二人以上輪奸的；(五)致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。,13,1、概念：強(qiáng)奸罪，是指違背婦女意志，使用暴力、脅迫或者其他手段，強(qiáng)行與婦女發(fā)生性交的行為。2、構(gòu)成要件：(1)強(qiáng)奸罪客觀上必須具有使用暴力、脅迫或者其他手段，使婦女處于不能反抗、不敢反抗、不知反抗?fàn)顟B(tài)或利用婦女處于不知、無(wú)法反抗的狀態(tài)而乘機(jī)實(shí)行奸淫的行為。(2)須違背婦女意志(3)主體要件：特殊主體，即年滿十四周歲具有刑事責(zé)任能力的男子。(4)主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有奸淫的目的。(5)我國(guó)司法實(shí)踐中是以“插入”為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果強(qiáng)奸的是幼女，則以“接觸”為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。,14,舉例：李天一案件,幾個(gè)疑點(diǎn)：1、為什么量刑不一？2、法院為何不公開審理此案？3、嫖娼還是強(qiáng)奸？,15,15,第二百三十七條【強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪】以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役?！熬郾娀蛘咴诠矆?chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的，或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以上有期徒刑?！扳C兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰?！?16,17,17,第三百六十條【傳播性病罪；嫖宿幼女罪】明知自己患有梅毒、淋病等嚴(yán)重性病賣淫、嫖娼的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。,18,18,嫖宿幼女罪1997年刑法修訂，嫖宿幼女罪成為了單獨(dú)的刑法罪名，與原來(lái)刑法中的強(qiáng)奸罪相區(qū)別。嫖宿幼女罪自產(chǎn)生以來(lái)，廢存之爭(zhēng)一直不絕于耳。2011年陜西略陽(yáng)縣“嫖宿幼女案”（經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明,6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在20天內(nèi)縣城4處賓館酒店,先后對(duì)一名13歲幼女進(jìn)行嫖宿。涉案7人均被判處有期徒刑并處罰金，其中犯嫖宿幼女罪的6名被告人中，有期徒刑最高7年，最低5年，1人犯介紹賣淫罪，判處有期徒刑3年。）之后，嫖宿幼女罪更是被民眾詬病。2012年3月，全國(guó)婦聯(lián)副主席甄硯認(rèn)為設(shè)置“嫖宿幼女罪”不利于對(duì)未成年人的保護(hù)，有悖國(guó)家保護(hù)婦女兒童的承諾，呼吁廢除嫖宿幼女罪。2013年7月，最高人民法院表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪。2014年3月，廢除嫖宿幼女罪已調(diào)研，但無(wú)時(shí)間表。2015年8月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，刑法修正案（九），嫖宿幼女罪被廢除，猥褻罪客體擴(kuò)大到男性。,19,19,嫖宿幼女具體包括以下幾種行為：第一、男性與賣淫幼女發(fā)生性交行為；第二、男性與賣淫幼女發(fā)生的口交等邊緣性行為；第三、女性與賣淫幼女發(fā)生的邊緣性行為。,20,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn),四部委意見(jiàn)2013.10.24背景截至2012年年底，我國(guó)18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的兒童有2億多人。未成年人身心發(fā)育尚不成熟，易受犯罪侵害，特別是遭受性侵害現(xiàn)象突出，這是當(dāng)前世界各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。在我國(guó)，對(duì)未成年人實(shí)施奸淫、猥褻，誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響，人民群眾反映十分強(qiáng)烈。,特點(diǎn)：,1、保護(hù)優(yōu)先2、從嚴(yán)懲治3、部門聯(lián)動(dòng)4、專人專業(yè)5、特殊對(duì)待,21,辦案程序要求：,22,1、無(wú)論是否屬于本單位瞎管2、說(shuō)明不立案的理由,1、搜集固定證據(jù)2、保護(hù)隱私、名譽(yù)3、詢問(wèn)堅(jiān)持不傷害原則,1、法律援助2、及時(shí)告知3、出庭保護(hù),23,意見(jiàn)所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法規(guī)定的針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。意見(jiàn)嚴(yán)格遵循刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)一些法律適用和政策把握疑難問(wèn)題予以明確，屬于指導(dǎo)辦案的規(guī)范性文件，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)辦理此類案件的思想認(rèn)識(shí)，提高懲治性侵害犯罪和保護(hù)未成年人權(quán)益的司法水平。,24,意見(jiàn)強(qiáng)化了辦案機(jī)關(guān)及時(shí)立案和收集、固定證據(jù)職責(zé)，重點(diǎn)明確了奸淫幼女等性侵害犯罪的認(rèn)定原則。意見(jiàn)突出體現(xiàn)對(duì)未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，用近一半的篇幅從辦案工作要求、避免對(duì)被害人造成“二次傷害”、為被害人提供法律援助、法定代理人代為出庭陳述意見(jiàn)、加大民事賠償和司法救助力度等方面，為未成年被害人提供最大限度的司法關(guān)懷與呵護(hù)，為保護(hù)未成年人權(quán)益架起一道不容觸碰、逾越的高壓線。,25,意見(jiàn)的主要內(nèi)容意見(jiàn)共34條，通篇體現(xiàn)“最高限度保護(hù)”、“最低限度容忍”的指導(dǎo)思想，著重從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪、加大對(duì)未成年被害人的保護(hù)力度兩個(gè)主要方面做了規(guī)定，主要包括以下十一個(gè)方面的內(nèi)容：(一)依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止性侵害罪行。(二)嚴(yán)厲懲處性侵害幼女行為。(三)嚴(yán)懲“校園性侵”等犯罪行為。(四)加重處罰在教室等場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻等行為。(五)對(duì)強(qiáng)奸、猥褻犯罪的七種情節(jié)從重處罰。,26,(六)嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫等犯罪。(七)從嚴(yán)控制緩刑適用。(八)強(qiáng)化對(duì)未成年被害人隱私權(quán)利的保護(hù)。(九)切實(shí)避免對(duì)未成年被害人造成“二次傷害”。(十)為未成年被害人構(gòu)建三重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是明確了被告人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任范圍。二是明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。三是明確了對(duì)未成年被害人優(yōu)先予以司法救助(十一)依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人權(quán)益。已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性關(guān)系，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。,教育部公安部共青團(tuán)全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn),一、科學(xué)做好預(yù)防性侵犯教育。二、定期開展隱患摸底排查。三、全面落實(shí)日常管理制度。四、從嚴(yán)管理女生宿舍。五、切實(shí)加強(qiáng)教職員管理。六、密切保持家校聯(lián)系。七、妥善處置中小學(xué)生性侵犯事件。八、努力營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。,27,28,兒童權(quán)利公約1989年11月20日第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25號(hào)決議通過(guò)，是第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國(guó)際性約定。1992年4月2日起對(duì)中國(guó)生效。締約國(guó)承擔(dān)保護(hù)兒童免遭一切形式的色情剝削和性侵犯之害。為此目的,締約國(guó)尤應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)膰?guó)家、雙邊和多邊措施,以防止:1.引誘或強(qiáng)迫兒童從事任何非法的性活動(dòng);2.利用兒童賣淫或從事其他非法的性行為;3.利用兒童進(jìn)行淫穢表演和充當(dāng)淫穢題材。,29,二、各國(guó)有關(guān)法律簡(jiǎn)介,美國(guó)：罪犯信息公布上網(wǎng)，公共場(chǎng)所嚴(yán)禁接近兒童美國(guó)梅根法案規(guī)定：性侵兒童的罪犯，假釋期間須佩戴手腕警告標(biāo)志與電子追蹤器。若一個(gè)人曾經(jīng)犯案兩次以上，出獄后還必須每3個(gè)月前往警方接受一次問(wèn)詢，甚至胡須、發(fā)型等體貌特征有所改變時(shí)，也必須及時(shí)向警方報(bào)告。有的州性罪犯還被禁止在距學(xué)校、教堂、公園、滑冰場(chǎng)或泳池300米的范圍內(nèi)工作或生活，違者立即逮捕。多個(gè)州法律規(guī)定，只要與14歲以下的兒童發(fā)生性關(guān)系，無(wú)論是否出于自愿，一律按強(qiáng)奸罪處理。有五個(gè)州允許對(duì)強(qiáng)奸幼童者判處死刑。,30,日本：禁與未成年人發(fā)生性關(guān)系日本早在1999年設(shè)立了兒童買春及兒童色情處罰法，規(guī)定如果通過(guò)金錢讓未滿18歲的兒童提供性交或者性服務(wù)就被看成是“兒童買春”行為。與未滿18歲的兒童進(jìn)行性交或者猥褻行為時(shí)，無(wú)論有金錢往來(lái)與否都要受到處罰。,31,德國(guó)：允許性犯罪者自愿選擇是否“化學(xué)閹割”在懲治強(qiáng)奸兒童犯上，德國(guó)在歐洲最為嚴(yán)格。與美國(guó)相同，與年齡在14歲以下未成年人發(fā)生性行為一概視為強(qiáng)奸。研究證明，很多犯有強(qiáng)奸罪的罪犯在被釋放后，還會(huì)第二次、第三次走上同樣的犯罪道路。有鑒于此，德國(guó)允許性犯罪者自愿選擇是否通過(guò)外科手術(shù)進(jìn)行“化學(xué)閹割”。,32,英國(guó)：公眾可接觸警方備案登記的性犯罪者名單英國(guó)法律懲治不力曾是性侵未成年人案件高發(fā)的原因之一。上世紀(jì)70年代，強(qiáng)奸和猥褻未成年少女罪的人最多被判入獄兩年，而現(xiàn)在則為最高可判14年。2000年，8歲的英國(guó)女孩薩拉佩被一名刑滿釋放的孌童癖者綁架謀殺，后在薩拉的母親佩恩和媒體的呼吁下，英國(guó)2008年制定一項(xiàng)被公眾稱為“薩拉法”的法案，公眾可以接觸到在警方備案登記的性犯罪者名單，這樣家長(zhǎng)就能了解與孩子日常交往較多的人是否有性侵的前科。該法案在2011年開始正式推行，被譽(yù)為“為保護(hù)孩子免受性侵的重要舉措”。英國(guó)內(nèi)政部表示，在法案試運(yùn)行的第一年中，共計(jì)保護(hù)了60名孩子遠(yuǎn)離潛在威脅。,33,波蘭：凡性侵15歲以下少男少女的性罪犯，在刑滿出獄前必須“化學(xué)閹割”，成為第一個(gè)在國(guó)家層面實(shí)施“化學(xué)閹割”法的國(guó)家。韓國(guó)：兒童性犯罪最高判50年，公開犯罪分子的個(gè)人信息，2011年7月韓國(guó)首部針對(duì)嚴(yán)重性犯罪進(jìn)行化學(xué)閹割的法案獲得通過(guò)。,34,印度：被性侵兒童遭到政府