國家公務員考試教材（十八）.doc

國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 5 2009 年 1 月 5 日國務院新聞辦、工業(yè)和信息化部等 7 部門在全國范圍開始為期 1 個月的整治互聯網低俗之風的專項行動。陸續(xù)公開點名批評了九批 103 家網站，關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網站 2962 家、博客 276個，查處了違規(guī)的網絡技術服務商 55 家。 據調查，網絡的參與者 80以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網絡文明，凈化網絡環(huán)境成為當務之急。 2009 年“兩會”期間，有人大代表指出，在 公共道德約束力趨弱的情況下，現實社會的一些低俗現象必然在互聯網上反映出來，迎合少數網民的低級趣味，這是網絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協委員建議，要法律和經濟手段并用，對在網上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網站發(fā)現一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術，從技術上切斷其生存土壤；要加強對廣大網民特別是青少年網民的思想教育。一些網絡專家認為，過濾艷照等網絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網頁內容識別技術提前識別。關鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。 6 2008 年，“人肉搜索”將互 聯網攪動得風生水起，成為網絡熱詞?！叭巳馑阉鳌睂嶋H上是一種搜索機制 針對某件事、某個人等，在網絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網民參與，尋找答案并公布在網上。 2008 年 5 月，中國礦業(yè)大學 B 教授向徐州市紀檢委機關舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，便在網絡論壇實名發(fā)帖區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制。隨后，許多網民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。 2008年 12月，南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網民。他開會的照片被網友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。 一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不應超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規(guī)，互聯網上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。 2008 年 12 月 19 日， 中國人民大學 C 教授接受人民網專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。 國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 7 2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白領姜巖從居住的 24 層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網絡世界引起了軒然大波。經過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網絡公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算帳”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。 2008 年 12 月 18 日，北京 市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網站案”作出一審判決，兩家相關網站被判侵權。 律師 D 認為，本案將網絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息發(fā)布者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網站上，網站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告訴我們，在運用現代網絡技術，實現公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現權利與義務的平 衡。 中南財經政法大學 E 教授指出，有人認為網絡世界是一個虛擬世界，不能運用現實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現實世界之中，即使沒有網絡法律，網絡行為也不能逃避現實法律的約束。例如對網絡作品應當適用著作權法，網上交易應當適用合同法，網絡侵權應當適用民法的基本規(guī)則，等等。 8如何看待公民網絡參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網絡反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網絡，離網絡最近的是百姓”。 專家 F 認為，網絡越來越多地成為民意表達的一個平 臺。然而，人們群情激昂地表達“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。 網民 G 認為，通過網絡，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。 全國人大代表 H 認為，網絡作為一種技術手段，推動著我國政治民主化的進程。網絡監(jiān)督是必要的，但網絡監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀國法。 全國政協委員 I 建議，入網用實名，舉報用網名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網民的言論自由，維護暢通的公眾網絡監(jiān)督渠道。 國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 9 2008 年 10 月 8 日某報發(fā)表文章指出，網絡對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都有自動獲得社會身份的認可。但并不是每個發(fā)言的個體，都能自覺地對待并珍惜自己所獲得的這種權利。網絡的標志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出千奇百怪的無知與蒙昧。表現為網上的污言穢語，甚至表現為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環(huán)境 ?這是今天每個上網發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的 自我克制、自我質疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的安全話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內部人群精神質地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。 10韓國是世界上最早推行網絡實名制的國家。用戶申請網站郵箱和聊天帳號等都必須填報真實姓名、住址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪活動。對于 17 歲以下沒有身份證的青少年，網站會通過向其手機發(fā)送密碼的方式確認使用者的身份，實現 對未成年人的監(jiān)督管理和保護。 英國的網絡管理工作由一個名為“網絡觀察基金會”的半官方組織負責，在貿易和工業(yè)部、內政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網絡從業(yè)者自律，基金會與由 50 家網絡服務提供商組成的聯盟組織、城市警察署和內政部等共同簽署了“安全網絡，分級、檢舉、責任”協議?！熬W絡觀察基金會”以此為基礎，制定從業(yè)人員行為守則及有關網絡管理措施，如對外開設熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾