國(guó)家公務(wù)員考試教材（十八）.doc

國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 5 2009 年 1 月 5 日國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等 7 部門在全國(guó)范圍開始為期 1 個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項(xiàng)行動(dòng)。陸續(xù)公開點(diǎn)名批評(píng)了九批 103 家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站 2962 家、博客 276個(gè)，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商 55 家。 據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者 80以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對(duì)此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。 2009 年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，在 公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來(lái)，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級(jí)趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對(duì)在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對(duì)違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過(guò)濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無(wú)難度。對(duì)于涉黃信息的頁(yè)面，完全可以通過(guò)提高網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別。關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。 6 2008 年，“人肉搜索”將互 聯(lián)網(wǎng)攪動(dòng)得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂?shí)際上是一種搜索機(jī)制 針對(duì)某件事、某個(gè)人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問(wèn)題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。 2008 年 5 月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué) B 教授向徐州市紀(jì)檢委機(jī)關(guān)舉報(bào)該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。兩個(gè)月沒(méi)有等來(lái)答復(fù)，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對(duì)董鋒的調(diào)查處理。 2008年 12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)有關(guān)“開發(fā)商低于成本價(jià)賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民。他開會(huì)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價(jià)香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對(duì)其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。 一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 2008 年 12 月 19 日， 中國(guó)人民大學(xué) C 教授接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。 國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 7 2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的 24 層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過(guò)“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算帳”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說(shuō)要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語(yǔ)。 2008 年 12 月 18 日，北京 市朝陽(yáng)區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。 律師 D 認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請(qǐng)求損害賠償。諸如此類的問(wèn)題告訴我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平 衡。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) E 教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法的基本規(guī)則，等等。 8如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓”。 專家 F 認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地成為民意表達(dá)的一個(gè)平 臺(tái)。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時(shí)，也會(huì)有一些無(wú)辜的受害者成為犧牲品。 網(wǎng)民 G 認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府見(jiàn)到的意見(jiàn)和批評(píng)都是原汁原味的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見(jiàn)可能不準(zhǔn)確，但無(wú)礙大局。 全國(guó)人大代表 H 認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動(dòng)著我國(guó)政治民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國(guó)法。 全國(guó)政協(xié)委員 I 建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報(bào)用網(wǎng)名。既約束每個(gè)人對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。 國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 國(guó)家公務(wù)員考試教材（ /） 9 2008 年 10 月 8 日某報(bào)發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個(gè)社會(huì)成員都有自動(dòng)獲得社會(huì)身份的認(rèn)可。但并不是每個(gè)發(fā)言的個(gè)體，都能自覺(jué)地對(duì)待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無(wú)意識(shí)間夾帶出千奇百怪的無(wú)知與蒙昧。表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)，甚至表現(xiàn)為對(duì)他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個(gè)在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒(méi)有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境 ?這是今天每個(gè)上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的 自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽(yáng)光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的安全話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評(píng)。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見(jiàn)解，而不是想證明自己淺薄。 10韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家。用戶申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱和聊天帳號(hào)等都必須填報(bào)真實(shí)姓名、住址、身份證號(hào)等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。對(duì)于 17 歲以下沒(méi)有身份證的青少年，網(wǎng)站會(huì)通過(guò)向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn) 對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。 英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會(huì)與由 50 家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了“安全網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴?；饡?huì)在接到公眾