國家公務(wù)員考試教材（十八）.doc

國家公務(wù)員考試教材（ /） 國家公務(wù)員考試教材（ /） 5 2009 年 1 月 5 日國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等 7 部門在全國范圍開始為期 1 個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項行動。陸續(xù)公開點名批評了九批 103 家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站 2962 家、博客 276個，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商 55 家。 據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者 80以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。 2009 年“兩會”期間，有人大代表指出，在 公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別。關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。 6 2008 年，“人肉搜索”將互 聯(lián)網(wǎng)攪動得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機(jī)制 針對某件事、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。 2008 年 5 月，中國礦業(yè)大學(xué) B 教授向徐州市紀(jì)檢委機(jī)關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題。兩個月沒有等來答復(fù)，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實名發(fā)帖區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對董鋒的調(diào)查處理。 2008年 12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民。他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。 一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 2008 年 12 月 19 日， 中國人民大學(xué) C 教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。 國家公務(wù)員考試教材（ /） 國家公務(wù)員考試教材（ /） 7 2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的 24 層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算帳”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語。 2008 年 12 月 18 日，北京 市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。 律師 D 認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告訴我們，在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平 衡。 中南財經(jīng)政法大學(xué) E 教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法的基本規(guī)則，等等。 8如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓”。 專家 F 認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達(dá)的一個平 臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。 網(wǎng)民 G 認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無礙大局。 全國人大代表 H 認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政治民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國法。 全國政協(xié)委員 I 建議，入網(wǎng)用實名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。 國家公務(wù)員考試教材（ /） 國家公務(wù)員考試教材（ /） 9 2008 年 10 月 8 日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個社會成員都有自動獲得社會身份的認(rèn)可。但并不是每個發(fā)言的個體，都能自覺地對待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出千奇百怪的無知與蒙昧。表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境 ?這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的 自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的安全話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。 10韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家。用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天帳號等都必須填報真實姓名、住址、身份證號等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于 17 歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實現(xiàn) 對未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。 英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由 50 家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了“安全網(wǎng)絡(luò)，分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴?；饡诮拥焦?