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一、 申論的前世與今生 二、 申論的作答要求與命題特點 三、 申論實在不知道怎么訓(xùn)練了，就跟我學(xué)吧 一、 申論的前世與今生 “ 申論 ” 的字面意思 1.“ 申論 ” 一詞，出自論語 “ 申而論之 ” 。 2. 從字面來理解， “ 申 ” 為引申、申述，如 “ 三令五申 ” 、 “ 申明立場 ” 等都取此意， “ 論 ” 為議論、論證， “ 申論 ” 則指針對特定話題提出自己觀點，并展開論述。 申論的前世 （科舉中的 “ 策論 ” ） 我國自漢武帝 “ 罷黜百家，獨尊儒術(shù) ” ，到隋朝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員，漸漸把儒家經(jīng)典作為官方考試取士標(biāo) 準(zhǔn)，由此科舉制度正式形成， “ 策論 ” 就是科舉考試的形式之一。 “ 策論 ” 大多要求應(yīng)試者就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查應(yīng)試者解決問題的能力。 雖然科舉人才選拔制度不注重分析問題和解決問題能力的考察，使得應(yīng)試能力與社會行政管理能力相脫離，但無論如何，選拔官員以文化修養(yǎng)為依據(jù)，是文明進步的一種表現(xiàn)。 申論的今生（ 演變來的申論考試） 申論考試作為國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的科目之一，最早出現(xiàn)于 2000 年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試之中。 申論要求應(yīng)試者從一大堆反映日常問 題的現(xiàn)實材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查應(yīng)試者搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應(yīng)當(dāng)今國家公務(wù)員實際工作的需要。 申論適當(dāng)?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中 “ 策論 ” 的一些經(jīng)驗與做法，但摒棄了科舉脫離實際行政的缺陷，在內(nèi)容上比 “ 策論 ” 更具有現(xiàn)實針對性，在形式上比 “ 策論 ” 更加靈活多變。同時，申論也借鑒了西方民主、科學(xué)的理性之光，重在考查考生的綜合素質(zhì)，如：閱讀理解、模擬行政立場考慮問題的能力。經(jīng)過十多年的實踐，以及專家學(xué)者們的改進與完善，申論現(xiàn)已成為國家公務(wù)員錄用考試的一門基本科 目。 申論考試承接著選拔國家行政管理人才，樹立政府權(quán)威，強化官方及主流社會所倡導(dǎo)的價值體系的新希望。它不僅僅是一門考試，一種人才選拔方式，更影響主流價值觀念的塑造。 考察的能力和要求 申論考試為考生提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。 結(jié)合申論的大綱，我們知道申論搜考察的是應(yīng)試者七種能力，即： （ 1）閱讀理解能力：閱讀幾千字的無序材料，從中提煉答題信息，總結(jié)材料反映 的問題； （ 2）分析判斷能力：分析材料間、字里行間對答題有用的信息，主、次要信息等； （ 3）提出和解決問題的能力：明確材料反映的主要問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策，考察重點題型是提出對策類題； （ 4）語言表達能力：語言規(guī)范、措辭嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰等、站在模擬行政的角度來思考問題，語言表述應(yīng)符合嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的行政文化要求； （ 5）文體寫作能力：應(yīng)用文文體寫作； （ 6）時事政治運用能力：答題內(nèi)容應(yīng)符合國家大政方針、政策動向； （ 7）行政管理能力：要求結(jié)合具體事情、具體職位而論，或體現(xiàn)具體分析解決問題的能力， 或體現(xiàn)宏觀把握能力等。 當(dāng)然，這些只是申論最為粗淺的知識，但只有把握了申論的來源，我們才能在追本溯源的基礎(chǔ)上通過試題的試題來深入了解申論的特點，并熟悉申論的作答方法。 二、 申論的作答要求與命題特點 作答要求就是根據(jù)給定的材料內(nèi)容提出相關(guān)的問題，并要求考生作答。作答要求緊扣資料內(nèi)容，與給定材料存在直接的關(guān)系。 由于公考越來越趨同于國考，下面我們主要針對國考的作答要求進行分析。 一、作答要求的作用 閱讀作答要求的目的，簡單來講就是在作答要求中找到材料所論述的核心事實，說得通俗一些那就是找出材料到 底說了幾個最重要的事情。只要找到了這個核心，我們在后續(xù)的閱讀中才不會脫離核心事實。 二、命題模式 從全國各地的申論考試情況來看，當(dāng)前主流的申論命題方式是四題模式（國考四大題五小題）。因此，考生在備考過程中，應(yīng)以四題模式為練習(xí)重點。 三、題目類型 傳統(tǒng)申論考試的基本題型有三種，即概括問題、提出對策、議論文寫作。而現(xiàn)在，基本題型一般有五個，一是增加了綜合分析類試題，二是加入了應(yīng)用文寫作。當(dāng)然這不是絕對的，有時會缺少某種題型。如 2003年國考，就沒有概括題，只有對策題和論述題。每一基本題型當(dāng)中又包括數(shù) 個具體題型，具體題型的變化最能體現(xiàn)試卷求新求變的特點。比如概括類題目，從對象來分，包括對主要問題、主要內(nèi)容、影響、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、基本方針政策、目的與意義、焦點和理由、啟示等的概括；從形式來看，提煉標(biāo)題、找關(guān)鍵詞做背景鏈接、指出含義、編寫摘要等都是概括題的一種變形。其它三種基本題型，也是如此。 我們以 2012 年國考副省級以上申論試題為例： （一）認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。（ 20 分） 1給定資料 2 6 反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（ 10分） 要求：準(zhǔn)確、 全面、有條理，不超過 250 字。 這道題要求考生結(jié)合材料對市場經(jīng)濟下社會生活的種種問題進行概括，屬于歸納概括主要問題類題型。 （二）給定資料 5 中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)給定資料，反駁 “ 網(wǎng)民 A” 的觀點。 要求：（ 1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實；（ 2）語言流暢，層次分明，有說服力；（ 3）不超過 400字。 這道題要求考生對 “ 網(wǎng)民 A” 的觀點進行反駁，既然是反駁，考生首先就要明確網(wǎng)民 A 的觀點；其次指出網(wǎng)民 A 觀點錯在哪里；最后分析得出正確的觀點，這是一道明顯的綜合分析類試題。 1. 給 定資料 1 反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（ 20 分） 2. 這道題要求考生站在市政工作人員的立場提出解決材料 1 反映的問題的措施，首先考生需要提煉材料 1反映的問題，然后針對問題提出措施，屬于對策類試題。 （四）給定資料 7 中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（ 40 分） 要求：（ 1）結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；（ 2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；（ 3）總字?jǐn)?shù) 800 1000 字。 這是最后一道題，屬于申論寫作題，由于申論寫作的重點在于論述措施，所以它也算一道典型的論述類試題。 當(dāng)然，需要明確的是，隨著申論考試的成熟，應(yīng)用文寫作已經(jīng)成為近年國考必考的題型之一，應(yīng)引起我們充分的重視。 四、出題形式靈活，有復(fù)合題型 申論的題目設(shè)置有其獨特性，往往會出現(xiàn)一道題內(nèi)兩個問的形式。測查面隨之加大，也提升了考生作答的難度。 如 2012 年聯(lián)考第三題：根據(jù) “ 給定資料 4” 中的媒體報道，概括 H 區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露的問題，并針對問題提出自己的解決建議。 (25 分 ) 要求： 1、對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要； 2、多提建議具體明確、有針對性； 3、不超過 500 字。 五、題目設(shè)計針對性變強 在最初申論的題目設(shè)計中，作答要求的針對的往往是整篇申論材料。如 2001 年國家公務(wù)員考試中， 1. 有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。 (20 分 ) 2. 假定你是某職能部門的工作人員，請你就 PPA 風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€方面談。 (30 分 ) 要求： (1)意見合理，具體可行； (2)條理清楚，語言簡明； (3)字?jǐn)?shù)不超過 300 字。 不論是概括 “ 材料的主要內(nèi)容 ” ，還是 “ 解決 PPA 風(fēng)波引發(fā)的問題的善后意見 ” 都是針對全部申論材料而設(shè)置的。 這種題目的設(shè)置在最近的考試中作答要求的設(shè)計與具體材料的結(jié)合度越來越高，如 2012 年國家公務(wù)員申論試卷 (省級副省級綜合管理類 )第三題： “ 給定資料 1” 中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。 (20 分 ) 要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過 400 字。 要求解決的問題極為明確 “ 給定資料 1” 的問題；同樣的情況也出現(xiàn)在概括題 中如 2012 年上半年全國聯(lián)考第一題： 根據(jù) “ 給定資料 1” ， “ 活熊取膽 ” 事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20 分 )要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過 400 字。 這一題目最明顯的特點在于將需要作答的內(nèi)容緊緊地局限在了 “ 給定資料完整 ” 中。 六、題目類型綜合性增強 從申論最早出現(xiàn)到現(xiàn)在申論的基本題目型就有：概括題目、對策類題目及文章寫作三大基本題型，在申論的前期三大基本題型一般都是單獨出現(xiàn) 的，換句話講就是三種題目類型交叉給定出現(xiàn)在同道題目中的現(xiàn)象是極為罕見的。但是最近這兩年的時間在申論考試中，概括類題目與對策類題目有逐漸整合的新動向。 2012 年國家公務(wù)員考試 (市地級行政管理類 )第三題 “ 給定材料 4” 反映了 T 市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。 (20 分 ) 要求： (1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要； (2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行； (3)不超過 400 字。 此題目初看是對策題，其實仔細看要求 “ 對存在的問題概括準(zhǔn)確 、扼要 ” ，可知他是概括與對策的綜合型題目，簡單而言就是復(fù)合型對策題。 為更清楚的了解這一題型，我們再看看 2011 年上半年聯(lián)考申論試卷第二題： 給定資料 5 提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這 些問題的具體措施。 (15 分 ) 要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答；不超過 300 字。 2011 年下半年聯(lián)考申論試卷第三題 給定資料中反映了 “ 大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁 ” 問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。 (20 分 )要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過 350 字。 總 之，中政申論提醒廣大考生：申論的復(fù)習(xí)不僅要立足于真題，更為重要的在于能夠強化總結(jié)與提煉，只有不斷的總結(jié)才能將分散的知識點形成系統(tǒng)。當(dāng)然，要深入了解申論還必須強化練習(xí)，只有練習(xí)才是王道。 三、 申論實在不知道怎么訓(xùn)練了，就跟我學(xué)吧 如果不是參加公務(wù)員考試，我真不知道還有申論這種奇怪的考試存在。 非常多的人認(rèn)為申論很難，難在哪里？我想是 入門難。不入門就沒有方向，沒有方向就則對申論的復(fù)習(xí)就會惶然不知力往何用。結(jié)果分?jǐn)?shù)很低。 我想其實大部分考生申論未入門就進了考場。好像全憑運氣在考，結(jié)果可想而知 。反正我第一次考申論時的是這樣的狀態(tài)。 在我等待政審然通過的日子里， 記錄下自己是如何入門申論這艱難的一步。你要是覺得申論很難，實在不知道如何訓(xùn)練，就跟我學(xué)申論入門而后再提升吧。 難入門的申論練習(xí)方式 萬事開頭難這個道理在申論訓(xùn)練這個事情上怕是再恰當(dāng)不過了。剛接觸申時論，我看到材料后基本是不知所措。作答時，面對試卷的問題，我腦子里是一片空白，不知如何下筆。 也許是因為難，所以我平時訓(xùn)練寧可多花時間在行測上，申論的復(fù)習(xí)訓(xùn)練根本不愿意開動。這是一種惡性循環(huán)。不花時間去解決遇到的難題，結(jié)果是考場 上束手無策，毫無思路，愈發(fā)覺得申論難。 但是得申論者得公考。所以再難也要入門。 我最初的備考方法就是按照很多道聽途說來的：看新聞評論，看半月談，看人民日報等等。雖然大多時候這些資料對我起催眠作用更有效，對成績的提高效果就不那么明顯了。 大約半年無頭蒼蠅式的復(fù)習(xí)，我只是在申論門外徘徊，或者門在哪里尚不清楚。考場上我只能有一個方法 抄資料。這樣做的結(jié)果分?jǐn)?shù)就是得個平均分甚至連平均分不到。但抄材料的這樣的得分還不穩(wěn)定，根本不能作為通用的寫作技巧來應(yīng)用。 總結(jié)：沒有有效的方式進行訓(xùn)練，只順其自然等待進入考 場，抄抄資料，這恐怕與中大獎的概率差不多。而按照我這樣方式復(fù)習(xí)的考生應(yīng)該不在少數(shù)。要是這樣下去，如何放棄圖個輕松。 復(fù)習(xí)半年，不如老師改一次批改 和我同時開始備考的一個朋友在半年的訓(xùn)練后申論成績很快獲得了提高。去年聯(lián)考成績比我多將近二十多分。我很納悶，他的寫作水平肯定比我強不了多少，這小子用的是什么方法？他說，你找個申論老師幫你改改卷子，也請他給你指點一下復(fù)習(xí)方向。自己頭練習(xí)要走很多彎路。 問題的關(guān)鍵是我去哪里找厲害的申論老師？在不斷追問下， 他只輕輕的說了句 “ 你試試中政申論 ” 。 我如獲至寶 ，趕緊去上面咨詢專家。出乎我的意料，專家只是簡單的說：先通過訓(xùn)練一兩篇整卷，了解自己的不足后再來咨詢。 我疑問：我什么都還學(xué)習(xí)，也沒獲得什么指導(dǎo)，能寫出來？ 中政的指導(dǎo)專家告訴我，不管有多大的困難，哪怕什么都不會，先寫寫。 我在想，不會是騙我錢吧？我可以真無話可說啊。 但實在沒有其他辦法了，不管行不行都要試一下。不然公考的路是走不下去了。 半抄半憋出來一篇文章。我連交上去的勇氣都沒有。 批改結(jié)果下來，我寫作中的其他問題比如過于口語化，表達欠缺邏與層次性?？床牧现械膯栴}不夠深入等等問題都暴露出來。 老師告訴我，看半月談，新聞等但是效果不明顯，不是說這個方向不對，而應(yīng)該認(rèn)識到問題出在撒網(wǎng)過寬。帶著問題看資料效率最高。針對自己寫作中存在的不同問題應(yīng)該有不同的解決方式。比如對材料的把握需要加強度對材料的概括訓(xùn)練。老師建議我就先從中政申論題庫中概括性訓(xùn)練開始。針對性的專項訓(xùn)練。等我概括材料的能力強了，覺得不會沒話說了。然后依次就自己寫作中存在的口語化問題，缺乏邏輯性等問題一項項的訓(xùn)練。 也就是將申論寫作中所要求的能力分解羅列，逐一攻克。 不得不承認(rèn)，有了細化的方向，復(fù)習(xí)訓(xùn)練起來會有勁很多。 利用 好整合的資源 在網(wǎng)站里選擇適合自己的資源訓(xùn)練也非常關(guān)鍵。我個認(rèn)為效果最好的還是的是用高分套餐。入門較快，不僅可以快速入門還可以提供后續(xù)的提升。 而且一點選擇了一個套餐后就不應(yīng)該分心貪多資料。一個人的時間和精力總是有限的。過多的資料容易打亂自己的復(fù)習(xí)進度。一個好的訓(xùn)練資料再結(jié)合一個明確的訓(xùn)練方向，申論入門就不難了。 簡單說來，就是先通過寫作獲得老師的指導(dǎo)，明白自己寫作中的不足。然后針對這些問題進行專項訓(xùn)練。 比如，最初我通過寫作并通過專家的指導(dǎo)明確了自己寫作中的不足。我對材料的把握不到位，答卷無話可說 ，我就專門訓(xùn)練這個套餐中的概括性訓(xùn)練。輔助資料也是專門針對材料的概括訓(xùn)