試論建筑施工簽證的有效性[權(quán)威資料]

試論建筑施工簽證的有效性 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】本文主要圍繞著建筑施工簽證的相關(guān)問題展開論述，具體分析了以承包方簽證為目的的簽證工作的有效性問題，以其可以為建筑施工簽證問題的分析和研究提供有意義的借鑒。 【關(guān)鍵詞】建筑施工；簽證；承包方 TU7 A 一、前言 在建筑施工的過程中，一定要明確建筑施工簽證的重要性，對(duì)于承包方來說，簽證更是一個(gè)不可或缺的要素，所以，必須要對(duì)建筑施工的簽證有 效性進(jìn)行探討和分析。 二、工程簽證的適用范圍 建設(shè)工程的施工特點(diǎn)是：工期長(zhǎng)，涉及面廣、受影響的因素多而復(fù)雜，時(shí)刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。工程簽證使用如下范圍： 1、承包人依據(jù)建設(shè)單位 “ 工程聯(lián)系單 ” 的要求，從事合同范圍之外的臨時(shí)性工作，如殊情況下二次搬運(yùn)，地下障礙物、文物、管道的處理，業(yè)主指定分包不及時(shí)到位，不可抗力等。 2、在業(yè)主發(fā)出 “ 設(shè)計(jì)變更通知單 ” 或 “ 設(shè)計(jì)修改圖 ”之前承包人已按原圖完成了部分工作應(yīng)辦理工程簽證。 3、因建設(shè)單位的原因造成未在合同規(guī)定的 時(shí)間內(nèi)提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備等，造成施工企業(yè)的停工、窩工等損失。 4、施工過程中，由于建設(shè)單位或第三方的原因施工現(xiàn)場(chǎng)停水、停電較長(zhǎng)時(shí)間，致使工程停工，因而給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。 5、材料簽證，如要主要材料價(jià)格確認(rèn)、甲方供材不合格等造成的簽證。 6、施工形象進(jìn)度完成情況的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)（不辦理核定手續(xù)，但須由三方蓋章確認(rèn)，作為結(jié)算依據(jù)）等。 三、工程簽證目前存在的主要問題 1、有的工程項(xiàng)目不按基建程序辦事、施工圖設(shè)計(jì)深度不合要求，在工程施工過程中，業(yè)主隨意擴(kuò)大建設(shè) 規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，因而造成設(shè)計(jì)變更頻繁，甚至個(gè)別工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單比施工圖紙還要多。實(shí)際上設(shè)計(jì)變更又是引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的最大源頭。 2、未經(jīng)核實(shí)隨意簽證：簽證內(nèi)容與實(shí)際不符，不了解定額費(fèi)用的組成而盲目簽證的，有不應(yīng)列入直接費(fèi)而盲目簽證列入的；也有未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費(fèi)的，對(duì)投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字。 3、當(dāng)遇到該進(jìn)行工程簽證時(shí)，業(yè)主代表往往不給予簽證，或者雙方只是口頭 商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這樣就極有可能由于時(shí)過境遷而引起不必要的糾紛；有的發(fā)生了現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符現(xiàn)象；有的發(fā)生同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。 4、惡意簽證：惡意簽證是指由于業(yè)主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對(duì)一些隱蔽工程，施工單位承包商往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn)，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價(jià)。 5、過失簽證：過失簽證是指由于業(yè)主代表重大誤解而形成的簽證。個(gè)別業(yè)主代表在工作中缺乏敬業(yè)精神，不去認(rèn)真調(diào)查和了解事情的 來龍去脈，從而造成過失簽證。 四、基于程序法角度的簽證研究 證據(jù)：當(dāng)就某一事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，用來證明自己所主張事實(shí)的各種材料。簽證在證據(jù)意義上，就是為了證明所記載施工內(nèi)容發(fā)生的證據(jù)。 民事訴訟法第六十四條第一款規(guī)定了 “ 誰(shuí)主張誰(shuí)舉證 ” 的原則，即當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。 1、要及時(shí)取得簽證 根據(jù) “ 誰(shuí)主張誰(shuí)舉證 ” 原則，對(duì)于提出 “ 要求工程價(jià)款 ” 的主張，承包方負(fù)有首先提供證據(jù)的責(zé)任。所謂首先提供證據(jù)的責(zé)任，就是欲對(duì)某一簽證提出工程款要求，就一定要首先 提供與此相關(guān)的簽證，沒有證據(jù)作為依據(jù)的請(qǐng)求當(dāng)然無法得到支持，這其中的道理是不言而喻的。但是，簽證的取得，又要受到各方面的限制： 首先要受到客觀方面的限制。由于建筑工程的特點(diǎn)，已完成施工的分部、分項(xiàng)工程大多被隱蔽，而且，隨著工程的進(jìn)展，與造價(jià)有關(guān)的其他一些事實(shí)也無法全部長(zhǎng)久保存，如臨時(shí)停水停電的事實(shí)、臨時(shí)用工的事實(shí)等。因此，如果不能及時(shí)制作，一旦上述工程被隱蔽或者有關(guān)事實(shí)滅失，再制作簽證就十分困難。 更重要的是，簽證制作還要受到清單規(guī)范的限制。為了及時(shí)簽證以保證簽證的準(zhǔn)確性，清單規(guī)范 對(duì)各種簽證的時(shí)限以及超出時(shí)限的后果也做了規(guī)定。其中，在第9.1.2 中做了一般性規(guī)定，在 9.9、 9.10、 9.14 中則分別對(duì)計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工索賠等情況做了特別規(guī)定。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有辦理好簽證，或?qū)е鹿こ套兏鸬膬r(jià)款被視為無效。也就是說，如果承包方?jīng)]有及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包方在合同約定時(shí)間內(nèi)制作并簽署簽證，而僅僅根據(jù)發(fā)包方的口頭指令就進(jìn)行了施工，那么一旦超過合同約定的時(shí)間，該簽證就被視為無效。隨著清單規(guī)范的貫徹深入，發(fā)包方對(duì)于規(guī)范掌握會(huì)逐步加深，這些關(guān)于簽證無效的具體規(guī)定一旦被發(fā)包方援引，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的簽 證無效。 另外需要注意的是，工程實(shí)踐中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)零星項(xiàng)目或者非承包人責(zé)任事件等工作，發(fā)包方一般是只下達(dá)口頭指令，很少出具書面文件，而承包方關(guān)注的是進(jìn)度、質(zhì)量方面的要求，忽視了將口頭指令制作成書面簽證。這樣做的后果是，一旦在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有生成書面簽證，或者由于工程圖被隱蔽而無法制成書面簽證，承包方就無法主張與該部分簽證相關(guān)的、已經(jīng)施工完成的工程價(jià)款。為此，清單規(guī)范 9.10.4 中強(qiáng)調(diào)，若發(fā)包方未簽證同意，承包方施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包方自負(fù)，以此說明及時(shí)制作簽證的重要性。 2、簽 證內(nèi)容應(yīng)該詳細(xì)充分 為了方便表述，這里用一個(gè)真實(shí)的案例來說明：在某校圖書館工程結(jié)算過程中，承包方出示了這樣的一份簽證：在該工程基礎(chǔ)土方開挖過程中，施工圖紙 l 軸 -q 軸之間所示的土方由承包方運(yùn)至校外南側(cè)道路兩側(cè)，填平坑洼不平部分，以建作綠化帶，運(yùn)距為 2.1 公里，其余部分土方施工現(xiàn)場(chǎng)存放。 經(jīng)過計(jì)算， l 軸 -q 軸間需要開挖的土方總量為 3 萬(wàn)立方，而實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，需要填平部分綠化帶的寬度為 15 米，長(zhǎng)度不超過 100 米。如果簽證真實(shí)，那么得有一個(gè)深為 20米，長(zhǎng)寬分別為 100 米、 15 米的大坑存在過，這還不 考慮松土系數(shù)。通過調(diào)查，當(dāng)時(shí)參與施工的雙方知情人，均否認(rèn)存在這樣的大坑，承包方造價(jià)人員亦認(rèn)可這一事實(shí)。 但是，發(fā)包方也承認(rèn)，承包方確實(shí)是外運(yùn)過土方。現(xiàn)在的問題是，承包方外運(yùn)土方的確切數(shù)值無從得知，很顯然，這是計(jì)算土方價(jià)款不可或缺的依據(jù)。 由于填土現(xiàn)場(chǎng)早已變成平整的綠化帶，而且沒有留下可供參考的其他參數(shù)，即使估算土方量都不可能，遑論精確計(jì)算。 現(xiàn)在的狀況是，發(fā)包方否認(rèn)了簽證中記載的 3 萬(wàn)方數(shù)值的準(zhǔn)確性，并獲得對(duì)方認(rèn)可。承包方卻提不出新的、準(zhǔn)確的數(shù)值，那么實(shí)際發(fā)生的那部分土方運(yùn)輸價(jià)款 如何計(jì)取？ “ 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 ” 是判案的原則，但是，在法庭審理之時(shí)，無論是法官還是當(dāng)事人，都無法保證查清每一個(gè)案件中所需的所有事實(shí)。 已經(jīng)過去的事實(shí)只能靠證據(jù)來還原，但是證據(jù)要經(jīng)過一個(gè)采集、保存的過程，不可避免要受到人為因素影響。同時(shí)，由于收集不及時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)證據(jù)滅失或者難以找到的情況。 在證據(jù)不足而又必須判決的情況下，法院應(yīng)該如何做呢？ 這就涉及到法律上的一個(gè)制度 舉證責(zé)任，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二條具體規(guī)定： （一）當(dāng)事 人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。 （二）沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。結(jié)合前述例子說明： （ 1）承包方要求發(fā)包方支付 3 萬(wàn)方的土方運(yùn)輸費(fèi)用，提供證據(jù)是上述的簽證。而發(fā)包方對(duì)此予以反對(duì)，理由是當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)沒有一個(gè)能裝得下 3 萬(wàn)方土的大坑。 （ 2）如果承包方仍然請(qǐng)求支付土方運(yùn)輸?shù)膬r(jià)款，那么承包方就要進(jìn)一步提供能夠證明運(yùn)輸土方確切數(shù)值的證據(jù)，否則，自己的請(qǐng)求將被駁回。 可見 ，在雙方證據(jù)都不充分的情況下，舉證責(zé)任便能夠決定訴訟中的勝負(fù)結(jié)果。因此，對(duì)于負(fù)有舉證責(zé)任的承包方而言，必須充分認(rèn)識(shí)到及時(shí)收集證據(jù)的重要性。 五、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，建筑施工簽證必須要更加的合理和有效，只有提高了建筑施工簽證的有效性，才能夠穩(wěn)步的提升建筑施工的規(guī)范性，為建筑施工的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 【參考文獻(xiàn)】 1劉達(dá)穎 .關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的淺析 J.廣東建材，2012.12. 2張同喜 .建筑工程項(xiàng)目管理及控制策略分析 J.中小企業(yè)管理與科技， 2010.03. 3霍新喜 .建筑工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理 J.山西建筑， 2012.17. 4任文輝 ；淺議建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理 J；山西建筑 ；2011.25. 文檔資料：試論建筑施工簽證的有效性 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 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