進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法

進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（修訂草案征求意見稿）第一條為加強進口飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理，保障養(yǎng)殖動物產(chǎn)品質量安全，根據(jù)飼料和飼料添加劑管理條例，制定本辦法。第二條本辦法所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。本辦法所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。第三條境外企業(yè)首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應當向農業(yè)部申請登記，取得飼料、飼料添加劑進口登記證。未取得進口登記證的飼料、飼料添加劑，不得在中國境內銷售、使用。第四條境外企業(yè)申請飼料、飼料添加劑進口登記證，應當委托其常駐中國代表機構或中國境內其他代理機構辦理。第五條進口飼料、飼料添加劑應當遵循安全、有效、環(huán)保的原則，并符合生產(chǎn)地和中國相關法律法規(guī)和技術標準要求。生產(chǎn)地未批準生產(chǎn)、使用或禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，不予登記。第六條 申請飼料、飼料添加劑進口登記證，應當向農業(yè)部提交真實、完整、規(guī)范的申請資料（中英文一式兩份）和樣品。第七條 申請資料包括：（一）進口飼料、飼料添加劑登記申請表；（二）代理機構的資質證明：境外企業(yè)委托其常駐中國代表機構申請進口登記的，應當提供委托書原件和外國企業(yè)常駐中國代表機構登記證復印件；委托境內其他代理機構申請進口登記的，應當提供委托書原件和代理機構法人營業(yè)執(zhí)照復印件；六當資料售、督（三）生產(chǎn)地批準生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料；（四）產(chǎn)品名稱、有效組分、理化性質、產(chǎn)品來源、組成成分；微生物產(chǎn)品或發(fā)酵制品，還應當提供權威機構出具的菌株保藏編號；（五）生產(chǎn)工藝和制造方法；（六）質量標準、檢測方法和產(chǎn)品檢測報告；有最高限量要求的，還應當提供有效組分在配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、添加劑預混合飼料中的檢測方法；（七）產(chǎn)品用途、適用范圍、使用方法；有最高限量要求的，還應當注明最高限量值；（八）原產(chǎn)地標簽、中文標簽式樣、商標和推廣應用情況；（九）包裝規(guī)格、包裝材料、貯存條件、保質期和注意事項；（十）動物源性產(chǎn)品和含有動物源性成分的飼料、飼料添加劑，還應當提供安全衛(wèi)生證明；（十一）有效組分化學結構鑒定報告或動物、植物、微生物的分類鑒定報告；（十二）農業(yè)部指定的試驗機構出具的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學安全性評價報告。申請飼料添加劑進口登記的，還應當說明該添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑在養(yǎng)殖產(chǎn)品中的殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告；（十三）穩(wěn)定性試驗報告；產(chǎn)品使用過程中對環(huán)境影響的報告和污染防治措施。第八條 產(chǎn)品樣品應當符合以下要求：（一）每個產(chǎn)品提供3個批號的樣品及其檢測報告；每個批號2份樣品；每份樣品不少于檢測需要量的35倍；（二）必要時提供相關的標準品或化學對照品。第九條向中國出口下列飼料、飼料添加劑的，農業(yè)部受理申請后，應當按照新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織評審，并自收到評審結果之日起10個工作內作出是否核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證的決定；不予核發(fā)的，應當書面通知申請人并說明理由。（一）生產(chǎn)地已批準生產(chǎn)和使用、但中國境內尚未批準使用的；（二）與中國境內已批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)工藝存在重大差異的。第十條 首次向中國出口中國境內已使用且出口國已經(jīng)批準使用生產(chǎn)和使用的飼料和飼料添加劑的，農業(yè)部應當自受理申請之日起10個工作日內對申請資料進行審查；審查合格的，通知申請者將樣品交由農業(yè)部指定的檢測機構進行復核檢測。第十一條 產(chǎn)品質量復核包括質量標準復核和樣品檢測。檢測方法有相應國家標準和行業(yè)標準的，樣品復核檢測優(yōu)先采用國家標準或行業(yè)標準。復核檢測機構可根據(jù)實際情況對檢測方法進行調整。復核檢測時間不超過3個月。第十二條 申請人對質量復核結果有異議的，應當在接到質量復核檢測報告15個工作日內申請復檢。第十三條 農業(yè)部在收到質量復核檢測報告之日起10個工作日內，作出是否核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證的決定。決定發(fā)證的，由農業(yè)部予以公告。第十四條飼料、飼料添加劑進口登記證的有效期限為5年。進口登記證有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。第十五條申請飼料、飼料添加劑進口登記證續(xù)展，應當提交以下資料：（一）進口飼料、飼料添加劑續(xù)展登記申請表；（二）進口登記證復印件，（三）代理機構的資質證明；（四）生產(chǎn)地批準生產(chǎn)、使用的證明；（五）產(chǎn)品名稱、有效組分、理化性質、產(chǎn)品來源、組成成分；（六）質量標準、檢測方法和產(chǎn)品檢測報告；（七）動物源性產(chǎn)品和含有動物源性成分的飼料、飼料添加劑，還應當提供安全衛(wèi)生證明；（八）原產(chǎn)地標簽、產(chǎn)品中文標簽；（九）產(chǎn)品在中國銷售和使用情況的報告。第十六條進口飼料、飼料添加劑在進口登記證有效期內生產(chǎn)場所、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)工藝、適用范圍等發(fā)生變化的，應當重新申請登記，原進口登記證予以注銷。第十七條 進口登記證有效期內有下列情形之一的，應當申請變更登記：（一） 產(chǎn)品的中文或外文商品名稱改變；（二） 申請單位名稱改變；（三） 生產(chǎn)廠家名稱改變；（四） 生產(chǎn)地址名稱變更。第十八條申請變更登記應當提供以下資料：（一）進口飼料、飼料添加劑變更登記申請表；（二）進口登記證原件；（三）變更說明；（四）生產(chǎn)國允許變更相關內容的官方證明文件；（五）代理機構的資質證明。第十九條從事進口飼料、飼料添加劑登記工作的相關單位和人員，應當對申請人提交的需要保密的技術資料保密。第二十條獲得進口登記證的飼料、飼料添加劑，應當由境外企業(yè)依法在中國境內設立的銷售機構或者委托符合條件的中國境內銷售代理機構在中國境內進行銷售。境外企業(yè)不得直接在中國境內銷售進口飼料、飼料添加劑。 第二十一條 境外企業(yè)在中國境內設立的銷售機構或者委托的銷售代理機構應當符合下列條件：（一）有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應的經(jīng)營場所和倉儲設施；（二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術人員；（三）有必要的產(chǎn)品質量管理和安全管理制度。第二十二條 進口飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合中國有關安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具中文標簽。散裝的進口飼料、飼料添加劑，進口企業(yè)應當在檢驗檢疫機構指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免于加施標簽。第二十三條進口飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實對養(yǎng)殖動物、人體健康或環(huán)境有害的，由農業(yè)部決定禁用，撤銷進口登記證。 在進口登記證有效期內，生產(chǎn)地禁止使用該飼料、飼料添加劑產(chǎn)品或者撤銷其生產(chǎn)、使用許可的，境外企業(yè)應當立即向農業(yè)部報告，由農業(yè)部注銷進口登記證并予公告。第二十四條 境外企業(yè)發(fā)現(xiàn)其向中國出口的飼料、飼料添加劑對養(yǎng)殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應當立即通知在中國境內設立的銷售機構或委托銷售代理機構，并向農業(yè)部報告。境內銷售機構或委托銷售代理機構應當主動召回產(chǎn)品，記錄召回情況，并向銷售地飼料管理部門報告。召回的產(chǎn)品應當在縣級飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。第二十五條 農業(yè)部和省級飼料管理部門應當組織實施進口飼料、飼料添加劑的監(jiān)督抽查。進口飼料、飼料添加劑的監(jiān)督抽查應當按照質量復核確定的標準進行。第二十六條農業(yè)部可以公布具有不良記錄的進口飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、銷售機構、銷售代理機構、登記代理機構及其負責人名單。第二十七條 提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段申請進口登記的，農業(yè)部對該申請不予受理或者不予批準，1年內不再受理該飼料、飼料添加劑的進口登記申請。提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得飼料、飼料添加劑進